不供養父母證明書

雖然子女簽署了「衰仔紙」以申報自己沒有供養父母，但實際上查證困難，例如子女簽署「衰仔紙」後，仍繼續以不經銀行賬戶的方式供養父母，也難以查證。這樣就會造成了欺騙綜援，申請人同時接受社署綜援資助和子女供養，吃兩家茶飯的問題。(衰仔紙Vs父母免稅 政策「分裂」”香港經濟日報 李昕（三十會） 2011-02-16)

事實上，有一些人亦濫用了綜援制度，即使自己有能力供養父母，亦會濫用「衰仔紙」，使供養父母的費用轉嫁至納稅人的身上。如2009年的恒生銀行前女經理卓秀兒盜客戶戶口近億元一案(2009-07-17盜邱淑貞等客戶近億元 銀行前女經理囚80月)，卓秀兒當時月薪高達11萬，因不想負擔父親入住老人院的費用，所以簽署了「衰仔紙」使父親成功申請了綜援(新報 2009-07-17長者申領綜援子女須簽「衰仔紙」)，當時的法官亦曾質疑卓有能力供養父母，但仍簽署「衰仔紙」的行徑。

自1999年，香港經濟衰退與人口老化問題，政府就著力緊縮不同的福利開支，但在過去幾年申請長者綜援的個案卻有增無減。由於現下社會對退休老人的保障制度未完善，令到他們未能獲得足夠其生活的退休金，以現今的社會物價指數來說，單靠625元的高齡津貼（高額705 元）根本無法維持基本生活，故選擇申請綜援的個案有增無減。[9]

而根據政府的要求，所有綜援申請者，必須以同住的家庭作申請單位，所有家庭成員的入息、資產均一併作計算其是否合資格。這限制了部份本來合資格的長者，由於子女入息資產超出標準而不能申請。這樣的政策產生了許多社會問題，許多低收入的家庭因為不符合申領綜緩的資格，被逼過貧困的生活或是要簽「衰仔紙」來換取資助。“衰仔紙”的由來引申出另一個問題：現今社會確實對長者的支援不足，現下的強積金、退休金等不能夠完全保障長者退休後的生活，綜緩變為唯一的出路。假使政府要鼓勵更多的家庭責任，以防有濫用綜援的情況，但當前要做的事必須檢討與改善社會的退休保障計劃。[10]

假如長者希望領取綜援，子女又沒能力供養父母，就只好請子女「自認衰仔」[11]，表明無力或無意供養自己的父母。但由於華人傳統道德觀，認為成年子女有責任供養年老父母，「衰仔紙」與此道德觀相違背，故子女一旦簽署了「衰仔紙」，可能會為年老父母帶來極大的心理傷害，而且部分子女也會因心理壓力，逐漸與父母關係變得惡劣，因而發生爭執，造成悲劇。另一方面，一些有心無力的子女，即使真正無力供養父母，但礙於華人傳統道德觀問題，仍拒絕簽署「衰仔紙」，令真正有經濟需要的父母不能申領綜援，甚至造成兩代之間的關係破裂。

另一方面，許多長者由於不願為難自己的子女，免得他們揹上惡名，因此無論經濟環境如何惡劣，都不願出口要求子女簽「衰仔紙」，結果令他們無奈地跌出「綜援安全網」之外。

社會各界人士對此抱有不同的意見，有的主張直接廢除「衰仔紙」這項申請程序，亦有人提出，如長者想申請綜援，其子女須向政府提供收入證明，以證明沒有能力供養父母，若經濟能力超出貧窮線，則需要提出放棄供養父母的證明，並要每年在政府憲報公布等，才能讓他們的父母申領綜援，而這些聲明才是名副其實的「衰仔紙」。