世界贸易组织

经济学家哈里·迪克特·怀特(左)和约翰·梅纳德·凯恩斯在布雷顿森林会议

世贸组织的前身《关税及贸易总协定》(GATT)是由23个国家在第二次世界大战后于1947年签署的一项多边条约，此外还有其它致力于国际经济合作的新多边机构，如世界银行和国际货币基金组织。[25][26][27]一个类似的，被命名的国际贸易组织从来没有建立，因为美国和一些签署国没有批准建立条约。[28]

部长级会议

1998年世界贸易组织部长级会议，在万国宫(瑞士日内瓦)举行

世贸组织的最高决策机构：部长级会议通常每两年举行一次会议。[38]会议将世贸组织所有成员国聚集在一起，成员国包括国家或关税联盟。部长级会议可根据任何多边贸易协定就所有事项作出决定。2003年在新加坡举行的首届部长级会议和坎昆会议，涉及被称为“新加坡问题”的发达国家和发展中国家之间的争论，如农业补贴。另一些会议，如1999年的西雅图会议，则引发了大规模的示威游行。2001年在多哈举行的第四次部长级会议，批准中国加入世贸，并推出多哈回合贸易谈判。第六次部长级会议(在香港举行)同意逐步取消农产品出口补贴，以及采纳欧盟的“除武器外一切都行”计划，逐步取消最不发达国家的货物关税。在2005年12月举行的第六次世贸组织部长级会议上，世贸组织发起了贸易援助倡议，具体目的是协助发展中国家进行可持续发展目标8的贸易援助，目标8指增加贸易支助和经济增长援助。[39]

第十二届部长级会议原定于2020年6月在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行，但由于COVID-19而取消。随后于2022年6月12日至17日在瑞士日内瓦举行。第十三届部长级会议于2024年2月26日至29日在阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行，最终延长至3月1日完成。[40][41][42][43]

通过贸易便利化促进增长是世贸组织最重要的职能。其它重要职能包括:

• 监督协议的实施、管理和运作(例外的是，当中国于2001年12月加入世贸组织时，它不执行任何协议)。[52][53]

• 为谈判和解决争端提供一个论坛。[54][55]

此外，世贸组织有责任审查和宣传国家贸易政策，并通过监督全球经济决策来确保贸易政策的一致性和透明度。世贸组织的另一个优先事项是帮助发展中国家、最不发达国家和低收入国家通过技术合作和培训来适应世贸组织的规则和纪律:[56]

1. WTO应促进本协定和多边贸易协定的实施、管理和运作，并进一步实现本协定和多边贸易协定的目标，还应为多边贸易协定的实施、管理和运作提供框架。
2. WTO应为其成员之间就本协定附件中有关多边贸易关系谈判提供平台。
3. WTO应执行《关于争端解决规则与程序的谅解》。
4. 世贸组织应管理贸易政策审议机制。
5. 为在全球经济决策方面实现更大的一致性，世贸组织应酌情与国际货币基金组织和国际复兴开发银行及附属机构合作。[57]

以上五项是世界贸易组织的附加职能。随着当今社会全球化的发展，有必要建立一个国际组织来管理贸易制度。随着贸易量的增加，以及各国贸易规则的差异，出现了保护主义、贸易壁垒、贸易补贴、侵犯知识产权等问题。当此类问题出现时，世界贸易组织充当了国家之间的调解人。

世界贸易组织也是经济研究和分析的中心，该组织在其年度出版物和关于特定主题的研究报告中对全球贸易状况进行定期评估。世贸组织与布雷顿森林体系的另外两个组成部分：国际货币基金组织和世界银行密切合作。[58]

世贸组织建立了贸易政策框架，它不定义或指定结果。也就是说，它涉及制定“贸易政策”的规则。在了解1994年以前的关贸总协定和世贸组织时，有五项原则特别重要:

1. 不歧视。它有两个主要组成部分:最惠国待遇规则和国民待遇政策。两者都包含在世贸组织关于商品、服务和知识产权的主要规则中，但它们的具体范围和性质在这些领域有所不同。最惠国待遇规则要求一个世贸组织成员必须对与其他世贸组织成员的所有贸易适用同样的条件，即一个世贸组织成员必须给予最有利的条件，在这种条件下，它允许对所有其他世贸组织成员进行某种产品的贸易。“给某人特别的帮助，你必须对所有其他人也这样做。[59][60]
2. 互惠。它既反映了限制因最惠国待遇规则而可能产生的搭便车范围的愿望，也反映了更好地进入外国市场的愿望。与此相关的一点是，对于一个国家进行谈判，这样做的收益必须大于单边自由化所带来的收益;互惠让步的目的是确保这些收益能够实现。[61]
3. 具有约束力和可执行性的承诺。世贸组织成员在多边贸易谈判和加入时所作的关税承诺列在一份被称为减让表(清单)的法律文书中。这些时间表建立了“上限约束”:一个国家可以改变其约束，但只有在与其贸易伙伴谈判之后，这可能意味着补偿他们的贸易损失。如果不能获得满意，申诉国可以援引WTO争端解决程序。[62][63]
4. 透明度。世贸组织成员被要求公布他们的贸易法规，维持允许审查影响贸易的行政决定的机构，回应其他成员对信息的要求，并向世贸组织通知贸易政策的变化。这些内部透明度要求通过贸易政策审查机制(TPRM)得到国别定期报告(贸易政策审查)的补充和促进。世贸组织体系还试图提高可预测性和稳定性，不鼓励使用配额和其他用于设定关税的措施。[64]
5. 安全的价值观。在特定情况下，政府可以限制贸易。世贸组织的协议允许成员国采取措施不仅保护环境，而且保护公众健康、动物健康和植物健康。[65]

这方面的规定有三种:

1. 允许使用贸易措施实现非经济目标的条款
2. 旨在确保“公平竞争”的条款，成员国不得将环境保护措施作为掩饰保护主义政策的手段[66][65]
3. 允许出于经济原因干预贸易的条款。

最惠国原则的例外情况也允许对发展中国家、自由贸易区域协定和关税同盟给予优惠待遇。

WTO的最高权力机构是部长级会议，至少每两年召开一次。最近一次部长级会议于2022年6月在日内瓦举行。[67][68]

每次部长级会议之间，日常工作由三个成员相同的机构处理，区别只在于组成每个机构的职权范围:[67]

• 总理事会
• 争端解决机构
• 贸易政策审议机构

总理事会2020年的主席是来自新西兰的戴维·沃克，总理事会下设以下附属机构，负责监督不同领域的委员会:[69]

1. 货物贸易理事会:管辖下有11个委员会，每个委员会都有特定的任务。世贸组织的所有成员都参加了这些委员会。纺织品监察机构独立于其他委员会，但仍受货物理事会管辖。该机构只有主席和10名成员。该机构还有几个与纺织品有关的小组。[70]
2. 与贸易有关的知识产权理事会:关于世贸组织知识产权的信息，活动的新闻和官方记录，以及世贸组织与其他国际组织在该领域合作的细节。[71]
3. 服务贸易理事会:服务贸易理事会在总理事会的指导下运作，负责监督《服务贸易总协定》(GATS)的运作。它向所有世贸组织成员开放，并可根据需要设立附属机构。[72]
4. 贸易谈判委员会:贸易谈判委员会(TNC)是处理当前贸易谈判的委员会。主席是世贸组织总干事。截至2012年6月，该委员会的任务是多哈回合貿易談判。[73]

服务业理事会有三个附属机构:金融服务、国内法规、服务贸易总协定规则和具体承诺。理事会有几个不同的委员会、工作小组和工作小组。有委员会:贸易和环境;贸易和发展(最不发达国家小组委员会);区域贸易协定;国际收支限制;预算、财务和行政。有工作组:贸易、债务和金融;贸易和技术。[74]

截至2019年12月31日，世贸组织工作人员中女性为338人，男性为285人。[75]

世贸组织将自己描述为“一个以规则为基础、成员驱动的组织——所有的决定都是由成员国政府做出的，规则是成员之间谈判的结果”。《WTO协定》预见了无法达成共识的投票，但协商一致的做法主导了决策过程。[76][77]

理查德·哈罗德·斯坦伯格认为，尽管WTO的共识治理模式提供了基于法律的初始谈判，但贸易回合通过有利于欧洲和美国的基于权力的谈判结束，可能不会导致帕累托效率改进。[78]

世贸组织的争端解决机制是1947年关贸总协定下的规则、程序和实践经过近半个世纪演变的结果。1994年，世贸组织成员国就《争端解决规则与程序谅解》(DSU)达成一致，并附加于《最后文件》，1994年在马拉喀什签署。争端解决机制被世贸组织视为多边贸易体制的核心支柱，并被视为“对全球经济稳定的独特贡献”。世贸组织成员国已经同意，如果认为其它成员国违反了贸易规则，将使用多边体系来解决争端，而不采取单方面行动。[79][80][81]

WTO争端解决程序的运作涉及争端解决机构、上诉机构、秘书处、仲裁员和咨询专家任命的特定案件专家组。[82][83][84]

优先事项是解决争端，最好是双方同意的解决方案，并规定该过程以有效和及时的方式进行，以便“如果案件被裁决，专家组裁决通常不应超过一年，如果案件被上诉，则不应超过16个月……”如果投诉人认为案件紧急，则对案件的审议时间应该更短。世贸组织成员国有义务接受这一程序的排他性和强制性。[85]

根据《政治杂志》2018年的一项研究，当违反世贸组织的行为以扩散的方式影响各成员国时，各成员国执行违反世贸组织行为的可能性更小，速度也更慢。这是因为各成员国在进行诉讼时面临集体行动问题，他们都希望其它成员国承担诉讼费用。《国际研究季刊》2016年的一项研究质疑称，争端解决机制导致了更大的贸易差距。[86][87][88]

但是，争端解决机制不能用于解决由于政治分歧引起的贸易争端。当卡塔尔要求就阿联酋实施的措施建立争端解决小组时，其它海湾合作委员会国家和美国很快将其请求视为政治问题，并表示国家安全问题是政治性的，不适合WTO争端解决机制。[89]

成为世贸组织成员的过程对每个申请国都是独特的，加入条件取决于该国的经济发展阶段和现行贸易制度。这一过程平均需要5年左右，如果该国不完全致力于这一过程，或因政治问题干扰，加入过程可能会持续更长时间。谈判时间最短的是吉尔吉斯共和国，时间最长的是俄罗斯。俄罗斯于1993年首次申请加入关贸总协定，2011年12月获准加入，2012年8月22日成为世贸组织成员。哈萨克斯坦也经历了漫长的入盟谈判过程，哈萨克斯坦加入工作组于1996年成立，并于2015年获得批准成为其成员。第二长的是瓦努阿图，瓦努阿图问题工作组于1995年7月11日成立，直到2012年8月24日，世贸组织欢迎瓦努阿图成为第157个成员。只有在有关各方达成协商一致之后，才会提出加入提议。[90][91][92][93][94]

2017年的一项研究认为，“决定谁加入的是政治因素，而不是其它领域”，并表示“地缘政治联盟如何影响成员国的供求关系”。调查结果对各国首先实行贸易自由化以加入关贸总协定和世贸组织的观点提出了挑战。相反，民主国家则会鼓励加入。[95]

世贸组织监管着大约60种不同的协议，这些协定具有国际法地位。成员国必须签署和批准所有世贸组织的协定。[111]

1995年初，随着世贸组织的成立，《农业协定》开始生效。《农产品协议》有三个核心概念: 国内支持、市场准入和出口补贴。

《服务贸易总协定》是为了将多边贸易体制扩展到服务业而创立的，正如《关税及贸易总协定》(GATT)为商品贸易提供了这样的体制一样。协定于1995年1月生效。

与贸易有关的知识产权协定为多种形式的知识产权监管制定了最低标准。它是在1994年关税及贸易总协定(GATT)乌拉圭回合结束时谈判达成的。[112]

《实施卫生和植物检疫措施协定》(又称《卫生和植物检疫措施协定》)是在关贸总协定乌拉圭回合期间谈判达成的，并于1995年初随着世贸组织的成立而生效。根据卫生和植物检疫协定，世贸组织对成员国的食品安全(细菌污染物、杀虫剂、检验和标签)以及动植物健康(进口病虫害)政策设置了限制条件。

《技术性贸易壁垒协定》是世界贸易组织的一项国际条约。它是在关税及贸易总协定乌拉圭回合期间谈判达成的，并于1994年底随着世贸组织的成立而生效。该目标确保技术谈判和标准以及检测和认证程序不会对贸易造成不必要的障碍。”[113]

《海关估价协定》，正式名称为《关贸总协定第七条实施协定》，规定了成员国应遵循的海关估价方法，主要采用“交易价值”的方法。

2013年12月，世贸组织签署了规模最大的协议，称为《巴厘协议》。[114]

世贸组织年度预算的大部分收入来自其成员的捐款。这些是根据它们在国际贸易中所占份额确定的。

2023世界贸易组织十大成员综合预算缴款情况：

排名	国家	瑞士法郎	百分比
1	美國	22,808,985	11.667%
2	中國	21,031,890	10.758%
3	德國	14,058,405	7.191%
4	日本	7,411,405	3.791%
5	法國	7,387,943	3.779%
6	英国	7,274,555	3.721%
7	荷蘭	5,778,980	2.956%
8	香港	5,501,370	2.814%
9		5,350,835	2.737%
10	義大利	4,940,285	2.527%
11	其它	93,955,345	48.059%
	总和	195,500,000	100%

世界贸易组织加入进展：

  世贸组织成员（包括欧盟的双重代表）

  已审议《工作组报告书》或者《事实声明》草案

  已提交商品或服务的《减让和承诺表》

  已提交《对外贸易制度备忘录》

  观察员，谈判未开始或未提交《备忘录》

  谈判程序已冻结或最近3年未有谈判

  与世贸组织无官方互动

截至2016年7月29日，世界贸易组织共有164个成员，下表依各经济体名称英文首字母排列。[1]

尽管由于关贸总协定和世贸组织，关税和其他贸易壁垒大大减少，但自由贸易对加速经济增长、减少贫困和增加收入的承诺受到许多批评家的质疑。[121]

经济学家张夏准认为，新自由主义关于自由贸易的观点存在一个“悖论”，因为发展中国家在1960年-1980年期间的经济增长高于1980年-2000年期间，即使贸易政策比以前自由。研究结果表明，新兴国家只有在变得非常富裕之后才会积极减少贸易壁垒。批评者认为，贸易自由化并不能保证经济增长，也不能保证脱贫，并还引用了萨尔瓦多的例子：20世纪90年代初，萨尔瓦多取消了进口的所有壁垒，并削减了关税，但经济增长依然疲软。另一方面，越南在20世纪80年代末才开始经济改革，通过决定效仿中国的改革开放和缓慢的自由化以及实施国内商业保障措施，取得了巨大的成功。越南在加快经济增长和减少贫困方面基本上取得了成功，但没有立即消除大量贸易壁垒。[122]

批评者还认为，世贸组织促进自由贸易所带来的好处没有得到平等分享。这种批评通常得到谈判结果和数据的支持，数据显示，贫富差距继续扩大，尤其是在中国和印度，虽然经济增长非常快，但经济不平等却在加剧。此外，世贸组织旨在减少贸易壁垒的做法可能损害发展中国家。贸易自由化过早，没有任何突出的国内壁垒，担心会使发展中国家陷入初级产业的困境，因为初级产业往往不需要高技术。当发展中国家决定利用工业化推动经济时，国内工业不能像预期那样迅速发展，因此难以与其它工业较先进的国家竞争。[123][124]

研究表明，世贸组织促进了贸易。[125][126][127][128]在没有WTO的情况下，一般国家的出口关税将上调32%。世贸组织的争端解决机制是增加贸易的一种方式。[129][130][131][132][133][134]

根据《国际经济法杂志》2017年的一项研究，“几乎所有最近的优惠贸易协定(PTA)都明确提到了世贸组织。同样，在许多相同的优惠贸易协定中，发现大部分条约（有时是一章的大部分）是从WTO协议中逐字照抄写的……随着时间的推移，WTO在优惠贸易协定（PTA）中的存在有所增加。”[135]

• 与贸易有关的投资措施协定
• 反全球化运动
• 中国与世界贸易组织
• 对世界贸易组织的批评
• 对外关联贸易统计
• 1999年《货物地理标志（登记和保护）法》
• 全球行政法
• 資訊科技協定
• 国际贸易中心
• 世界贸易组织的劳工标准
• 世界贸易组织成员国
• 非关税壁垒
• 北美自由贸易协议
• 瑞士公式
• 贸易集团
• 华盛顿共识
• 1999年西雅图WTO抗议
• 世界贸易报告

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• 一个反世界贸易组织的网站 （页面存档备份，存于）（GATT為世界貿易組織前身之關稅暨貿易總協定英文簡稱。這個網站在外觀模仿世贸的網站，但內容都是和反全球化有關。）
• 论「臺澎金馬個別關稅領域」世贸代表团地位，详细阐述了相关的称谓问题