中华人民共和国出入境政策
中华人民共和国出入境政策要求世界上大部分国家或地区的公民需要办理签证、签注或中国签发的旅行证件方可进入中国内地(即不包括香港特别行政区与澳门特别行政区,受国家移民管理局管辖的司法管辖区),但部分国家的公民在符合特定条件的情况下则可以免签证入境。中华人民共和国的签证政策发生过多次变化,在媒体和官方声明中可以查阅到相关变更情况。[1][2]
签证类型
中华人民共和国签证分为普通签证、外交签证、礼遇签证和公务签证。
- 1989年加盖于美国护照上的单次有效中国口岸签证
- 1998年羅湖口岸中國邊檢簽發的单次中国口岸签证
- 2011年签发的粘贴于美国护照上的60天多次往返中国旅游签证
- 2019年6月1日起由公安機關出入境管理部门签发的新版中华人民共和国普通(访问)签证样本
- 2019年6月1日起由公安機關出入境管理部门签发的新版中华人民共和国团体签证样本
- 中國駐奧克蘭總領事館2023年簽發的30天單次中國旅遊簽證
- 中国外国人入境卡
普通签证的代码根据签证类型的拼音首字母确定,其详细分类如下:[4]
代码 | 类别 | 说明 |
---|---|---|
C | 乘务签证 | 签发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属[注 1]和从事国际道路运输的汽车驾驶员 |
D | 定居签证 | 签发给赴中国永久居留的人员。中国政府自2004年8月15日起实施外国人永久居留制度[5] |
F | 访问签证 | 签发给赴中国从事交流、访问、考察等活动的人员(不涉及商务活动) |
G | 过境签证 | 签发给经中国过境前往其他国家和地区的人员 |
J1 | 常驻记者签证 | 签发给常驻中国的外国记者。停留期超过180天 |
J2 | 临时记者签证 | 签发给赴中国进行短期采访报道的外国记者。停留期不超过180天 |
L | 旅游签证 | 签发给赴中国旅游的人员 |
M | 商贸签证 | 签发给赴中国进行商业贸易活动的人员 |
Q1 | 家庭团聚签证 | 签发给申请人应为中国公民的家庭成员[注 1]或具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员[注 1],或因寄养等原因申请入境居留的人员。停留期超过180天 |
Q2 | 探亲签证 | 签发给赴中国短期探亲的人员,申请人应为居住在中国境内的中国公民的亲属或具有中国永久居留资格的外国人的亲属。停留期不超过180天 |
R | 人才签证 | 签发给中国需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才 |
S1 | 长期私人事务签证 | 签发给赴中国长期探望因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人,申请人应为该外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女或配偶的父母;以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员。停留期超过180天 |
S2 | 短期私人事务签证 | 签发给赴中国短期探望因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人,申请人应为该外国人的家庭成员[注 1];因其他私人事务需要在中国境内停留的人员。停留期不超过180天 |
X1 | 长期学习签证 | 签发给在中国境内长期学习的人员。停留期超过180天 |
X2 | 短期学习签证 | 签发给在中国境内短期学习的人员。停留期不超过180天 |
Z | 工作签证 | 签发给在中国境内工作和商业演出的人员 |
外交签证、礼遇签证和公务签证的签发范围和对象由中国外交部另行确定。持有中国外交签证或者与中国有相应互免签证协议的国家的外交护照的人士在中国境内享有外交豁免权。[6]
申请手续和费用
大多数情况下,申请者要求在本国境内的中国大使馆、领事馆或代办处以及通过指定的签证机构提前申请中国签证。但是在特别的情况下,也可以申请落地签证。已获得外国国籍,但是於中國大陆出生的外籍人士,在办理签证时应提供来自亲友的邀请函。[7]
中国签证申请费用视类型,期限以及国籍而定,而申领方式又分为普通、加急、特急和邮寄4种方式,其费用亦视汇率和税率而定[8]。根据公安部出入境管理局网站显示,中国签证申请费用最低为130元人民币(或等值货币),类型为一次有效的团体签证[9]。目前,中国签证申请费用最高为420新西兰元(约合2000元人民币),为新西兰护照持有人申请一年多次往返签证。
签证优惠政策
免签证入境
持有某些国家的护照或其它有效证件的人可以从对外国人开放的口岸免签证进入中国并于规定的时间内逗留。
普通护照(按协议互免)
目前有23个国家[注 2]与中国签署普通护照互免签证协议并生效,持有其普通护照的公民可以免签证进入中国大陆。
国家 | 停留期 | 互惠协议签订日期 | 实施日期 | 备注 | 参考资料 |
---|---|---|---|---|---|
圣马力诺 | 90天 | 1985年5月6日 | 1985年7月22日 | [10] | |
塞舌尔 | 30天 | 2013年5月6日 | 2013年6月26日 | [11][12] | |
模里西斯 | 60天 | 2013年8月29日 | 2013年10月31日 | 2017年6月14日起停留期延长至60天 | [13][14] |
巴哈马 | 30天 | 2013年12月19日 | 2014年2月12日 | [15][16] | |
斐济 | 2014年11月22日 | 2015年3月14日 | [17][18] | ||
格瑞那達 | 2015年2月25日 | 2015年6月10日 | [19][20] | ||
厄瓜多尔 | 2015年1月7日 | 2016年8月18日 | [21][22] | ||
2016年6月9日 | 2016年8月19日 | [23][24] | |||
塞爾維亞 | 2016年11月5日 | 2017年1月15日 | 每60天可停留最多30天 | [25] | |
巴巴多斯 | 2017年3月24日 | 2017年6月1日 | [26] | ||
阿联酋 | 2017年12月19日 | 2018年1月16日 | [27][28] | ||
90天 | 2017年11月28日 | 2018年5月29日 | 每180天可停留最多90天 | [29][30] | |
白俄羅斯 | 30天 | 2018年6月10日 | 2018年8月10日 | 一年停留不超过90天 | [31][32] |
2018年7月9日 | 2018年12月21日 | [33][34] | |||
亞美尼亞 | 90天 | 2019年5月26日 | 2020年1月19日 | 每180天可停留最多90天 | [35][36] |
苏里南 | 30天 | 2019年11月27日 | 2021年5月1日 | [37][38] | |
多米尼克 | 2021年11月22日 | 2022年9月19日 | [39][40] | ||
馬爾地夫 | 2022年1月8日 | 2022年5月20日 | [41] | ||
阿尔巴尼亚 | 90天 | 2023年1月16日 | 2023年3月18日 | 每180天可停留最多90天 | [42] |
30天 | 2023年5月17日 | 2023年11月10日 | 每180天总停留时间不超过90天 | [43] | |
新加坡 | 2024年1月25日 | 2024年2月9日 | [44][45] | ||
泰國 | 2024年1月28日 | 2024年3月1日 | 每180天总停留时间不超过90天 | [46][47] | |
安地卡及巴布達 | 2024年1月24日 | 2024年3月13日 | [48][49] | ||
2024年4月10日 | 每180天累计停留不超过90天 | [50] | |||
阿曼 | 未知 | 2021年3月29日 | 尚未实施 | 阿曼已经和中国签署互免协议,但尚未生效 | [51] |
普通护照(单方面免签)
国家 | 停留期 | 实施日期 | 备注 | 参考资料 |
---|---|---|---|---|
蒙古 | 30天 | 1989年3月30日 |
|
[52][53] |
文莱 | 15天 | 2003年7月1日 |
|
[54] |
马来西亚 | 2023年12月1日 |
|
[55] | |
法國 |
| |||
德國 | ||||
荷蘭 | ||||
義大利 | ||||
西班牙 | ||||
瑞士 | 2024年3月14日 | [56] | ||
愛爾蘭 | ||||
比利時 | ||||
匈牙利 | ||||
奥地利 | ||||
盧森堡 |
团体旅游
来自下列国家参加经过双方国家认可的旅游团的游客可以免签证入境并停留最多30天:[59]
公务旅行证件
持有下列157个国家(包括欧盟27个成员国以及联合国观察员国)的公务旅行证件(例如外交护照或公务护照)的外国人可以免签证进入中国内地并停留最多30天(特别注明除外)。此项待遇是对等的,持有相应公务旅行证件的中国公民也可以免签证前往下列国家并停留相同天数。[61]
- 阿尔巴尼亚 外 公 公普
- 安哥拉 外 公
- 阿尔及利亚外 公(90天)
- 塔利班 外
- 阿根廷 外 官
- 亞美尼亞 外 公 普
- 阿塞拜疆 外 公 普
- 安地卡及巴布達 外 公
- 巴哈马 外 公 官 特
- 外 公 官 普
- 巴巴多斯 外 官
- 白俄羅斯 外 公
- 外 公 普
- 玻利维亚 外 公 官
- 外 公 普
- 巴西 外 公 官
- 文莱 外 公 官
- 外 公公普
- 博茨瓦纳 外 公
- 巴林外 特
- 布吉納法索外 公
- 喀麦隆 外 公
- 科摩罗 外 公
- 佛得角 外 公
- 乍得 外 公
- 柬埔寨 外 公
- 智利 外 公 官
- 哥伦比亚 外 公 官
- 刚果共和国 外 公
- 哥斯达黎加 外 公
- 古巴 外 公 官 普
- 外 公
- 朝鮮民主主義人民共和國 外 公 公团 官 普
- 外 公
- 多米尼克 外 公 官普
- 吉布提 外 公
- 欧洲联盟 外(90天)通行证 公 (仅限部分欧盟国家[注 3] )
- 厄立特里亚 外 公公普
- 衣索比亞 外 公公普
- 薩爾瓦多外 公 官 公普
- 厄瓜多尔 外 公 官 特
- 埃及 外 特
- 赤道几内亚 外 公 官
- 东帝汶 外 公
- 斐济 外 公 官 特
- 外 公
- 加彭 外 公
- 外 公 普
- 几内亚 外 公
- 格瑞那達 外 公 官
- 圭亚那 外 公 官 普
- 洪都拉斯 外 官公
- 以色列 外 公
- 印度尼西亞 外 公
- 伊朗 外 公
- 伊拉克 外 特
- 冰島 外
- 牙买加 外 公 官
- 约旦 外 公 特
- 外 公
- 肯尼亚 外 公
- 科威特 外 特
- 外 公
- 老挝 外 公 官 普
- 賴索托 外 官
- 黎巴嫩 外 特 公
- 利比里亚 外
- 外 公 公普
- 马来西亚 外 公 官
- 馬爾地夫 外 官普
- 模里西斯 外 公 官 特
- 墨西哥 外 公 官
- 摩尔多瓦 外 公 普
- 蒙古 外 公 官 普
- 蒙特內哥羅 外 公
- 摩洛哥 外 公 (60天)
- 緬甸 外 公 官
- 毛里塔尼亚 外 公 官
- 马达加斯加 外 公
- 莫桑比克外 公
- 尼泊尔 外 公 官
- 尼日尔 外 公 官
- 奈及利亞 外 公
- 北馬其頓外 公 普
- 挪威外(90天)
- 尼加拉瓜外 公
- 阿曼 外 公 特
- 巴基斯坦 外 公 官 普
- 秘魯 外 公 特
- 菲律賓 外 公 官
- 巴布亚新几内亚外 公
- 巴拿马外 公
- 巴勒斯坦外
- 俄羅斯 外 公
- 外 公
- 卢旺达外 公
- 大韓民國 外 官
- 萨摩亚 外 公 官
- 圣马力诺 外 公 (90天)
- 塞内加尔 外 公
- 塞爾維亞 外 官 普
- 塞舌尔 外 公
- 新加坡 外 官 普
- 南非 外
- 南蘇丹 外 特
- 斯里蘭卡 外 官
- 苏丹 外 公 官 特
- 苏里南 外 公
- 塞拉利昂 外 公
- 聖多美和普林西比 外 公
- 所罗门群岛外 公
- 瑞士 外 (90天)
- 多哥 外 公 公普
- 外 公 普
- 坦桑尼亚 外 公
- 泰國 外 公 官
- 外 官
- 千里達及托巴哥 外 公 官
- 突尼西亞 外 公 特
- 土耳其 外 公 特 普
- 外 公 普
- 冈比亚 外 公
- 烏克蘭 外 公
- 阿联酋 外 公 特
- 英国 外
- 乌拉圭 外 公 官
- 外
- 委內瑞拉 外 公
- 越南 外 公
- 瓦努阿圖 外
- 辛巴威 外 公
注:
- 外 - 外交护照
- 公 - 公务护照
- 公团 - 公务团体护照
- 官 - 官员护照
- 特 - 特别护照
- 普 - 加注“因公”字样的普通护照
- 通行证 - 欧盟通行证
24小时过境免签证
符合下列条件的外国护照持有者可在过境中国时免办签证:[63]
- 从中国内地任意一个国际机场入出境(但经延吉朝阳川机场和福州长乐国际机场过境的旅客须持有中国签证)
- 持有在24小时内去往第三地或第三国的机票并有已确认的座位
- 在抵达中国内地境内后的24小时内离开中国内地(若在乌鲁木齐地窝堡国际机场过境,旅客只可在机场停留2小时,之后他们需要乘坐国际航班离开中国,或乘坐中国国内航班到达下一个转机点并在接下来的22小时内离开中国)
与其他国家不同的是,中国的24小时过境免签证允许过境旅客在中国内地的其他转机点进行停留,并对在国内的航段数没有限制,但是旅客必须在24小时内离境。[63]由于入境和离境不需为同一机场,旅客可在24小时内从航空口岸入境后乘坐不限航段次数的国内航班前往最终出境的航空口岸并出境,若无额外的国内航班,也可以在这24小时内离开机场禁区。由于此项规定的特殊性,所有过境旅客,不管是否离开机场的国际出发区,均需接受中国边检的检查并在护照上加盖过境章,但是从北京首都国际机场、北京大兴国际机场、上海浦东国际机场、杭州萧山国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、成都天府国际机场和西安咸阳国际机场过境的旅客若不离开国际出发区则可免办边检手续。[63][64][65][66]在北京大兴国际机场换乘的外国旅客,若换乘时间少于24小时则无法使用24小时过境免签政策入境中国。加拿大和美国公民若在天津滨海国际机场、威海大水泊机场、西安咸阳国际机场或郑州新郑国际机场过境则不可在中国境内其他转机点停留(需乘坐国际航班从这些口岸直接出境)。[63]而持联程客票免签过境且停留不超过24小时需要离开口岸的外国人,则需要向出入境边防检查机关申请办理临时入境许可[67]。
该政策适用于所有国籍的旅客,但中华民国护照持有者,英国国民(海外)护照持有者,香港特别行政区签证身份书持有者和澳門特別行政區旅行證持有者除外。其中台湾旅客需持有台胞证或中国旅行证,其余三种证件持有者则需持有回乡证和香港身份证或澳門身分證。[63]但港澳居民持有香港特别行政区护照或澳门特别行政区护照搭乘国际或地区航班从境外过境内地机场前往第三国或地区時,如需在内地机场停留超过24小时或离开机场口岸限定区域办理转机、行李提取等手续,港澳居民应凭港澳居民来往内地通行证分别办理入境、出境边检手续。[68]
以下国家的公民在乌鲁木齐地窝堡国际机场转机时不适用于过境免签证规定并需持有签证:
以下国家的公民在广州白云国际机场转机时不适用于过境免签证规定并需持有签证:
此外,2024年1月11日起,外籍人员在北京首都機場、北京大兴機場、上海浦东機場、杭州萧山機場、厦门高崎機場、广州白云機場、深圳宝安機場、成都天府機場、西安咸阳機場9个国际机场,推行24小时直接过境旅客免办边检手续。持24小时内国际联程机票,经上述任一机场过境前往第三国或地区的出入境旅客,可以免办边检手续,直接免签过境[69]。
72/144小时口岸过境免签证
自2013年起,符合条件的外国人可以在中国境内的国际机场转机前往第三国时免签证停留72小时。2016年1月30日起,部分口岸入境停留期限增至144小时。截至2019年12月1日,共有30个口岸实施此政策。除长沙、桂林、哈尔滨空运口岸仍实施72小时过境免签政策外,其余27个口岸均实施144小时过境免签政策。截至2023年11月17日,中国的72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。[70]
免签证转机的条件包括:
- 持有本人有效国际旅行证件(有效期不少于3个月);
- 旅客从大部分入境口岸根据过境免签政策入境的,其免签停留时限自入境次日0时起计算;若下表口岸名称标注“*”的,则免签停留时限自入境当日起计算;[59]
- 持有144小时或72小时(仅限桂林空运口岸、哈尔滨空运口岸、长沙空运口岸)内出发且已确定日期及座位的前往第三国(地区)联程机票;
- 从下表中的任意口岸入境,在同一口岸出境[注 4],并且不得离开规定的活动范围。
- 实行72小时过境免签政策
入境口岸 | 活动范围 | 实施日期 | 参考资料 |
---|---|---|---|
桂林两江国际机场* | 桂林市 | 2014年7月28日 | [71] |
哈尔滨太平国际机场* | 哈尔滨市 | 2015年8月1日 | [72] |
长沙黄花国际机场 | 湖南省 | 2016年1月1日 | [73] |
- 实行144小时过境免签政策
- 为下表中任意国家的公民:
注:[59]
- ○ - 持有该国普通护照的旅客还可以根据无条件免签证政策入境,因此就算此类旅客入境中国的目的为转机,也可最多停留与免签证期限相同的天数。
- △ - 持有该国公务旅行证件(例如外交、公务护照)的旅客都不符合无条件免签证入境政策,因此此类旅客只能利用此政策转机。
对于通过72小时(或144小时)口岸过境免签证政策入境的外国人,如需延长停留时间或者前往规定的活动范围以外的区域,则需要向当地的出入境管理部门申请办理签证。[74]对于所持证件有效期不足3个月,或曾被中国签证机关拒发签证,或曾在五年内有非法出入境、非法居留、非法就业的外国人,不能申请过境免签。
根据国家移民管理局统计,自2013年1月至2023年10月,已有超过50万人次符合条件的外国人通过该政策进入中国大陆[70]。
亚太经合组织商务旅游证
持有背面栏位标有“CHN”字样的亚太经合组织商务旅行证的下列国家或地区的公民可以免签证进入中国并停留60天并可在入境时使用专用通道。[94]
2023年4月23日,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国务院政策吹风会上表示,为进一步便利亚太地区商务人员往来,中国一方将于5月1日起接受外方APEC商务旅行卡虚拟卡持卡人入境。[95]
- # - 仅限香港永久居民中的非中国籍人士,中国籍人士须使用港澳居民来往内地通行证等证件。
- 中华台北虽然是该计划的参与者,但台湾居民并不能使用APEC商务旅行卡进入中国大陆,仍需办理台湾居民来往大陆通行证等证件。
海南自由贸易港免签政策
個人免簽證
自2018年5月1日起,下列國家持普通護照的公民,有在海南省設立的旅行社接待(2019年7月起取消此项要求),可從海南對外開放口岸免辦簽證入境,在海南省行政區域內(仅限海南岛本岛)停留30天。[98]另外,台灣民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《台灣居民來往大陸通行證》。[99]
2019年7月,公安部、国家移民管理局发布支持海南全面深化改革政策,包括:拓展外国人免签入境渠道,将旅行社邀请接待模式扩展为外国人自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。扩大外国人免签入境事由,在59国人员入境海南旅游免签基础上,允许外国人以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南,工作、学习事由除外。[100]
2024年2月9日,国家移民管理局发布公告,决定扩大部分国家人员免签入境海南事由,允许免签人员以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要免签入境海南[101]。
区域性签证优惠
珠江三角洲
持与中国建交国家的普通护照已在香港或澳门的外国人,经在香港、澳门合法注册的旅行社组团进入广东珠江三角洲地区(指广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市、惠州市及汕头市所辖行政区)旅游,且停留不超过6天,可免办签证。
经济特区
任何與中國有建立外交關係的國家人士前往深圳市,珠海市,廈門市,可在相關城市的指定出入境口岸、香港中国旅行社(中环中旅集团大厦证件受理处)、澳门中国旅行社[102]申請5天(珠海市为3天)有效的經濟特區旅遊簽証(停留期限於入境次日起計算),其活動範圍僅限申請的城市,除以下國家採用對等模式收費外,其它國家收費為人民幣168元。
团队旅游免簽證
- 自2015年5月28日起,东盟10国(马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、新加坡、文莱、菲律宾)旅游团(2人及以上),由广西桂林市旅游主管部门资质审定的旅游社组织接待,从桂林机场口岸整团入出境,可免办签证在桂林市行政区停留不超过6日
团队旅游
自2016年10月1日起,外国旅游团由中國境内合法注册的旅行社组织、接待并负责安排乘坐邮轮从上海邮轮口岸整团入境的,可享受入境15天免签。 这12个省市包括北京、上海、辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南的邮轮靠泊港口所在城市 及其周边城市行政区域。
边境地区
曾經的豁免項目
1988年5月,為促進海南島投資開發,國務院發布《國務院關於鼓勵投資開發海南島的規定》(國發【1988】26號),規定“凡與我國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人,到海南島洽談投資、貿易,進行經濟技術交流、探親、旅游,停留時間不超過十五天的,可臨時在海口或三亞口岸辦理入境簽證手續;如有正當理由需要延長在海南島內的停留期限或者轉往境內其他地區,可按有關規定申請辦理簽證延期或加簽手續”,同時規定“台灣同胞可以直接在海南島的口岸申領《台灣同胞旅行證明》”。
目前申辦口岸簽證的條件是:
- 持因私普通護照的、與中國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人,美國、法國人除外;
- 停留時間不超過30天,之後可按需申請辦理簽證延期或改簽手續;
- 在華(在瓊)有接待單位或接待人,有保障正常生活、旅行開支的經濟證明及基本行程安排。
另外,台灣地區民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《台灣居民來往大陸通行證》。[99]
海南省於2000年10月31日起開始實行對21國旅游團免辦簽證政策。 2009年12月31日,在已有21國免簽證的基礎上,增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家;同時對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人),入境停留時間延長至21天。[99]
2018年4月18日,公安部宣布,將原有的海南島跟團免簽證政策實施“擴大、延長、放寬”,即適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國;免簽入境後停留時間從15或21天統一延長至30天;在保留旅行社邀請接待模式的前提下,將團隊免簽放寬為個人免簽。[107]
紧急落地签证
因紧急情况进入中国的人士可以在下列机场向中华人民共和国出入境管理机构申请落地签证。
该政策适用的情形如下:[108]
- 中方临时决定邀请来华参加交易会的;
- 应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的;
- 按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的;
- 应邀参加设备安装或者工程抢修的;
- 应中方要求来华解决索赔问题的;
- 应邀来华提供科技咨询的;
- 应邀来华团组办妥签证后,经中方同意临时增换的;
- 看望危急病人或者处理丧事的;
- 直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的;
- 其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证,并持有指定的主管部门同意在口岸申办签证的函电的;
- 经国家旅游局批准并注册的国际旅行社组织、接待的5人以上外国旅游团。
下列机场可以办理落地签证:
注意:除24小时过境不出机场、上海48小时过境、广东6日便利游及海南15日免签游之外,美国、法国公民来华均须事先在境外办妥签证,而不可在口岸申请落地签证。[110]
2024年1月11日起,国家移民管理局宣布,对急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员,来不及在境外办妥签证的,可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境。[66]
港澳台居民出入境政策
港澳居民中的中华人民共和国公民和台灣居民[注 24]无法直接使用香港特區護照、英國國民(海外)護照、香港簽證身份書、澳門特區護照、葡萄牙護照(憑藉與澳門之關係取得且被認定為中國公民)、澳门特区旅行证和中華民國護照进入中國大陸,除非在特定機場轉機(24小時,且不离开机场口岸限定区域)[113],否則需办理相应的旅行证件。含中文姓名的澳門居民身份證持有人若國籍未經選擇亦可申請回鄉證入境中國內地[114]。
此外,非中國籍香港特區的簽證身份書持證人和持有澳門特區旅行證的難民需要申請中國内地簽證進入中國內地。擁有外國國籍的中華民國國民也應使用外國護照申請中國大陆簽證進入中國大陸,但实际上仍可申領並使用台胞證。
旅行證件 | 適用地區 | 有效期 | 使用次数 | 每次停留期限 |
---|---|---|---|---|
港澳居民往來內地通行證(回鄉證) | 香港 | 10年(18周岁以上) 5年(18周岁以下) |
多次 | 無限制 |
澳門 | ||||
台灣居民來往大陸通行證(台胞證) | 臺灣 | 5年 | ||
3个月 | 单次 | 3个月 | ||
中華人民共和國旅行證 | 香港 | 2年 | 多次 | 無限制 |
澳門 | ||||
臺灣 | ||||
中华人民共和国出入境通行证 | 香港 | 3个月 | 单次 | |
澳門 | ||||
中华人民共和国出入境通行证邊境旅遊專用 | 臺灣 | 3个月 | 单次 | 前一次入境停留期的延续 |
中华人民共和国护照(97-2版) |
特殊政策
西藏自治区
外国和台湾地区游客若需赴西藏自治区旅游,除了需要申请中国签证或台胞证外,还需要办理由西藏自治区旅游局签发的“外国人入藏旅游批准函”或西藏自治区台湾事务办公室签发的“台湾同胞进藏批准函”(简称入藏函)。由于原则上外国人和台湾居民不能自行前往西藏,故此证件须由旅行社代办。进藏途中的机场、火车站以及公路检查点会查验入藏函。另外,持记者签证和公務簽證的外国人不能以旅游者身份进入西藏,必須通過外事部門事先進行聯繫。[115]
中国内地户籍居民及港澳地区居民无需办理入藏函,凭居民身份证、回乡证或港澳居民居住证即可自行进入西藏,而台湾居民无论持有台胞证还是台湾居民居住证,都必须办理入藏函方可进藏[116],此外前述所有人若要前往珠穆朗瑪峰等邊境管理區時都需要持有有效的邊境通行證,而外國人前往这类地区时則需要憑入藏函申請邊境地區旅行證[115]。
2019冠状病毒病疫情
2020年初,因2019冠状病毒病中国大陆疫情仍处于防控关键阶段,中国大陆各地出入境管理部门尚未完全恢复正常办公,也给一些停居留到期的在华外籍人士申请延长停居留期限带来困难。2020年3月1日,国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,疫情防控期间在华外籍人士如果停居留期限已满,可以自动顺延两个月。对于参与医疗救助、药品开发、医学交流的,各地公安出入境管理部门提供24小时的加急办证服务。因急事来华来不及办签证,可以到入境口岸申请口岸签证,也可以网上申请[117]。
2020年3月起,因2019冠状病毒病疫情在全球范围快速蔓延,防止病例境外输入,中国政府决定自2020年3月28日0时起,暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境。暂停外国人持APEC商务旅行卡入境。暂停口岸签证、24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签、东盟旅游团入境广西免签等签证优惠政策。持外交、公务、礼遇、乘务(C)签证以及持公告后签发的签证入境不在此限。外国人如来华从事必要的经贸、科技等活动,以及出于紧急人道主义需要,可向中国驻外使领馆申办签证[118]。
2020年9月28日0时起,中国政府恢复对持有效中国工作类、私人事务类和团聚类居留许可的外国人入境,相关人员无需重新申办签证。如外国人持有的上述三类居留许可于2020年3月28日0时后过期,持有人在来华事由不变的情况下,可凭过期居留许可和有关材料向中国驻外使领馆申办相应签证入境。上述人员需严格遵守中方防疫管理规定[119]。
2020年11月4日,中国驻英国大使馆宣布,因英国疫情反复,暂时停止在英国人员持目前有效中国签证及工作类、私人事务类和团聚类居留许可入境中国,暂停为上述人员签发《健康状况声明书》。持外交、公务、礼遇、C字签证人员不受影响。外国人如确有特殊紧急赴华需要,可向中国驻英国使领馆申请签证,持2020年11月3日后签发的签证赴华入境不受影响[120]。此外,中国驻法國、比利時、俄羅斯、菲律賓、印度、烏克蘭、孟加拉國等國大使馆先后宣布,暫停持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可的當地人員入境中國[121][122][123]。
2021年3月1日起,随着中国内地和澳门疫情形势持续向好,中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署恢复受理外籍澳门居民赴内地签证申请。3月5日,外交部驻澳公署王冬副特派员亲自为一位澳门外籍居民颁发一张F字签证,成为驻澳公署因疫情暂停受理签证申请以来逐步放开受理签证申请后签发的首张签证[124]。根据目前的政策,在澳門持有澳門居民身份證的外籍人士,無論是永久或非永久居民,可在提交近期28天內一直留在澳門的證明,又或在澳門的所有外籍人士,可憑出示完成接種中國產的新冠疫苗證明,申請各類赴內地簽證[125]。
从2021年3月起,中国多个驻外使馆先后表示,计划放宽对已接种中国产2019冠状病毒病疫苗的外籍人士的签证申请限制。上述人士入境后,还需要证明自己的病毒检测结果为阴性,同时接受抗体检测,并在入境后进行隔离[126]。
2022年8月24日,据中国多个驻外使馆发布的通知显示,自北京时间8月24日0时起,持有效APEC商务旅行卡人员、持有效学习居留许可的外国留学生无需重新办理赴华签证,可持上述证件入境[127]。
2022年12月27日,国家移民管理局表示,自2023年1月8日起恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发,停留证件签发、换发、补发,居留证件签发、延期、换发、补发。申请人确有紧急需求的,可循加急程序办理;恢复口岸签证签发,恢复执行24/72/144小时过境免签政策,依法签发临时入境许可。[128]
2023年1月10日,中国驻韩国大使馆表示,鉴于韩国政府此前决定从1月2日起暂停发放自华赴韩短期签证,并要求自华旅客提供新冠阴性证明等,加强防疫力度。作为中方的反制措施,自即日起,中国驻韩国使领馆暂停签发韩国公民赴华访问、商务、旅游、就医、过境以及一般私人事务类短期签证。相关措施将视韩国对华歧视性入境限制措施取消情况再作调整[129]。同日晚,中国驻日本大使馆表示,中国驻日本使领馆暂停审发日本公民赴华普通签证[130]。翌日,国家移民管理局宣布,自即日起对韩国、日本公民暂停签发口岸签证,暂停韩国、日本公民来华实行72/144小时过境免签政策。[131]
2023年1月29日,中国驻日大使馆表示,自即日起,中国驻日本使领馆恢复审发日本公民赴华普通签证[132]。国家移民管理局同日宣布,自即日起,对日本公民恢复签发口岸签证,恢复实行72/144小时过境免签政策。[133]
2023年2月15日,中国驻韩国大使馆表示,自2月18日起,中国驻韩国使领馆恢复签发韩国公民赴华访问、商务、过境以及一般私人事务类短期签证。国家移民管理局同日宣布,国家移民管理机构自2月18日起,对韩国公民恢复签发口岸签证,恢复实行72/144小时过境免签政策。[134]
2023年3月14日,中国外交部领事司在“领事直通车”微信公众号上公布,自北京时间3月15日零时起,驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证,恢复海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东免签、东盟国家旅游团入境桂林免签政策。另外,2020年3月28日前签发且仍在有效期内的签证可以正常入境。[135]
2023年6月23日,中国驻美国大使馆公布,持有中国驻外签证机关于2020年3月28日之前按双边互惠协定签发的多年多次中国签证的美国公民,其签证因疫情原因于2020年3月28日至2023年3月14日间临时失去入境功能,可申请补偿。申请人在签证到期失效后可自愿选择是否办理补偿,选择补偿的,使领馆免费办理3年多次签证。[136]
2023年7月23日,中国驻文莱大使馆及中国驻新加坡大使馆分别发出有关通知,自7月26日起恢复对新加坡和文莱持普通护照到中国经商、旅游观光、探亲访友和过境的公民15天免签入境政策。[137]
2023年11月17日,在云南昆明举办的中国国际旅游交易会期间,中华人民共和国文化和旅游部召开中国入境旅游政策发布会。外交部领事司表示,外交部逐步简化中国签证申请人办理签证手续,对符合条件的申请人临时性免采指纹。对外国人来华签证申请表进行简化,同时逐步取消来华签证申请预约办理安排,至2023年11月已有近100个驻外使领馆实现“随到随办”,并将于2023年年底前基本实现全球驻外使领馆全部取消签证申请预约。[138]
2023年12月8日,外交部领事司发布通知,自2023年12月11日至2024年12月31日,中国驻外使领馆按现行收费标准的75%收取来华签证费。[139]
注释
- “家庭成员”是指配偶、父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及配偶的父母。
- 实际已签互免签证协议的国家有25个,与阿曼, 格鲁吉亚的免签协议暂未正式生效
- 欧盟国家包括奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、克罗地亚、保加利亚、塞浦路斯、罗马尼亚
- 从京津冀地区、沪苏浙、辽宁省、青岛市、成都市、厦门市具备过境免签政策的口岸入境的,可以从该区域内任意一个符合该政策的口岸出境。从广州白云机场、深圳宝安机场、揭阳潮汕机场通过过境免签政策入境的,可以从广东省内具备客运功能的32个对外开放口岸中的任一口岸出境(广九直通车所涉及的四个口岸因疫情暂停运营,至今仍未恢复,故已开放的口岸实际有28个)。
- 2017年12月28日起,北京首都国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由北京市扩大至京津冀三地。
- 2016年1月30日起,上海机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由上海市扩大至苏浙沪三地。
- 2019年5月1日起,广州白云机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2019年1月1日起,成都双流国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2019年12月1日起,成都双流国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的活动范围由成都市扩大至成都市、乐山市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市、内江市、自贡市、泸州市、宜宾市。
- 2019年12月1日起,重庆江北国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2018年1月1日起,沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由沈阳市或大连市扩大至辽宁省。
- 2019年12月1日起,西安咸阳国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2019年1月1日起,昆明长水国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2016年1月30日起,杭州萧山国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由浙江省扩大至苏浙沪三地。
- 2019年1月1日起,厦门高崎国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2019年1月1日起,武汉天河国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 2017年12月28日起,天津滨海国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由天津市扩大至京津冀三地。
- 2016年1月30日起,南京禄口机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时,活动范围由江苏省扩大至苏浙沪三地。
- 原入境口岸为青岛流亭国际机场,2021年8月12日流亭机场停用后所有航班转至胶东机场运营。胶东机场过境免签政策实质上自2023年3月15日执行。
- 2019年1月1日起,原青岛流亭国际机场口岸允许符合条件的旅客停留的时间由72小时延长至144小时。
- 实质上于2020年2月暂停运营,直至2023年6月恢复。
- 该口岸仅执行沪九直通车(Z99/100次)出入境旅客通关工作。2020年1月30日因疫情暂停运营往返香港的班次(事实上已永久暂停),仅保留内地段的区间服务。
- 该口岸仅执行京九直通车(Z97/98次)出入境旅客通关工作。2020年1月30日因疫情暂停运营往返香港的班次(事实上已永久暂停),仅保留内地段的区间服务。京港高速动车组列车(G79/80次)虽始发终到站仍为北京西站,但出入境旅客通关在香港西九龙站进行,实行一地两检,故乘坐此列车的外籍人士不能通过过境免签政策入境。
- 《中国公民往来台湾地区管理办法》第2条:「……居住在台湾地区的中国公民(以下简称台湾居民)来往大陆,适用本办法。」第14條 :「申請證件需在台湾居住的有效身份证明和出境入境证件。」
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外部链接
- 外国人来华签证信息(页面存档备份,存于)(信息来自中华人民共和国外交部)
- 中国签证申请服务中心(页面存档备份,存于)(适用于部分国家,其他国家的申请者请与临近的中国大使馆/领事馆联系)