中欧全面投资协定

中欧双边投资协定的谈判倡议最早可以追溯到2012年2月中欧峰会[2]。谈判的決定始于2013年11月底開始的第16次中国-欧盟领导人会晤期间，首轮谈判定于2014年1月在北京市举行，此后中欧之间历经7年的35次谈判[3]。2020年6月，第二十二次中国-欧盟领导人会晤以视频对话方式举行，中国国务院总理李克强、欧洲理事会主席夏尔·米歇尔、欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩参加了会议，双方领导人重申致力于在2020年达成中欧投资协定。2020年9月，中德欧领导人在视频会晤中重申年内完成谈判的政治决心[註 2]。

2020年12月30日晚，中国领导人习近平[註 3]过視像连线与欧盟领导人[註 4]及德国总理默克尔、法国总统马克龙举行会晤，共同宣布如期完成中欧投资协定谈判[4][5]。美方政府與智庫均批评歐盟，即將執政的拜登當局也表達顧忌；部分欧洲议会议员对美国方面的批评表达了不满[6]。

2020年12月31日，中国商务部条法司负责人答记者问时表示，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效[7][8]。

2021年3月22日，歐盟與美英加等國在同一天宣布對涉嫌在中國新疆侵犯人權的官員實施制裁，包括中共新疆自治區黨委前政法委書記朱海侖，中共新疆自治區黨委常委、政法委書記王明山，新疆建設兵團政委、新建集團董事長王君正，新疆公安廳廳長陳明國和新疆建設兵團公安局。随后，中国提出反制措施，宣布制裁歐洲多國議員與學者[9]。由於不滿反制裁，歐洲議會臨時取消了一個有關中歐投資協定的審議會。路透社認為，中歐雙方互相施加制裁后，協定命運堪憂。[10][11]中国驻欧盟使团团长张明大使表示，“若有人执意要搞对抗，责任所在，不敢有负国民，别无选择，惟有奉陪。”[12]据Politico，部分被制裁的欧洲议员“威胁阻止协议的批准”，并称，“中国针对欧洲议会、欧洲理事会政治与安全委员会以及欧洲智库人员的行为将严重阻碍欧洲议会对该协议的批准”。[13][14]2021年4月29日，據南華早報報導，《中歐全面投資協定》因不獲歐洲議會主要政黨支持而暫時擱淺[15]。

2021年5月4日，歐盟執行委員會副主席兼貿易專員瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯對法新社表示“鉴于目前欧盟对中国实施制裁而中国实施反制裁包括针对欧洲议会成员的反制裁，这样的环境不利于批准协定”，雙方外交關係惡化，“我們目前在某種意義上已中止歐盟執委會的政治接觸活動”。东布罗夫斯基斯這一言論被外界解讀為歐盟執委會實際上「已中止」推動歐中投資協定[16][17]。但欧盟发言人否认了这一说法，称媒体报道东布罗夫斯基斯的表述時剥离了其具体语境[18]。

2021年5月20日，欧洲议会以599票赞成、30票反对、58票弃权，通过冻结《欧中全面投资协定》批准程序，直到中国取消对欧盟政治人物的制裁为止[19]。欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯回应欧洲议会的批评時表示：「中国的制裁并未为达成协议创造有利的环境」，同时立法会也提出，除了要求取消制裁之外，欧盟在决定批准数十亿美元的交易时，将考虑中国的人权状况[20]。這項決議案不具有法律約束力，但目前是歐洲議會的官方立場[21]。決議稱歐盟對中國的制裁針對的是侵犯人權的行為，以國際法中合法與相適應的措施為基礎。中國的制裁缺乏任何法律依據，武斷且完全沒有根據，針對的是對其侵犯人權行為的批評，這種制裁顯然是企圖阻止歐盟繼續就中國違反人權的行為採取行動[1]。中国驻欧盟使团发言人表示，中方的反制措施是对欧盟搞单边制裁对抗的正当回应，又称“中方始终抱有诚意促进双方合作，希望欧方与我们相向而行”[22]。