中華民國在臺遷都議題
背景
臺灣自清治末期開始,政府中樞就一直設置於臺北,包括中華民國政府在1949年遷往臺灣後,也以臺北做為中央政府所在地。而長期以臺北為中心的建設政策,造成「從臺北看臺灣」的「臺北觀點」,各項資源過度集中臺北,北部過於擁擠及北中南發展失衡,又由於產業外移所導致臺灣中南部長期經濟不景氣的情況,逐漸形成南北對立的情勢,因此有人提出遷都中南部以平衡南北發展。
此外,氣候變遷,地球均溫逐漸升高,海平面亦逐漸升高,若2030年,平均溫度上升2度以上,海平面上升將使地勢低窪的台北盆地更易受水患威脅,故有學者認為,將首都遷往台中或其他較不易淹水的地方,就長遠而言是正確的。此外,新冠肺炎疫情重傷雙北,雙北承接了政治、經濟、文教等領域機能,幾乎所有的重要政府部門機關都全集中在雙北,疫情造成政府相關全國性部會功能下降很多,未來也應在疫情控制後,規劃將部份政府機關應以分散風險為考量移到中南部,以減少未來類似複合式災難發生時,造成幾乎全部停擺之困境。事實上中興新村於1955年設立就是有此分散風險之目的,減少中國人民解放軍若直取台北造成全部政府部門停擺,直接被完全斬首、受制於人的困境。 [1]。
反對與贊成意見
支持者則舉近現代美國、日本、巴西等國之遷都前例,認為在台灣高鐵興建後,遷都可加強內需、調整臺灣國土規畫的偏頗失當、緩和北部過於擁擠的問題、調和北部與中南部之差距、緩和南北對立的情勢、改善各地房價物價差異、及分散國家安全風險,而2019年8月26日印尼推出十年的遷都計畫——離開雅加達至東加里曼丹(位處婆羅洲)[2],亦為氣候變遷做出反應。 1908年,澳洲訂立首都時,亦選擇坎培拉為首都,該市大約位於兩大城市雪梨與摩爾本地理中點,亦為平衡東西兩大城市均衡發展,百年之後,此一措施為成功之舉,雪梨、墨爾本皆各自發展良好;1857年12月31日,維多利亞女王選擇渥太華為加拿大省的首都(包括現在的安大略和魁北克)。雖然現代的渥太華是加拿大第四大城市,但在當年,她僅僅是一個木材貿易通道中的內陸小鎮,並且距離殖民地的幾個主要城市(東部的蒙特婁和魁北克城;西部的多倫多和京斯敦)路途遙遠。女王的顧問們建議渥太華成為首都之選有兩大重要理由:首先,渥太華是唯一具有一定規模、並且位於加拿大省東西部邊界地(現安大略與魁北克邊界)的城市,定都於此是平衡兩個殖民地及其英裔、法裔居民的聰明妥協之舉;其次,1812年戰爭表明,其他主要城市容易受到美國人的攻擊,因為過於靠近美加邊界。渥太華位於腹地,易於防守,渥太華河及麗都運河使之與加拿大東西部之間交通極為便利。另外兩個方面的考慮是:渥太華正好介於多倫多和魁北克城之間(距離這兩個城市都是500公里)。國防上以中部也較為易守且較不易被斷絕(相較於北部若以桃園登陸的話,就直進台北,退無可退,若進攻中部,多為不可登陸海岸,且登陸,南北皆可往中部夾擊),防守撤退線也可從臺中往內延伸至省議會舊址駐地霧峰區,最後再進到最深處南投市中興新村的省政府大廈。更深亦可退進埔里,拉長緩衝時間,亦有更多時間可以讓美日等盟軍國際外援抵達台灣。然而上述意見只是推論,台灣首都是台北是擁有無可爭論的事實[3][4][5][6][7][8] [9][10][11][12][13][14][15][16][17]。
参考文献
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- 台灣脫胎換骨 遷都最佳捷徑 (页面存档备份,存于), 《新台灣新聞週刊》, 2007/1/10,
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- 林佳龍, 國會遷建與國土規劃 (页面存档备份,存于), 自由時報, 2012-02-15
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- 挺立院中遷 小英:高鐵站設會展中心 (页面存档备份,存于), 自由時報, 2011-10-21
- 林佳龍:借鏡韓国「行政首都」 打造台中為宜居城市 (页面存档备份,存于) 2014-02-13
- 蕭英利, 從民意角度探究遷都中臺灣議題 (页面存档备份,存于), 國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士論文, 2013