第二个五年计划 (中国)

1959年起大慶油田的發現促進了石油工業

• 繼續進行以重工業為中心的工業建設，推進國民經濟的技術改造，建立中國社會主義工業化的鞏固基礎
• 繼續完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有製和全民所有制
• 在發展基本建設和繼續完成社會主義改造的基礎上，進一步發展工業、農業和手工業的生產，相應發展運輸業和商業
• 努力培養建設人才，加強科學研究工作，以適應社會主義經濟文化發展的需要
• 在工農業生產發展的基礎上，增強國防力量，提高人民的物質生活和文化生活的水平[2]

1955年8月，“二五”計畫開始編制。一開始在1956年國家計畫委員會《工農業總產值歷次方案》、《主要工農業產品產量歷次方案對照表》中的數字符合現實，預期每年的工農業總產值、糧食產量、棉花產量每年分別以9.9%、3.6%和5.6%增長；但隨著反對右傾保守思想運動的開展，每年的增長率被強行拉高至15.5%、20.6%、8.9%、7.8%、11.4%。加上作為基數的1955年產量估算偏高，指標變得不可能實現。但毛澤東認可了新指標，令正在編制中的財政收支、物資供應等計畫根本無法平衡。國家計委只好在6月提出新的“二五”計畫。周恩來決意推翻已有的冒進方案，在7月3日至5日召開了國務院常務會議，討論新方案。

國務院常務會議上，總理周恩來指出，糧食生產指標很難每年以6%以上的速度增長，鋼產量達到2700萬噸至3000萬噸不符現實、也沒有意義。他減少了主要工農業產品產量、基本建設投資的數額。

8月3日至16日，周恩來和副總理陳雲多次召開北戴河會議，對部分指標再作調整，回北京市後和張璽、薛暮橋等最後審定了“二五”計畫的建議。當時距中共八大召開不到1個月，離中共八大預備會只有十多天。[3]

1958年1月，毛澤東提出《工作方法六十條（草案）》，當中的為生產計畫作三本賬引致了浮誇風。三本賬是指中央要為生產計劃做兩本賬，一本是必成的計畫，對外公佈；第二本則是期成的計畫，不對外公佈。而地方政府也要作兩本賬，地方的第一本賬就是中央的第二本賬，這在地方是必成的；地方的第二本賬也是期成的。層層加碼下，指標變得不合理。

大躍進造成的浮誇風下1962年工農業總產值比1957年增長75%，農業總值增長約35%左右。工業總產值增長約一倍，但多數大躍進提煉的鋼鐵都是廢鐵。基本建設投資總額比一五增長一倍左右，國民收入比1957年增加50%，然而卻發生了三年困难时期的大饑荒。只有原煤、原油、發電量能達到規定指標，其他如鋼、水泥、糧食、棉花等都未能達到；糧食、棉花的產量甚至低於1952年的水準。[7]1960年9月中共中央在《關於1961年國民經濟計劃控制數字的報告》中提出了國民經濟調整、充實、鞏固、提高的“八字方針”，國家發展轉入調整時期。

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