全俄罗斯苏维埃代表大会

全俄工人与士兵代表苏维埃协商会议（1917年4月11日-16日）在二月革命后的彼得格勒召开[6]。139个地方苏维埃、13个军后区卫戍区、7个正规军和26个独立前线委员会的480名代表参加了会议。

会议的议程有：

• 对战争的态度
• 对临时政府的态度
• 组织上的问题
• 革命力量的组织
• 立宪会议的筹备工作
• 粮食问题
• 土地问题
• 农民生活问题
• 工人问题
• 其他

代表中多数是孟什维克和社会革命党党员。布尔什维克就议程中存在的关键问题提出了自己的决议草案。孟什维克—社会革命党组成的彼得格勒苏维埃执行委员会提出了关于防御战争的议题，随后会议批准了临时政府在3月28日提出的关于战争的宣言，这项决议和整个会议所持的进步主义立场格格不入。

在孟什维克—社会革命党提出的议案中增加了关于利用革命民主来对临时政府及其地方当局施加“控制和影响”的内容后，列夫·加米涅夫所代表的布尔什维克代表团对该决议投了赞成票，并把自己的决议草案撤回。布尔什维克后来认为这种做法是一个错误。

会议还认为，有必要从立法上确立八小时工作制，但并没有号召工人立即用革命手段争取。在农民和土地的问题上，会议决定在立宪会议中支持无偿转让所有私有土地并将其转让给劳动人民，但反對“在地方層面任意地解決土地問題”，因此土地在事實上還留在地主手中。

1917年4月16日，会议选举出10名州代表和6名陆军与海军代表进入彼得格勒苏维埃执行委员会，以这种方式把它变成了全国苏维埃的中央权力机构，直至第一次全俄工人和士兵代表苏维埃代表大会召开。4月17日，弗拉基米尔·列宁作了关于战争和革命的报告，其中包括了《四月提纲》。随后，他又在布尔什维克—孟什维克联席会议上重复了这份报告。

第一次全俄工人与士兵代表苏维埃代表大会（1917年6月16日-7月7日）由全俄工兵苏维埃协商会议召开[7]。这次代表大会由亲临时政府的党派（社会革命党等）主导，确认了临时政府的最高统治机关地位。

总共有1090名代表参加了会议，其中822名有投票权，他们代表了工人苏维埃、士兵苏维埃和农民苏维埃共305个，以及地区苏维埃、省苏维埃和县苏维埃共53个。各个主要党派的代表数量为：社会革命党人285人，孟什维克248人，布尔什维克105人，孟什维克国际派32人[8][9][10]。只有选民数量超过25000人的地方苏维埃所选出的代表才有投票权，选民数量为10000-25000人的地方苏维埃所选出的代表则被要求代表他所在的苏维埃发言。

第二次全俄工人与士兵代表苏维埃代表大会（1917年11月7日-11月9日）在十月革命发动的同一天由布尔什维克召开。参加会议的有318个地方苏维埃选举出的649名代表，其中布尔什维克390名，左翼社会革命党约100名，社会革命党其他派系约60名，孟什维克72名，社会民主工党国际派14名，孟什维克国际派6名，其他党派7名[11][12]。

在会议的第一天，社会革命党由于对待十月革命的意见分歧而分裂成了两派——左翼社会革命党和右翼社会革命党。随后，孟什维克代表团和右翼社会革命党代表团宣布退出会议，以抗议临时政府被推翻。剩余的505名代表投票赞成把国家权力移交给苏维埃[13]。

会议选举产生了常务机关全俄中央执行委员会和行政机关人民委员会。列宁被任命为人民委员会主席，成为政府首脑[11]。在开幕仪式上，列宁发表讲话说：“苏维埃政府将向与俄国交战的各民族提出立即实现民主与和平，并且立即在各条战线上停止战争”[14]。接着，列宁宣读了《土地法令》与《和平法令》的内容[15][16]。

会议还决定将全俄工兵代表苏维埃与全俄农民代表苏维埃合并为全俄工人、士兵与农民代表苏维埃，但这项决议遭到全俄农民代表苏维埃的一些代表反对。

1918年1月18日召开的全俄农民代表大会上，布尔什维克党与左派社会革命党达成组织联合政府的协议，1月26日全俄农民苏维埃并入了全俄工兵苏维埃。第三次全俄工人、士兵与农民代表苏维埃代表大会（1918年1月23日-1月31日）有317个来自工人苏维埃、士兵苏维埃和农民苏维埃的代表出席，另有110名来自军队、兵团和军事部门委员会的代表[17]。在707名代表中，布尔什维克占了441名[18]。1月13日，即会议第四天，更多参加了第三次全俄农民代表苏维埃代表大会的代表也出席了这次会议。最后，共有1587名代表参与了会议。

不列颠社会党、美国社会党，以及瑞士、罗马尼亚、瑞典与挪威的社会民主党发来了声援电文。

会议主席团由10名布尔什维克党员和3名左翼社会革命党党员组成，其他党派（右翼社会革命党、孟什维克等）也各有一名代表在内。

在立宪会议被全俄中央执行委员会解散后不久，会议决定从苏维埃政权的所有法令与法律中删除全部关于召开制宪会议的内容。

会议收到了：

• 雅科夫·斯维尔德洛夫关于全俄中央执行委员会活动的报告；
• 弗拉基米尔·列宁关于人民委员会议活动的报告；
• 约瑟夫·斯大林的民族人民委员会关于联邦制原则与新兴苏维埃国家民族政策的报告。这份民族政策取得了会议的同意。

孟什维克、右翼社会革命党和孟什维克国际派在这次会议上表示他们反对布尔什维克的国内与外交政策。

会议通过了奠定苏俄宪法基础的《被剥削劳动人民权利宣言》，并同意在俄罗斯人民自愿联合的基础上建立俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国[19]。会议还批准了《土地法令》，制定了土地再分配和国有化的基本法令[20]。

左派社会革命党担任了政府中的农业人民委员、司法人民委员、邮电人民委员等职务。