南水北调工程

东线工程计划分三期实施，2002年12月27日上午正式开工建设。工程主要是利用现有的京杭运河的河道及周围的湖泊，用闸控制。东线工程规划从长江下游抽引长江水，沿线建设的13级泵站，逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖和东平湖，于山东境内分两路供水。一路越过黄河后，向黄淮海平原东部供水，自流到最终抵达天津；另一路向东供应青岛、烟台。东线输水主干线长1150公里，其中黄河以南660公里，黄河以北490公里。从东平湖向东送水到山东半岛的输水线路长约690公里。东线于2013年12月8日正式通水。[11]

第一期工程：利用江苏省江水北调现有工程，扩大至抽江规模每秒500立方公尺，过黄河每秒50立方公尺，向胶东片供水每秒50立方公尺；向津浦铁路沿线和胶东片城市补充水量，改善苏北农业用水条件。2019年6月21日，东线工程首次将长江江水输向天津、河北[12]。

第二期工程：供水范围扩大至河北省、天津市，抽江规模为每秒600立方公尺，过黄河每秒100立方公尺，到天津每秒50立方公尺，向胶东地区供水每秒50立方公尺。

第三期工程：工程规模扩大到抽江每秒800立方公尺，过黄河每秒200立方公尺，到天津每秒100立方公尺，向胶东地区供水每秒90立方公尺。

• 输水工程 （包括输水河道、泵站枢纽、穿黄工程）
• 蓄水工程
• 供电工程

优点：东线调水，位于长江的下游，抽水量有保证，对生态环境的影响较小。同时，有现有的河道、湖泊可利用，工程费用小，修建较快，现已付诸实施。

• 山东省南水北调工程建设管理局
  • 山东干线有限责任公司
    • 穿黄河工程南区建设管理局（简称：穿黄局）
    • 济南至引黄济青段工程建设管理局（简称：济东局）
    • 韩庄运河段工程建管局（简称：韩庄局）
    • 南四湖至东平湖段工程建管局（简称：两湖局）
    • 鲁北段工程建管局（简称：鲁北局）
  • 济宁市南水北调工程建设管理局（属于济宁市水利局）
  • 烟台市南水北调工程建设管理局（属于烟台市水利局）
  • 聊城市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
  • 济南市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
  • 潍坊市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
  • 菏泽市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
  • 淄博市南水北调工程建设管理局（属于市水利与渔业局）
  • 东营市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
  • 滨州市南水北调办（属于市水利局）
  • 德州市南水北调工程建设管理局（属于市水利局）
    • 武城县南水北调工程建设管理局
• 江苏省南水北调工程建设领导小组，省长兼任组长
  • 江苏省南水北调工程办公室
  • 江苏水源公司
• 淮委治淮工程建设管理局南水北调东线工程建管局
  • 淮阴三站工程建设管理处
  • 淮安四站工程建设管理处

中线工程于2003年12月31日开工建设。该工程是从位于长江支流汉江上游的丹江口水库引水，输水总幹渠的首闸是河南省南阳市淅川县境内的陶岔渠，沿途经过伏牛山和太行山山前平原，京广铁路西侧，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，建设专用的立交供水渠道，采用自流方式，沿途供水，最终抵达北京和天津。中线调水工程总干渠长1432公里[13]。根据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调中线工程年调水平均数为95亿立方米，中线工程的水量调度年度为每年11月1日至次年10月31日。[14]2014年9月29日，工程通过验收，具备通水条件。[15]2014年12月12日正式通水。[16][17]

南水北调中线河南淅川陶岔渠首全貌

• 水源区工程（包括丹江口水利枢纽工程、丹江口水利枢纽续建工程、汉江中下游补偿工程）
• 输水工程（包括总幹渠、穿黄工程）

• 优点：水质好，覆盖面大，地势南高北低，可以自流引水，运转费用可以大大节约。
• 缺点：环境影响。SNWTP所需的水坝、水库和运河的建设对环境有很大影响，包括生境破坏、土壤侵蚀和河流生态系统的破坏。成本。该项目非常昂贵，一些估计认为总成本超过800亿美元。这笔费用导致了人们对其经济可行性以及它是否是公共资金的明智投资的担忧。社区搬迁。SNWTP的建设已经导致成千上万的人离开他们的家园和社区，造成严重的社会和经济混乱。水质问题。该项目涉及将南部受污染的河流的水转移到北部，引起人们对水质和对居民健康的潜在影响的关注。长期的可持续性。鉴于该国北部和南部对水的需求不断增加，以及气候变化对水资源的潜在影响，人们担心该项目可能无法长期持续。

• 南水北调中线干线工程建设管理局（简称“中线建管局”），为国有大型企业，注册资本3亿元，为工程项目法人。2004年7月13日成立。[18]
  • 河南直管项目建设管理部
  • 河北直管项目建设管理部
  • 天津直管项目建设管理部
  • 惠南庄泵站项目建设管理部（北京市境内）
• 湖北省南水北调工程建设管理局
  • 兴隆水利枢纽工程建设管理处
• 河北省南水北调工程建设委员会
  • 建委会办公室（河北省南水北调办）
• 河北省南水北调工程建设管理局：2007年2月25日揭牌成立。
  • 第五工程建设部：负责一期工程总幹渠漳河北至古运河南的“漳古段”，分管邯郸市复兴区、邯山区、邯郸县、永年县、沙河市境内渠线总长53.565公里、洺河渡槽0.93公里。
• 河南省南水北调中线工程建设领导小组
  • 河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室
• 河南省南水北调中线工程建设管理局
  • 安阳段建设管理处
  • 焦作段建设管理处
• 北京市南水北调工程建设委员会：配套工程包括83公里的输水幹线，总调蓄库容约为4000万立方米的调蓄工程，日供水400万吨的新建扩建和改造水厂工程等。

南水北调中线工程陶岔渠首风貌（2009年前）

一期工程平均年调水量95亿立方米，二期工程将达到130亿立方米。 截至2023年11月13日，中线一期工程累计调水600亿立方米，四个地区用水量分配如下：[19]

• 河南：206.1亿立方米
• 河北：189.8亿立方米
• 北京：92.7亿立方米
• 天津：91.6亿立方米

支持者大多认为长江水量丰富，每年有大量的水流入大海，调一部分到北方缺水地区可解决北方的缺水问题，负面影响可以通过防范、补偿和综合治理开发措施，可以将影响减少到最低。南水北调中线工程以解决沿线100多个城市生活和工业用水为主要供水对象，兼顾农业及其它用水，建成以后经济效益和社会效益巨大。[21]

大量的南水北调将减小洪水对长江地区的灾害。南水北调中线工程完成后，汉江防汛形势有望出现逆转。丹江口水库加高工程基本完成，而南水北调计划每年从丹江口调水95亿立方米。近些年类似汛情再度出现时，出现在中下游的洪峰将被“削”低30厘米。这意味着湖北宜城至沙洋之间的14个蓄洪民垸，遭遇百年一遇以下洪水可以不启用。近80万人、90余万亩耕地基本解除洪水威胁。[22]

有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程。可改善农牧业生产条件，调整农牧业种植结构，提高土地利用率。还可改污水灌溉为清洁水灌溉，减轻耕地污染及对农副产品的危害。

能有效解决北方一些地区地下水因自然原因造成的水质问题，如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利的有害物质的水源问题，改善当地饮水的质量。避免北方一些地区长期开采饮用有害深层地下水而引发的水源性疾病，遏止氟骨病与甲状腺病的蔓延，有利于提高居民健康水平。[9]

通过改善水资源条件来促进潜在生产力形成现实的经济增长，逐步改善黄淮海地区的生态环境状况，提高北方供水能力后，可以减少对地下水的超采，并可结合灌溉和季节性调节进行人工回灌，补充地下水，改善水文地质条件，缓解地下水位的大幅度下降和漏斗面积的进一步扩大，控制地面沉陷造成对建筑物的危害。使中国北方地区逐步成为水资源配置合理、水环境良好的社会。[9]

南水北调的工程自提出后就引起了广泛的争论，反对者主要认为南水北调工程耗资巨大，调水量太少，发挥不了经济效益，也造成水資源污染；调水量过多，枯水期可能会使长江的水量不足，影响长江河道的航运，长江口的鹹潮加深，更有可能引发生态危机。[23][21]

2010年初的中国西南大旱，中国水利水电科学研究院水力学所总工及灾害与环境研究中心总工刘树坤对南水北调工程提出了质疑。他认为，西南这次出现百年难遇的干旱，应该对水文资料重新修订，对干旱出现频率，可能性都要重新评估。他认为这些评估的结果都会影响水利调度，重大水利工程何时开始做，做多大，影响程度有多大，都应重新评估。[24]

南水北调工程造成河南省和湖北省33万人搬迁，搬迁给移民生活带来颠簸动荡。有些移民因为得到的补偿款不足，在买下政府提供的住房之后，所剩款项只能购置一小块耕地。而安置地工作机会匮乏，有些人不得不计划背井离乡到大城市打工。由于国家投资少、安置标准低、水电路校等生产生活设施不能满足基本需要，造成大量移民遗留问题 。[25]

南水北调工程也将沿线的水生动物大批量地运送到了北方，加速了外来鱼类的扩散和沿线鱼类跨区域入侵的风险。[26]