印尼棕櫚油產業

直到1900年，印尼仍是個森林茂密的國家：森林佔土地總面積的84%。從1970年代開始，該國的森林砍伐速率開始加速，之後再進一步加快。估計在1900年左右，印尼的森林覆蓋面積為1.7億公頃（4.2億英畝），而到20世紀末已減少到低於1億公頃（2.5億英畝）。在印尼進行的伐木作業中，據報導有高達80%屬於非法。[5]

印尼大片森林已被大型跨國紙漿公司（如屬於金光集團的亞洲漿紙）[6]所砍伐，而以種植園取代。農民[7]和種植園主經常把森林燒毀。導致森林砍伐的另項主要原因是為伐木，以滿足中國和日本對於木材的需求。農業發展和人口遷移計畫把大量人口遷入雨林地區，進一步把森林砍伐速率加快。泥炭沼澤森林持續受到清除，轉作棕櫚油產業用途。

通常森林遭到砍伐，就是為轉作油棕種植園之用。而常見擁有土地使用權的公司會透過與個人簽訂合同，間接將所謂“退化”的森林燒毀，而避免直接對發生火災的後果擔負責任。當泥炭沼澤森林遭到焚燒時，更有發生大火的可能。當地原住民的既有刀耕火種謀生方式因而受到政府的禁止。[8]

森林火災經常把高容量的碳匯（包括原始森林和泥炭沼澤森林）摧毀。為解決此一問題，印尼在2011年5月宣布暫停核發新的伐木合同。[9]此項措施在短期內看來似乎無效，因為森林砍伐的速度仍持續增加中。印尼到2012年的森林砍伐速度已超過巴西（參見巴西森林砍伐），[10]成為世界上速度最快的國家。[11]但由於巴西新的政治領導層最近容許大幅度的森林砍伐，目前尚不清楚印尼和巴西之間的森林砍伐率對比。[12]

印尼開始對國內非法刀耕火種行為進行某種打擊。佐科·維多多總統在2015年還成立泥炭沼澤森林復育機構（Peatland Restoration Agency），印尼政府在2018年開始不再授予砍伐森林以開闢油棕種植園的許可。目前尚不清楚法令在當前腐敗、執法不力和政策中具有某些漏洞之下能產生多大效力。[13]

在印尼廖內省印達基里·湖路縣一處原為泥炭沼澤森林，經清理後的現場，見證印尼開闢油棕種植園的作為。

印尼自1964年起，棕櫚油產量從157,000公噸（155,000長噸;173,000短噸）巨幅增長至2018年的4,150萬公噸（40,800,000長噸;45,700,000短噸）[14]。到2025年將需生產5,100萬噸（5,000萬長噸;5,600萬短噸）以滿足國際和國內的共同需求。[15]印尼在2012年的出口總金額為57億美元，棕櫚油佔其中的11%。該國預計到2020年將生產4,000萬公噸（39,000,000長噸;44,000,000短噸）的棕櫚油，仍然是世界第一。FAO估計全球在2012年的棕櫚油產量為5,000萬公噸（49,000,000長噸;55,000,000 短噸），是2002年全球產量的兩倍。[16]而在同期印尼棕櫚油產量的增長是從2002年的1,030萬噸（1,013.7萬長噸;1,135.4萬短噸）到2012年的2,850萬噸（2,805萬長噸;3142萬短噸），速度超過世界增長率。[17]佐科·維多多總統在2022年4月宣布該國將從4月28日起禁止棕櫚油出口，若有改變將會另行通知。據說這項政策是為保證印尼國人可買到負擔得起的食用油。這項措施引起全球市場反應，把棕櫚油的商品價格推至歷史性的高位。[18]

所有印尼的棕櫚油生產都是把熱帶雨林轉化為油棕種植園來達成，印尼雨林面積排名世界第3，前兩名為亞馬遜雨林和剛果盆地雨林。印尼有3種生產棕櫚油的營運模式：大型種植園（私人或是國有）、核心種植園及契約小農戶和獨立小農戶。表一顯示為各個年代期間不同類型商業模式所佔有的面積以及產量。[19]在約25年前，平均每公頃的種植園可年產4公噸棕櫚油（1.6長噸/英畝;1.8短噸/英畝）印尼正考慮透過引入新品種來增加產量，新品種可讓每單位面積的產量增加一倍。[16]金光農業資源所屬子公司在2017年表示把傳統油棕品種改良，可把棕櫚油原油(crude palm oil，CPO) 單位面積產量增加一倍。[20]

印尼棕櫚油的兩大產地是加里曼丹島和蘇門答臘島，產量佔全國的96%。[21]截至2011年，印尼油棕種植園面積為780萬公頃（1,900萬英畝），其中610萬公頃（1,500萬英畝）是高產量園地，讓印尼成為生產棕櫚油原油的全球領導國家。根據世界銀行報告，印尼生產的CPO有近50%以未加工形式出口，其餘則加工成為食用油，其中約一半出口，所餘由國內市場消費。[22]

CPO在國內和國際上可作不同用途，其生產在印尼經濟中佔有重要地位。它以食品形式和工業用途成為印尼的重要出口產品。它還用作印尼國內食品、以及轉化為生質柴油和生物燃料的原料。據估計印尼的人口到2025年可達2.85億人，棕櫚油是重要的植物油來源。此外，棕櫚油可提供給國內工業如製藥、化妝品和化學產業之用。[15]

棕櫚油是食品工業製造時的基本成分，用作食用油，或用於生產加工食品（例如各式巧克力、餅乾、口香糖……）以及用於製造化妝品和個人護理用品（肥皂、口紅、洗衣劑.....) ，[23]在工業方面可用於製造潤滑劑，在能源方面可於生產生質柴油。[21]

印尼主要的本地和跨國公司正在建設提油廠和精煉廠，包括有PT Astra Agro Lestari Terbuka[25]（生質柴油精煉，年產能150,000公噸（150,000長噸;170,000短噸））、印尼財團Bakrie集團（建設生質柴油工廠和新種植園），Surya Dumai Group[26] (生質柴油精煉廠)。[27]

根據2021年新聞報導，嘉吉公司預備投資2億美元在楠榜省建造一精煉廠，完成從種植園到精煉的一貫作業，預定在2022年底完成，以供應北美洲以及歐洲市場需求。[28]

郭鶴年所創立的豐益國際有限公司在印尼擁有種植園和25家精煉廠，為位於新加坡、印尼廖內省、和荷蘭鹿特丹的新建生質柴油廠提供原料。[27]

春金集團的總部設在新加坡，但是在馬來西亞以及印尼（加里曼丹島和棉蘭等地）擁有種植園和精煉工廠。

亞齊特區省長在2011年8月核發許可證給PT Kallista Alam公司，以在Tripa開發約1,600公頃（4,000英畝）的油棕種植園。[29]據報導，印尼棕櫚油生產商Triputra Agro Persada[30]從2013年開始到2015年，已將其種植面積增加約3分之2 。[31]

如果能在可持續性的情況下開發，棕櫚油產業的擴張可產生利潤，並能提高人民和小農戶的生活水準。[53][54]根據聯合國開發計劃署（UNDP）的資料，印尼的棕櫚油產業大約已有1,600萬個從業人員。[55]

另一方面，為發展油棕種植園而砍伐森林（例如在加里曼丹島），原住民和當地社區也因為生活空間受到破壞或土地遭到挪用而受到危及。[56]例如，在加里曼丹島等地區，當地達雅族的生計還有傳統的輪耕方式會受到油棕種植園的開發和單一耕作方式的破壞。[57]往往導致大型生產者與土地遭到挪用的當地社區之間發生人權侵犯和對抗的問題。[58]例如研究人員科爾切斯特（Colchester）發現印尼在2010年就發生630多起與油棕種植有關的土地糾紛。[59]

棕櫚油產業還造成空氣和水污染，把印尼人的健康風險提高。採用刀耕火種方式清理土地以建立種植園已導致廣泛的區域性霧霾事件，而影響到所有東南亞國家。這些霧霾事件與過多的早死、呼吸系統疾病以及心血管疾病均有關聯。嬰兒和兒童特別容易受到這類霧霾對健康的負面影響。[50]根據死亡率模型研究，估計東南亞霧霾事件在2015年導致印尼、馬來西亞及新加坡大約有103,300的超額死亡案例。[60]

印尼的棕櫚油產業已被證明有助增加國家收入、為農村地區的人提供就業機會並增加農民收入。但這些好處似乎只在較有經驗的種植園和農民身上發生，因此似乎只有小型遷入的農戶獲得好處，而當地原住民則未享受到。原住民往往會遭遇更多的社會問題，例如缺乏糧食安全、人權遭受侵犯、產生土地糾紛和對當地環境的破壞受到忽視。[19]

印尼科學家Bambang Hero Saharjo教授是泥炭沼澤地火災方面的權威專家，他曾為500多項針對使用非法方式清除泥炭沼澤地以種植油棕的公司的刑事審判提供證據。他在2019年獲得英國慈善機構良知與科學頒發的約翰·馬多克斯獎，以獎勵他在受到威脅和恐嚇之下仍然提供證據以懲罰不法。[61][62]

為回應環保和人權組織對此產業的批評，印尼正在努力讓產業提高可持續性能力。包括透過在2004年成立的非政府組織可持續性棕櫚油圓桌會議 (RSPO)以取得認證。RSPO的宗旨為透過認證方式要求生產棕櫚油的業者在增加食物供應之外，同時需牢記“維護社會的利益，以及社區和工人的安全”及“保護環境和野生動物”。[74]

印尼在2011年導入可持續性棕櫚油系統 (ISPO)。這是一項強制性認證計劃，目的在確保品質和尊重有關環境、工人和尊重當地人口的規範，所有生產者均須遵守。[55]

可持續性棕櫚油圓桌會議組織也在印尼積極為符合標準的產品提供認證。

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