臺灣大專院校退場

臺灣大專院校退場（Exit Plans, Closure Order and Merger of Taiwan Universities and Colleges）是指臺灣部分大專院校停止運作或倒閉的狀態與議題，包含院校自行申請停辦與教育部勒令退場兩種。

曾在苗栗縣籌備時的聯亞技術學院舊址，該校最後未實際成立，攝於2017年。

1996年至1998年吳京擔任教育部部長期間，提出「三條國道」構想，針對學校教育進行了一連串的改革措施，這當中以「第二國道」政策影響甚鉅，不僅積極廣設大學，並將大量技職院校升格為科技大學，僅二十年內大學數量暴增一倍以上，但由於少子化影響，部分大專院校逐漸出現招生不足的情形，同時高教負債問題也成為大學倒閉的隱憂[1]。

2013年9月，教育部首次針對私立大學提出退場機制[2]，2014年12月，教育部公布大學註冊率，各大學進行整併方式因應。2022年5月，立法院通過《私立高級中等以上學校退場條例》，作為私立大學及高中職退場機制的法源依據。

預警及輔導退場機制

2009年6月公布（2023年12月修正）之《專科以上學校總量發展規模與資源條件標準》，2022年5月公告的《私立高級中等以上學校退場條例》，以及2023年7月公布的《預警學校與專案輔導學校認定輔導及監督辦法》包含上述兩種標準及調節機制。

經過歷年多次改版後，各標準整理如下：

  1. 違反相關教育法規情節嚴重，影響學生或教職員工權益。
  2. 最近一學年度全校百分之五十以上之院、所、系、科及學位學程，師資質量不符合法令所定基準。首次會先列入預警學校，未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  3. 最近一學期維護學生受教權益檢核結果不通過。首次會先列入預警學校，未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  4. 合格教師比率未達百分之五十。首次會先列入預警學校，未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  5. 學校積欠教師薪資。最初標準為積欠教職員工人事費總額五成以上，累計達六個月以上，2013年11月改以欠薪累計達三個月以上或未經協議任意減薪為標準，2019年2月改以曾被教育部依教師待遇條例處以罰鍰作為標準。
  6. 財務狀況惡化。如有影響校務正常營運之虞者列入預警學校，顯著惡化且已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運者，列入專案輔導學校，於改善及停辦實施原則內另有具體規定。
  7. 3年內被列入預警學校達2次以上，改列入專案輔導學校。

其他輔助機制

  1. 大學連續兩年註冊率未達50％將取消補助，技專院校新生註冊率未達60%，亦將影響教育部補助額度[3]。
  2. 2016年起從嚴進行招生總量調控機制，公立學校註冊率未達80％，或是私立學校連二學年度註冊率未達70%，將減招10%~50%[4]。

專案輔導學校名單

教育部依法公布經「教育部私立高級中等以上學校退場審議會」列為專案輔導學校的私立大專院校有明道大學（2024年7月停辦）、環球科技大學（2024年7月停辦）、大同技術學院（2024年7月停辦）及東方設計大學（2024年7月停辦），另私立高中職部份也有13所。[5][6] [7]

專案輔導學校名單
公佈時間學校名稱期限備註
2022年9月大同技術學院2023年5月底前改善勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦
2022年9月明道大學2023年5月底前改善勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦
2022年9月環球科技大學2023年5月底前改善勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦
2023年3月東方設計大學2023年3月30日前改善112學年度全面停招，2024年7月31日停辦

其他可能學校

根據教育部統計處網站資料，國發會整理： 101至111學年，大專校院教師數呈下降趨勢，自101學年之5.0萬人，降至111學年之4.4萬人。 101至111學年，大專校院學生數呈下降趨勢，自101學年的135.5萬人，逐年下降至111學年的114萬人。 [8] [9]

教育部於2024年2月23日修正「大學單獨招生申請作業要點」，不再受理大學自行評估後申請全校獨招。要點修正後，除已同意的學校之外，未來各校都不能再申請全校獨招。但宗教、藝術、體育學院；或是新設、改制校系無法及時參與申請、分發管道；以及其他因政策法令或專案計畫，仍在許可範圍之內。[10]

列出106學年起未達6成新生註冊率的學校作為參考依據，目前專案輔導學校評定已不再以註冊率作為依據。

新生註冊率未達6成的學校（不含已退場學校）

依據教育部於「大專校院校務資訊公開平台 （页面存档备份，存于）」公佈自106學年度起的全國大專院校註冊率，112學年度起含宗教研修學院

新生註冊率未達6成的學校
校名設立別106學年107學年108學年109學年110學年111學年112學年備註
華梵大學私立大學32.4356.18達標達標達標達標達標2020年推行免學費政策[11]
玄奘大學私立大學47.9554.58達標達標達標達標48.60
開南大學私立大學56.11達標達標達標達標達標達標
中國文化大學私立大學58.59達標
大葉大學私立大學58.0747.87
長榮大學私立大學53.3556.80
真理大學私立大學46.2725.73
中華大學私立大學54.59
臺灣基督長老教會南神神學院宗教研修學院56達標
國立臺東專科學校公立技專47.2951.30
遠東科技大學私立技專56.34達標達標52.6550.1453.8447.55
育達科技大學私立技專59.48達標達標達標達標達標達標
修平科技大學私立技專52.88達標達標達標達標57.4557.89
崇右影藝科技大學私立技專55.4751.89達標達標達標達標達標
南亞技術學院私立技專51.59達標達標達標達標達標達標
聖約翰科技大學私立技專達標達標43.6540.0540.4635.31達標
建國科技大學私立技專達標達標達標55.57達標達標55.20
臺北海洋科技大學私立技專達標達標達標59.46達標達標達標
慈惠醫護管理專科學校私立技專達標達標達標58.35達標51.5151.62
中華科技大學私立技專達標達標達標達標57.1857.88達標
嘉南藥理大學私立技專59.47達標
德育護理健康學院私立技專56.63達標
宏國德霖科技大學私立技專56.1556.05
吳鳳科技大學私立技專51.11達標
台鋼科技大學私立技專24.5115.70
一貫道天皇學院私立大學23.08
台北基督學院宗教研修學院31.82
中華福音神學研究學院宗教研修學院44.83
元培醫事科技大學私立技專50.44
大漢技術學院私立技專51.66
中國科技大學私立技專56.50
東南科技大學私立技專56.81

歷年退場學校

以學校所在地區別，目前共計18所為新北市1所、宜蘭縣1所、苗栗縣1所、彰化縣2所、雲林縣1所、嘉義縣1所、嘉義市1所、臺南市2所、高雄市4所、屏東縣2所、花蓮縣2所。

退場時間 學校名稱 學校所在地 因應方式 發生因素 備註 校地現在用途
1990年7 月23日國際商業專科學校高雄市勒令退場。原師資、學生併入高雄工專，為當時國立高雄應用科技大學管理學院之前身校務運作產生弊端遭教育部勒令退場之首例高雄市政府收回土地（原國際商工退場）
2014年2月13日高鳳數位內容學院屏東縣自行退場學生數過少，學校資產負債2017年2月，中華民國教育部核定法人變更為一贯道天皇学院，而主管機關改為隸屬屏東縣政府教育處，成為首件臺灣大專院校退場後轉型案例。[12][13]
2014年8月7日永達技術學院屏東縣自行退場2014年2月因改善計劃書未通過審議遭到103年度停招處分[14][15]。同年8月7日正式宣布停辦
2018年8月1日 高美醫護管理專科學校 高雄市 教育部於5月15日召開「107－108年度技專校院設立變更及停辦審議會」後，宣佈自107學年度起停辦。 學生數過少
2019年6月20日 亞太創意技術學院 苗栗縣 自行宣布107學年度起停招，辦理停辦。 學生數逐年遞減，董事會決議停辦。 少子化衝擊退場之首例，教育部2019年6月20日依《私立學校法》命令自108學年度起停辦。
2019年7月31日 南榮科技大學 臺南市 董事會未在7月底之前補足1億元的校務經費，教育部已勒令108學年起全面停辦。 因2016年爆發販賣假學歷醜聞後，使招生率一蹶不振，且積欠教職人員2,400多萬薪資。 教育部2019年7月31日依《私立學校法》命令自108學年度第二學期起停辦。
2021年7月31日 稻江科技暨管理學院 嘉義縣 自行宣布109學年度起停招，辦理停辦。但2020年7月1日教育部駁回其停辦申請[16]。 轉型計畫未獲教育部核定，承租臺糖公司土地到期，董事會基於財政考量決議停辦。 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案，6/21審議同意停辦。
2021年9月1日 臺灣觀光學院 花蓮縣 自110學年度停招，董事會決議朝向停辦方向辦理，2022年10月完成清算 少子女化影響，整體財務營運持續惡化至難以辦學 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案，6/4審議通過停辦。 國立空中大學壽豐校區。[17]
2022年7月31日 蘭陽技術學院 宜蘭縣 自110學年度停招，董事會決議111學年度起申請停辦 少子女化影響、校地處偏鄉，難以永續辦學 教育部在2022年5月23日召開私校諮詢委員會通過停辦案，並審議通過停辦。
2023年5月10日 和春技術學院 高雄市 2021年4月20日，因財務持續出問題而被教育部勒令全部停招，核定招生名額0名[18]。 少子女化影響，整體財務營運持續惡化至難以辦學。 教育部核定2021年8月全部停招；2022年10月教育部召開的私校退場審議會，確認於2023年5月10日停辦。[19]
2023年8月1日 中州科技大學 彰化縣 自111學年度教育部勒令停招，尚未得知董事會是將尋求轉型亦或停辦 發生強迫烏干達學生到工廠勞動[20] 2023年7月31日停辦 中州科技大學校舍由內政部承接，作為民防訓練場地。[21]
2023年8月1日 台灣首府大學 台南市 自111學年度全面停招，111新生全部優先轉學安置，在校生辦理逐批安置轉學，預計2023年辦理完退場[22] 因少子化與財務危機 2023年7月31日停辦 台灣首府大學校舍由臺南市運用的部分，臺南市府將以「大曾文願景園區」為目標，規畫市民運動中心、親子遊憩、社福社教、藝文典藏、辦公廳舍等5大功能的複合式園區。[23]
2024年8月1日 大同技術學院 嘉義市 勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦 因少子化與財務危機 2024年7月31日停辦
2024年8月1日 明道大學 彰化縣 勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦 因少子化與財務危機 2024年7月31日停辦
2024年8月1日 環球科技大學 雲林縣 勒令停招，112學年度停止全部招生，並於112學年度結束時停辦 因少子化與財務危機 2024年7月31日停辦
2024年8月1日 東方設計大學 高雄市 自行宣布112學年度停招，辦理停辦。 因少子化影響主動停招退場 2024年7月31日停辦 東方設計大學退場後，原校地規畫作為國立高雄科技大學產學合作園區。[24]
2024年8月1日 大漢技術學院 花蓮縣 自行宣布113學年度依私校法進行停招停辦。 因少子化影響主動停招停辦 2024年7月31日停辦 [25]
2026年8月1日 華夏科技大學 新北市 教育部核定華夏科技大學自112學年度（2023年）停招，115學年度（2026年）停辦。 因少子化衝擊影響主動停招退場 2023年8月1日停招。2026年7月31日停辦 未來將與國立台灣科技大學整併。預計2026年8月1日完成整併。校地、建築與辦公設備將捐贈給台科大，校區改稱為國立台灣科技大學華夏校區。

轉型避開退場學校

以學校所在地區別，目前共計2所為台南市1所、高雄市1所。

學校名稱 接手學校 學校所在地 112學年度學生人數 目前情況
興國管理學院中信金融管理學院臺南市925103學年度註冊率僅17.43%，2015年2月因師資不足遭教育部勒令停招並要求學生轉學[26]，原先師資亦大多被資遣[27]，但在中信金控接手，更名為中信金融管理學院並重組為3個系後，4月教育部同意復招[28]。
高苑科技大學台鋼科技大學高雄市21052022年9被教育部公告為專案輔導學校，2023年5月底專案改善期即將截止[29]，5月29日在即將被勒令停招前夕獲得台灣鋼鐵集團資助新台幣2.8億元，中華職棒大聯盟球隊台鋼雄鷹隊也證實未來將利用高苑科大棒球場建立設備齊全的訓練基地。高苑科技大學因為獲得台灣鋼鐵集團資助，2024年2月1日更名為「台鋼科技大學」[30]。

轉型避開退場學校失敗

以學校所在地區別，目前共計1所為台南市1所。

學校名稱 接手學校 學校所在地 108學年度學生人數 目前情況
立德大學康寧大學臺南市286(台南校區)103學年度註冊率僅37.66%，2011年董事會改選並改名為康寧大學，並推動與臺北的康寧醫護暨管理專科學校合併，2015年8月1日正式合併更名為康寧大學台南校區，台北與台南校區總學生人數亦到達5,000以上，這也是台灣第一起私校合併案例，但是好景不常，2020年4月，校方與台糖公司續租台南校區土地未果，5月教育部認為康寧大學對台南校區規畫不明，因而勒令臺南校區自109年度起停招即轉型避開退場失敗。

參考文獻
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  4. 喻文玟、簡慧珍. . 聯合報. 2015-05-30 [2016-01-11]. （原始内容存档于2019-11-30）.
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  6. 私校退場專輔學校再增3所！ 明道大學、環球科大、和春學院入列 （页面存档备份，存于），自由時報，2022-9-7
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  11. 華梵大學9月起免學費！　「羊毛出在羊身上」教團憂：恐劣化教育品質 （页面存档备份，存于）ETtoday新聞雲，2020年5月19日
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  30. 高苑科大擬改名台鋼科大 年底前將再獲1億捐款 （页面存档备份，存于），中央社，2023-5-31

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