臺灣居住正義
背景
1989年「無住屋者團結組織」發起台灣史上首次以都市議題為訴求的社會運動——「無殼蝸牛運動」,當年8月26日,5萬人聚集在台北市忠孝東路,為了爭取居住權益夜宿街頭,希望用行動改變無殼蝸牛的處境。
台灣的居住正義問題,正本清源來說,問題只有一個,就是房屋持有的成本太低。台灣的房屋稅,不適用任何和巿場價格有關的東西來算,(像新加坡是用巿場的租金價格),而是用房屋的建造成本,再乘以折舊,再乘以稅率,所以一戶價格2、3千萬台幣的房子,建築成本可能只有2百萬而已,所以每年要繳的房屋稅可能只有1、2萬,或更少。最終就造成台灣有百萬空屋,年輕人卻買不起房,同時有世界最高的空屋率和房價的弔詭局面[1]。台灣的環境有利房價上漲,歷代政府卻沒人敢提高持有稅,即使是升息也沒拉高持有稅,「房屋持有成本低」,正是讓房價節節上漲的關鍵要素[2]。
各項政策
預售屋制度
2020年底,立法院三讀通過「平均地權條例」、「地政士法」及「不動產經紀業管理條例」等3法修正草案,預計2021月7月1日施行,多項預售屋銷售市場的管理機制,包括禁止預售屋紅單轉讓等[3]。
2022年4月,行政院通過該草案「平均地權條例」修法,預售屋或新建成屋買賣契約,買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親,或經內政部公告的特殊情形外,不得讓與或轉售第三人;建商也不得同意或協助契約讓與或轉售[4]。
房貸
2022年5月,央行釋出未來不排除限縮30年期以上的房貸打擊房價[5]。
2023年6月,內政部推出中產以下自用住宅房貸補貼方案,定額補助3萬元。民眾符合4項條件即可申請,以緩解央行升息對房貸族增加的負擔[6]。
空屋稅
空屋稅是指針對低度利用或空著的房子進行額外加稅。也就是說,希望每間房子都可以被善加利用,盡量不要有房子是處於「低度使用」(養蚊子)的情況。但其實,依照目前台灣的《房屋稅條例》,是沒有「空屋稅」法源依據的[7]。
舊制(2024年7月前)
中央現行《房屋稅條例》規定,自住房屋稅率1.2%,非自住房屋稅率為1.5%至3.6%,由地方根據自治條例自行修訂,俗稱「囤房稅」[8]。
但舉例來說,若有一地主,在全國22縣市各擁有一棟房產,他總共持有22戶住宅,在這種狀況下,由於地主的房產不在同一縣市內,地方政府竟無法課徵其囤房稅[9]。
- 現行六都制度
新制(2024年7月後)
2023年7月6日,行政院推出囤房稅2.0修正草案,改歸戶方式為全國歸戶,未來同一房產持有人在全國各縣市持有的房地產,將統一計算[10]。
2023年12月19日立法院三讀通過《房屋稅條例》,自住房屋稅率1%,非自住房屋稅率為1.5%至3.6%,從原本縣市歸戶改為全國歸戶,並全數累進。修法後強制所有地方政府都「必須」訂定囤房稅。[11]
參考文獻
- 說好的居住正義,為什麼台灣無論藍綠白黃都解決不了?問題在這! (页面存档备份,存于) 2020.12.4 聯合線上 林韋地
- 為何台灣房價「只漲不跌」?網點1關鍵:持有成本低 (页面存档备份,存于) 2021.11.13 東森財經
- 7月1日上路!預售屋紅單轉讓走入歴史 需遵守2要3不規定 (页面存档备份,存于) 2021.6.30 自由
- 政院拍板打炒房!預售屋禁換約 炒房最高罰5千萬 (页面存档备份,存于) 2022.4.7
- 央行要縮30年房貸 房仲估四成房貸戶受衝擊 (页面存档备份,存于) 2022.5.13 Yahoo財經
- 商周編輯部. . 2023-02-16 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-08-11.
- 囤房稅是什麼?空屋稅有用嗎?各縣市囤房稅新制?囤房稅怎麼算? (页面存档备份,存于) 2022.5.22 股感知識庫
- 6都囤房稅一次看 北市8年成效曝 專家:絕對有助益 (页面存档备份,存于) 東森財經 2022-04-22
- 居住正義喊假的!全台86萬空屋 房價卻降不下來 65%年輕人為了買房 不惜晚婚或不生小孩 2019-10-08 今週刊
- 商周編輯部. . 2023-07-07 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19.
- 整理包/囤房稅2.0三讀通過 三大族群、6關鍵QA一次看 (页面存档备份,存于) 2023.12.19 經濟日報
- 7月1日上路!預售屋紅單轉讓走入歴史 需遵守2要3不規定 (页面存档备份,存于) 2021.6.30 自由
- 認識社會住宅 高雄市租賃住宅服務商業同業公會
- 商周編輯部. . 2023-06-12 [2023-07-19]. 原始内容存档于2023-07-19.
- 行政院砸300億擴大租屋補助!何時申請、請領資格一次看懂 (页面存档备份,存于) 2022-04-01 518人力銀行