刺史

刺史，中国古代職官名，本為御史的一種，始于汉代，东汉末年三国时期又有州牧一职与之类似。其等级和职权范围随朝代不同而多有变迁，但经常是各地方重要官员。“刺”是检核问事的意思，即监察之职。「史」為「御史」之意。

西汉

秦朝时设有御史负责监察，称监察御史[1]。

汉文帝时又以御史多失职，下令丞相派员出刺各郡国，以巡按地方，号称“刺御史”，简称“刺史”，但非专职。

汉武帝将全国地方划分为13个监察区，是为冀、兖、豫、青、徐、幽、并、凉、荆、扬、益、朔方、交趾共13州（京畿附近7郡为司隶校尉部作为一个单独的监察区）。每州派遣一名刺史，每年8月巡行所在的州，监察地方官员和地主豪強，年末至京师向御史中丞禀报[2]。此时的刺史为监察官，秩六百石，较郡守的秩比二千石为低。而此时的州也仅是监察区，并不是地方行政区，而且刺史也沒有固定的辦公地點。[3]

漢成帝时，改刺史为州牧。汉哀帝初，改归旧制，不久复称为州牧。

王莽时期将十三州改为九州，刺史改称州牧，职权有所扩大。王莽執政晚年，地方多暴動，地皇元年二月，“莽见四方盗贼多，复欲压之，赐诸州牧号为大将军。”

东漢：軍事行政權兼具（漸演化為全權州長官）

东汉初年，匈奴南侵，省朔方刺史部入并州。同时，加重刺史职权，如岁终刺史本人不必到京师奏事，可由属下替代，因此刺史在地方有了固定的治所；职权不限於监察，还有黜陟之权，以及兵权，可帶兵镇压叛乱[4][5][6]，有時朝廷會派遣使者監督刺史領兵作戰[7]，刺史逐步成为郡守的上司。但毕竟刺史治官不治民，不参与地方行政，所以州仍属於监察区，不算是地方一级行政机构。

东汉末年，黄巾起义，四方多事。朝廷为有效镇压黄巾军，遂接受刘焉的建议提升部分刺史称为州牧，同时赋予民政和军政权力。刺史、州牧遂集民政、军政、监察大权於一身，可全力镇压黄巾军，史称“州牧出镇”，州牧一職甚至可以世襲，而非由朝廷決定繼任之人，州也由监察区逐渐变成了行政区，地方行政制度由郡县二级制度变成州郡县三级制。而董卓專權，使各地握有兵權的刺史、太守紛紛起兵造反。这一时期的軍閥如曹操、刘备、孙权、袁绍、袁术、陶谦、刘焉、刘表等都曾先后担任州牧。

魏晋南北朝：軍事行政權兼具
参见：曹魏刺史列表

魏晋南北朝，以刺史领州，多带使持节、持节、假节、都督诸军事衔。隋文帝废郡，以州领县，则刺史与前代太守无异。

隋唐：职任渐轻

隋炀帝、唐玄宗都曾经废州改郡[8]，不久仍其旧[9]。武則天天授二年（691年）劉知幾上疏：“臣望自今已後，刺史非三歲已上，不可遷官[10]。”天寶十一載有詔曰：「今後刺史犯贓，宜加常式一等[11]。」

唐朝時刺史狄仁杰和李德裕、韦景骏治民森嚴，多禁毁各地淫祠[12]，又如韦正贯任岭南节度使時，“南方风俗右鬼，正贯毁淫祠，教民毋妄祈。”頔任苏州刺史，“吴俗事鬼，頔疾其淫祀废生业，神宇皆撤去，唯吴太伯、伍员等三数庙存焉。”王湛任冀州刺史：“冀州境内，旧多淫祀，褰帷按部，申明法禁。”此時刺史尚有權力。

晚唐、五代时，节度使、观察使所领诸州不得径自奏事上计，节度使甚至自署刺史，导致刺史职任渐轻。

宋代以後：虛銜、雅稱

宋朝一般以朝臣充知州，刺史遂成专供武臣、宗室、內侍等加官和階官，為正任六等武階官之末，從五品。

明清，刺史或州牧成為對知州的雅稱。

《日知录》總結：“汉之刺史，犹今之巡按御史；魏晋以下之刺史，犹今之总督；隋以后之刺史，犹今之知府、及直隶知州也。”

民國

民國5年（1916年）貴州省撤銷各道道尹，改設東、西、中3路刺史[13]。

参见

参考文献
  1. 《史记》卷五十三《萧相国世家》，《集解》苏林曰：“秦时无刺史，以御史监郡。”
  2. 《漢書》卷六《武帝纪》载：“（元封五年）初置刺史部十三州。”顏师古曰：“《漢儀》云：初分十三州，假刺史印绶，有常治所。常以秋分行部，御史为驾四封乘传。到所部，郡国各遣一吏迎之界上，所察六條。
  3. 书名: 《高敏先生八十华诞纪念文集》 作者: 郑州大学历史学院编 当前第:142页
  4. 《后汉书·安帝纪》：是岁，永昌、益州蜀郡夷叛，与越雟夷杀长吏，燔城邑，益州刺史张乔讨破降之......建光元年春正月，幽州刺史冯焕率二郡太守讨高句骊、秽貊。
  5. 《后汉书·桓帝纪》：白马羌寇广汉属国，杀长吏，益州刺史率板楯蛮讨破之。......荆州刺史度尚讨长沙蛮......犍为属国夷寇钞百姓，益州刺史山昱击破之......荆州刺史度尚击零陵、桂阳盗贼及蛮夷。
  6. 《后汉书·南蠻西南夷列傳》：交址刺史樊演发交址、九真二郡兵万余人救之。
  7. 《後漢書》卷38：又遣谒者马睦，督荆州刺史刘度击之，军败，睦、度奔走。
  8. 《通典·职官典十五》云：“天宝元年，改州为郡，刺史为太守。”
  9. 《旧唐书·地理志四》云：“〔端州〕天宝元年（742），为高要郡。乾元元年（758），复为端州。”
  10. 《唐會要》卷六十八〈刺史上〉
  11. 《唐會要》卷68〈刺史上〉，頁1201。
  12. 《舊唐書》卷89〈狄仁傑〉，頁2887：「充江南巡撫使，吳、楚之俗多淫祠，仁傑奏毀一千七百所，唯留夏禹、吳太伯、季札、伍員四祠。」
  13. 《貴州省志 民政志》 肖先治 總纂，貴州省地方志編纂委員會 編；楊序順（卷）主編；1997年

延伸阅读

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维基文库中的相关文本： 《欽定古今圖書集成·明倫彙編·官常典·州牧部》，出自陈梦雷《古今圖書集成》

外部链接
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