朝韩非军事区冲突

1966年，朝鮮人民軍（KPA）在軍事分界線（DMZ）沿線部署了8個步兵師，並得到另外8個步兵師、3個摩托化步兵師、1 個坦克師以及一系列獨立的步兵和坦克旅和團的支援。其武裝部隊總人數為386,000。但這支常規部隊比韓國約585,000人的地面部隊小[14]，在美國部署更多部隊之前，北方不太可能進行徹底的打擊。

主要的非常規作戰部隊是朝鮮勞動黨聯絡部作戰指揮下的國防部偵察局，其中包括第17步兵偵察旅和第124和第283集團軍部隊的全職軍官。這些部隊都受過高度訓練和洗腦，精通爆破和小部隊戰術，通常以2至12人的小隊作戰，配備PPS衝鋒槍或AK-47。偵察局還控制著第23兩棲旅，該旅使用特製的滲透船沿著韓國海岸線作戰。偵察局還可以使用常規的朝鮮人民軍和朝鮮人民海軍部隊來支持其部隊的滲透和撤離。

除了進攻性的非正規部隊外，共產主義者還部署了數千名操作煽動者來挑選、訓練和監督線人和游擊隊新兵，而其他人則企圖在韓國軍隊中引起個人叛逃和單位不滿，普遍削弱韓國和美國的士氣。

美軍在朝鮮半島的主要地面作戰單位是第2步兵師 (2ID) 和第7步兵師 (7ID)、第一軍和第8軍團。第2步兵師與第3旅共同駐守南北韓非軍事區（DMZ）29.8公里，基本上位於首爾以北板門店兩側，另外9個大韓民國陸軍（ROKA）師在DMZ其餘212.8公里處駐守。美國和韓國的所有部隊都在韓美聯合軍司令部（指揮駐韓美軍與所有韓國國軍）司令博內斯蒂爾陸軍上將的統一作戰控制下。由於駐越美軍在人力和裝備方面具有優先權，因此兩個駐韓國的美國陸軍師的資源分配都嚴重不足。部隊裝備的是M14步槍而不是M16步槍，唯一可用的坦克是舊的汽油動力M48A2C，韓國總共只有12架UH-1直升機，嚴重限制了追捕和與滲透者交戰的能力。部隊通常是服役未滿13個月的新兵，而經驗豐富的美軍軍官和士官更喜歡在越南服役而不是韓國。不過韓國陸軍訓練有素，幹勁十足，許多軍官和士官都是朝鮮戰爭的老兵，但他們的所有裝備都可以追溯到那場戰爭，他們的標準步槍仍然是M1加蘭德步槍。

在1966年和1967年期間，韓國沒有協調一致的反叛亂計劃。韓國陸軍、國家警察、陸軍反情報單位和韓國中央情報局通常根據對威脅的估計和碰巧在附近的單位來臨時處理滲透。總統朴正熙不願組建武裝民兵，因為他不相信民眾對他的政府的忠誠。

美國和韓國的主要作戰目標是，在1950年6月的襲擊中重複防禦來自朝鮮的常規入侵。儘管朝鮮定期向南方滲透以進行情報收集，但非常規戰爭並不被視為是一次常規戰爭，為特殊威脅，部隊一般沒有接受過這一角色的訓練或裝備。1966年，韓國沒有反游擊隊或鄉村民兵，來自北方的滲透者被韓國軍隊、警察、韓國中央情報局、美國陸軍第728憲兵營在沒有統一控制的情況下進行各種追捕。

1976年，在現已解密的會議紀要中，美國國防部副部長威廉·克萊門茨告訴亨利·基辛格，有200次朝韓雙方互相襲擊[15]，儘管不是美國軍方。其中只有少數入侵的細節已公開，包括1967年韓國軍隊襲擊破壞了大約50個朝鮮設施。從朝鮮戰爭結束到1972年，多達7,700名韓國士兵和特工滲透到朝鮮，其中估計有5,300人再也沒有回來。

地面部隊得到了美國空軍的第314航空師的各型戰鬥轟炸機和大韓民國空軍的支持，韓國周圍海域由美國第七艦隊和大韓民國海軍控制。與陸軍一樣，越南戰爭是美國空軍和美國海軍在太平洋地區的主要關注點。

南韓非軍事區哨所

從1967年開始，聯合國軍製定了對南北韓非軍事區 (DMZ) 的分層防禦。停戰協議限制了非軍事區內的防禦工事，那裡的防禦僅限於沒有重型武器的巡邏和觀察哨。開始加強非軍事區的巡邏，24小時巡邏，白天偵察，晚上埋伏；大多數美軍傷亡發生在這些巡邏中。觀察哨用沙袋和機槍加固，無後座力砲經常隱藏在那裡，這違反了違反停戰協定。博內斯蒂爾將軍從美國陸軍作戰發展司令部獲得了3000萬美元的資金，用於在美國陸軍第2步兵師和韓國陸軍第21步兵師佔據的非軍事區部分建立一個測試屏障。在非軍事區的南部邊界或“南帶”之外，沒有施加任何防禦限制，美韓聯合工程部隊建造了一個縱深屏障，包括一個3公尺高的鏈環圍欄，頂部是三股六角手風琴線，並由交織在一起的樹苗和鋼鐵工程師糾察隊，在它後面一條狹窄的傾斜沙路與圍欄平行，以突出腳印。沙帶後面是一個120公尺寬的清除殺傷區，地雷和糾纏的金屬絲在聯鎖機槍的常規防禦陣線和預先部署的迫擊砲和砲彈火線之前佔據了主導地位。觀察塔沿軌跡間隔設置，以便清楚地看到開闊區域。類似於南北越非軍事區的麥克納馬拉防線，在障礙物上測試了各種電子設備和傳感器，但除夜視儀外，它們在很大程度上無效。屏障無法阻止滲透（估計朝鮮人可以在30-40秒內穿過圍欄），而是旨在減緩移動並提供容易的觀察。屏障後面是機械化步兵、坦克和裝甲騎兵的快速反應部隊，他們將追捕滲透者。交戰規則也被放寬，允許前線部隊使用大砲和迫擊砲射擊非軍事區內或南部的已知人民軍成員以及從軍事分界線以北的人民軍開火，儘管在實踐中這只是謹慎使用。1967年10月引入了一個新的四月輪換計劃，以確保每個營只獲得其公平份額的人員配備和巡邏屏障。美國陸軍第7步兵師一次派出1個步兵營增援第2步兵師，將防線增加到4個營加上快速反應部隊[18]。

1967年底，韓國至少發動了3次報復性跨境突襲，使用由脫北者組成的小隊。襲擊殺死了33名朝鮮人民軍士兵[19]。

防止海上滲透對缺乏合適的飛機、船隻、雷達和通信的聯合國軍指揮部造成了不可能的挑戰。韓國海軍只有72艘艦艇能在7000多公里崎嶇的海岸線上巡邏。沿著海岸，大約有20,000名手無寸鐵的海岸觀察員，有時輔以韓國陸軍預備役人員，在海灘巡邏，當發現登陸跡象時，將向國家警察報告，並部署快速反應部隊。通訊不暢和缺乏直升機意味著快速反應部隊很少能在滲透者分散在南韓腹地之前及時趕到[18]。

2007年4月，位於韓國首爾的青瓦台成為韓國總統的行政辦公室和正式住所。

1968年1月17日晚上，朝鮮第124部隊的31名人員穿過軍事分界線的鏈環圍欄並在距離第2步兵師看守的位置30公尺範圍內未被發現，從而侵入了非軍事區的2ID區。朝鮮人民軍偵察局局長金正泰中將向他們解釋說，124部隊的任務是“前往首爾，砍下朴正熙的頭顱”。人們認為，刺殺朴正熙會使韓國陷入混亂，導致韓國民眾起來反抗韓國政府和美國軍隊，從而實現統一[20]。

1月19日下午，124部隊遇到了4名樵夫，但124部隊指揮官並沒有殺死他們，而是試圖向他們灌輸即將到來的起義和朝鮮共產主義榮耀的細節。朝鮮人釋放了樵夫，警告他們不要通知當局。但隨後樵夫通知了警方，並根據第18號總統指示向指揮系統發出警報。到1月20日上午，韓國警察和軍隊處於全面戒備狀態，但不知道124部隊的任務，他們試圖守衛重要地點以及通往首爾的道路[20]。

124部隊於1月20日以2至3人的編組進入首爾，注意到加強了安全措施並通過竊聽韓國無線電頻率，他們制定了一項新的攻擊計劃。換上韓國陸軍第26步兵師的制服，他們假扮成一支從反游擊巡邏隊回來的部隊，向青瓦台行進了最後2公里。經過數個陸軍和警察部隊後，124部隊在距離青瓦台僅800公尺處被一個警察單位攔住。警察開始對124部隊成員進行訊問，當一名警官懷疑並拔出手槍時，他被124部隊成員開槍射擊。

隨後發生了一場連續槍戰，其中124部隊的2名成員被殺。當124部隊的其餘成員試圖向北逃跑並穿越非軍事區時，韓國陸軍、警察和美國陸軍開始了大規模搜捕。 第124部隊的另外26名成員被殺，金新朝被俘，另外兩名失踪的推測殺害者（儘管該部隊至少有一名成員顯然倖存並返回朝鮮），另有26名韓國軍警和4名美軍士兵被殺[21]。

1968年1月23日，在MiG-21戰鬥機掩護下行動的朝鮮巡邏艇在元山東北部的國際水域俘虜了美國海軍普韋布洛號 (USS Pueblo (AGER-2))，造成一名海軍死亡。 博內斯蒂爾將軍不知道普韋布洛的任務，美國空軍第314航空師也沒有合適的飛機可以為普韋布洛艦提供援助。當攻擊機可以被派往該地區時，普韋布洛號和它剩餘的82名船員已被囚禁在元山港[22]。

此次事件是1968年1月詹森政府面臨的眾多危機之一：在越南，溪山戰役於1月21日開始。詹森總統下令以代號戰鬥狐狸行動（200多架戰鬥機）和編隊之星行動（6艘航空母艦加支援艦）以及部分自古巴導彈危機以來第一次動員預備役人員[23]。

美國空軍第18戰術戰鬥機聯隊派遣第12戰術戰鬥機中隊的F-105雷公戰鬥機進駐平澤市烏山空軍基地，掛載了6枚750磅Mk-117炸彈及AIM-9響尾蛇飛彈戒備

儘管有龐大的軍事部署於韓國，詹森總統還是希望避免使朝鮮現有的衝突升級，並指示駐韓美軍司令開始通過板門店軍事停戰委員會與朝鮮人談判讓普韋布洛船員返回。即使額外的部隊正在部署到韓國，南越的春節攻勢也於1968年1月30日開始。詹森認為，俘虜普韋布洛艦和春節攻勢的時機已經協調，以將美國資源從越南轉移到其他地方。迫使韓國人從南越撤出他們的兩個步兵師和海軍陸戰隊旅[24]。

與詹森不同，博內斯蒂爾將軍認為沒有這種聯繫。他認為襲擊青瓦台是朝鮮最高層計劃的，而奪取普韋布洛號似乎只是投機取巧，春節攻勢的時機有幫助但巧合。他認為保衛韓國和防止現有低強度衝突升級的使命沒有改變[24]。

韓國人對此事件的看法不同。他們認為襲擊青瓦台和俘虜普韋布洛號是朝鮮威脅的跡象，韓國和美國都必須堅決應對。當美朝在板門店談判的消息於2月6日公開時，韓國指責美國採取綏靖政策。報紙社論和政府官員建議召回駐南越的韓國部隊以應對朝鮮的威脅，而各種顧問則勸說朴正熙無論是否有美國人都“向北”。 金日成拒絕與博內斯蒂爾將軍或大使威廉·J·波特認真談判，金日成希望在韓美之間製造的分裂似乎正在成為現實[24]。

2月10日，賽勒斯·萬斯代表詹森總統抵達首爾與朴正熙進行談判。萬斯於2月11日會見了朴正熙，並闡明了詹森政府的立場：韓國不會有更廣泛的戰爭，韓國的任何跨境行動都需要得到博內斯蒂爾將軍的批准，博內斯蒂爾將軍本身也需要詹森總統的批准，美國將進行談判。確保普韋布洛號船員獲釋所必需的。萬斯立即向朴正熙提供了1億美元的軍事援助（包含F-4D幽靈II戰鬥機），並提供更多援助，前提是朴正熙同意不"向北"。 四天后，朴正熙同意了萬斯的條件[23]。

儘管南北韓軍事分界線在1968年開始變得越來越難以滲透，儘管韓國的海軍能力有所提高，海岸線仍然易於滲透[28]。

朝鮮124部隊裝備的PPS衝鋒槍、指南針、手榴彈和偽造的身分證，展示於韓國戰爭紀念館

1968年10月30日晚上，朝鮮124部隊的120名士兵降落在江原道蔚珍和三陟之間的8個不同地點，然後向內陸轉移，執行為期30天的任務，在太白山建立游擊隊基地。10月31日上午，他們進入了幾個村莊，開始向村民灌輸共產主義思想，其中一些人溜走以提醒當局。韓國陸軍部隊很快乘坐美國陸軍第6航空排的UH-1D通用直昇機和一些根據軍事援助計劃提供給韓國的新UH-1抵達該地區。第36國土防衛步兵師、另外兩個師的一部分、一個韓國海軍陸戰隊營、一個戰鬥警察連、一個韓國特種部隊大隊和數千名國土防衛預備隊參加了隨後的搜捕行動，在兩週內，大多數的共產主義滲透者都被殺死了。 12月9日，幾名突擊隊員在京畿道北坡偏遠的家中殺害了10歲的李承福和他的其他3名家人[29]。到朴正熙總統於12月26日暫停行動時，已有110名北韓人陣亡，韓國部分則有7人被俘，40名正規軍、警察和民兵以及23名平民喪生，美軍部分則有3人陣亡及3人負傷[30]。