港澳台居民居住证

维基文库中的相关原始文献：港澳台居民居住证申领发放办法

2018年以前，台灣、香港、澳門居民在中國大陸的身分證件只有台湾居民来往大陆通行证（即台胞证）或是港澳居民來往內地通行證（即回乡证），然而這些證件在大陸進行网上购票、自助取票、旅馆入住、金融业务等行為時受到不少阻礙，因此中華人民共和國政府決定推出港澳台居民居住证，让港澳台居民能够享受到与中國大陸居民基本相同的公共服务和便利[4]。

2018年8月16日上午10時，國務院新闻办公室舉辦新聞發佈會，公安部副部長侍俊、国务院台办副主任龍明彪、国务院港澳办副主任黄柳權共同出席。侍俊表示，国务院办公厅將印發《港澳台居民居住證申領發放辦法》，並於9月1日正式實施[5]。2018年8月19日，国务院办公厅正式公佈《港澳台居民居住證申領發放辦法》[1]。

自2018年8月26日開始，各省级行政区公安厅（局）陸續發佈港澳台居民居住證受理點數量以及位置。2018年8月30日，北京市公安局公布居住證樣式[6]，至8月31日晚，公安部公布各地共设立港澳台居民申领居住证受理点6,572个[7]。

2018年9月1日，首日開放申請居住証，各地申請人數分別為：廣東省2,030人、浙江省752人、福建省1,517人、湖北省300多人（其中武漢212人）[8]。廣西南寧凤岭派出所在中午12點製發第一張台灣居民居住証，获得者为南宁市台湾同胞投资企业协会会长周代祥[9]。截至9月3日下午五時，申辦居住證共20,190件，其中台灣9,983張，香港8,362張，澳門1,845張；申請者集中在東南沿海，廣東最多有6,596張，其次為福建5,344張，上海1,663張、浙江1,601張、江蘇1,329張[10]。

截至2018年9月10日，有2.2萬台灣人申請居住証。2018年，北京市共辦理居住證5895張。2019年5月6日，陸委會主委陳明通表示，初步掌握有10萬名左右台灣人申請居住證。香港政制及內地事務局局長聶德權表示，截至2019年9月底，已有20萬香港人申請了居住證。

港澳台居民居住证因採用身份證相同製作技術，在诸多方面跟第二代中华人民共和国身份证具备相同功能，但不能作為入出境中国大陆的證件。入出境必须使用相应的旅行证件，港澳居民须申领回乡证，台湾居民则须申领台胞证[16]，若港澳居民所持回乡证在内地遗失、损毁或者失效，在办理出入境通行证后，不能凭出入境通行证办理此证[17]。

第十一条　港澳台居民在内地（大陆）从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居住证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。

第十二条　港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为港澳台居民居住证持有人提供下列基本公共服务：

（一）义务教育；

（二）基本公共就业服务；

（三）基本公共卫生服务；

（四）公共文化体育服务；

（五）法律援助和其他法律服务；

（六）国家及居住地规定的其他基本公共服务。

第十三条　港澳台居民居住证持有人在内地（大陆）享受下列便利：

（一）乘坐国内航班、火车等交通运输工具；

（二）住宿旅馆；

（三）办理银行、保险、证券和期货等金融业务；

（四）与内地（大陆）居民同等待遇购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动；

（五）在居住地办理机动车登记；

（六）在居住地申领机动车驾驶证；

（七）在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

（八）在居住地办理生育服务登记；

——《港澳台居民居住证申领发放办法》

因為涉及大量設備、系統升级等問題，可能一些身份证認證系統暂不支持居住證，比如银行业务、卖场会员卡、共享单车等，服務範圍可能受限[18][19]。

香港特别行政区行政长官林郑月娥代表香港對中央表示感謝，並認為居住證會受到很多港人欢迎。[54]澳門特别行政区政府對此表達感謝，並將全力配合中央政府的政策。[55]

新华社在报导中称港澳台居住证使港澳台居民享受更多便利，“含金量高、切实有需求”，申领首日出现“抢办”热潮[56]。《香港經濟日報》報導稱港澳台居住證給在內地發展的香港人帶來了更多生活便利[57]。

中华民国大陸委員會认为「居住证是中国一连串『名为惠台、实则利中』对台统战措施的一环，中方『内国化』与矮化我主权地位的政治图谋已昭然若揭，绝非其所对外宣称核发居住证予我方民众仅系为了提供生活便利之目的。对于陆方的政治图谋，改变不了中华民国是主权国家的客观事实。」[58]中華民國總統蔡英文認為，居住證只是一張讓生活上便利性的卡片，不代表對政治主體的認同。[59] 蔡英文政府於9月20日由行政院發言人表示將限縮台灣居民持證者公民權，民進黨立委王定宇擬提案對台灣居民持證者註銷台灣地區戶籍，政府正研擬相關對付台灣居民持證者措施。 [60][61]

台湾联合新闻网评论称，港澳台居住证生效后“恐侵台湾主权”[62]。自由时报认为居住证“危及台湾民主”，台湾人受同化“恐遭统一”[63]。中央通讯社认为居住证是中國大陸政府“融合”政策的一环，对于不需要中國大陸户籍的台湾人来说“利益相对薄弱但风险可能很大”[64]。

中時電子報称居住证带来對中國的“满满归属感”[65]。東森新聞雲大陸中心報導指出該政策一推出，各地湧現搶辦熱潮，在中國大陸就學的學生更肯定這項政策[66][67]。聯合新聞網報導指出港澳台居住證已有超過2萬2千名台灣同胞申領。台商受訪時肯定居住證的措施，並強調台胞居住證主要是解決台灣居民在工作、生活中的需要，但憂慮蔡英文政府政策，畢竟申領人還是台灣居民，擔心蔡英文政府限制國人的自由，影響向心力[68]。

• 中華人民共和國外國人永久居留身份證
• 居住證制度
• 中华人民共和国居民身份证
• 台灣居民來往大陸通行證（“台胞證”）
• 港澳居民來往內地通行證（“回鄉證”）
• 粵港澳大灣區