聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處

教育是近東救濟工程處最大的活動領域，佔其經常預算的一半以上和大部分工作人員[38]。 它經營著中東最大的學校系統之一，涵蓋711所小學和預科學校、8所職業技術學校以及2所教師培訓機構[38][39]。 自1950年以來，它一直是巴勒斯坦難民兒童基礎教育的主要提供者。所有登記的難民兒童均可獲得免費基礎教育，目前人數為526,000人[38]。 在1960年代，近東救濟工程處的學校成為該地區第一所實現完全性別平等的學校[40]， 並且在校學生中略過多數是女性[38]。

巴勒斯坦難民人口中有一半年齡在25歲以下。容納40名甚至50名學生的教室普遍擁擠。 近四分之三的學校實行雙班制，兩組不同的學生和教師共用同一棟大樓，減少了教學時間。 學年經常因衝突而中斷，促使近東救濟工程處制定一項特別方案，在緊急情況下提供教育[41]。

在巴勒斯坦難民社區，沒有男性養家的家庭極為脆弱。寡婦、離婚婦女和父親有殘疾的家庭最有可能陷入貧困。近東救濟工程處向這些家庭提供糧食援助、財政援助和住所[42]。

2003年，以色列向报纸公布了一份被《纽约时报》称为“令人震惊的情报报告”。该文件根据对武装分子嫌疑人的审讯结果，指控近东救济工程处的行动为巴勒斯坦恐怖分子提供了掩护。报告称，武装分子在救济和工程处开办的学校储存弹药，利用联合国救护车走私武器，以及在联合国的建筑内主持坦齐姆武装组织的会议[60]。

2004年5月11日，以色列国防军公布了一段录像，显示两名巴勒斯坦武装分子将一名受伤的武装分子抬上近东救济工程处的救护车，并与他一起上车。救护车司机要求武装分子离开，但武装分子威胁司机将三人开往医院。事后，近东救济工程处呼吁各方尊重其救护车服务的完整性及其工作人员的中立性和公正性，并表示虽然其救护车对受伤人员一视同仁，但武装人员在任何时候、任何情况下都不得进入近东救济工程处的任何车辆[61]。

2009年2月4日，近东救济工程处停止向加沙地带运送援助物资，并指控哈马斯闯入一个联合国仓库，偷走了数吨用于援助贫困家庭的毛毯和食品[62][63]。几天后，哈马斯归还了丢失的物资，近东救济工程处恢复了援助[64]。

2009年8月5日，以色列国防军指控哈马斯偷窃了刚刚通过以色列转交给近东救济工程处的三辆救护车。近东救济工程处发言人否认了这一说法[65]。一周后，哈马斯证实它没收了这些救护车。近东救济工程处发言人也证实了这一点，但很快又收回了这一说法，并否认了这一事件，甚至公布了一张照片，声称照片上是工程处的一名官员与涉事救护车的合影[66]。

2023年，在以色列—哈马斯战争的停火期间，一名被关押了近50天的人质在获释后表示，近东救济工程处的一名教师将他关押在自家阁楼里，几乎不给他提供食物，并无视其医疗需求[67][68]。近东救济工程处表示已得知此事，并正在进行调查[69]。

2024年1月26日，以色列向联合国提供联合国巴勒斯坦机构参与了2023年10月7日哈马斯袭击以色列的工作人员情报，并在袭击期间使用该组织车辆和设施的情况。以色列高级官员告知媒体，这些情报都是针对10月7日袭击中被捕的武装分子进行审讯的结果[70]。以色列驻联合国大使吉拉德·埃尔丹发表声明谴责，该情报证实了近东救济工程处的员工多年来是参与企图消灭以色列和谋杀其公民的恐怖组织哈马斯的合作者[71][72]。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对这些指控「感到震惊」，他的发言人斯特凡·杜加里克表示，将对近东救济工程处进行紧急、全面的独立审查[73]。

以色列政府发言人马克·雷格夫表示，近东救济工程处与哈马斯之间存在结构性的关系，这12名雇员只是“冰山一角”[74]。以色列还指控近东救济工程处的设施和车辆被用于10月7日的袭击。以色列军方在声明中表示，其情报部门已经编制了一个案件，“指控近东救济工程处的几名雇员涉嫌参与大屠杀，还有证据表明近东救济工程处的设施被用于恐怖主义目的”[75][76]。

1月28日，《以色列早报》（Israel Hayom）报道称，以色列长期以来一直掌握着这一信息，但拒绝公开发布，因为他们认为近东救济工程处是加沙唯一能发挥作用的实体，“没有它，混乱会更加严重”。以色列官员不清楚近东救济工程处和美国为何到现在才就这些信息采取行动。官员表示，美国到1月26日才停止援助可能是因为眾議院外交委員會将于1月30日举行听证会，届时可能会曝光更多有关近东救济工程处的丑闻[77]。

《纽约时报》审阅了以色列提供给美国政府的一份档案。该档案指出，在12名被告中[78]：

• 7人是近东救济工程处学校的教师
• 2人以其他身份在学校工作
• 1人是职员
• 1人是社会工作者
• 1人是仓库管理员

以色列在档案在指出，其中十人是哈马斯成员，一人是杰哈德成员。具体指控包括：汗尤尼斯的一名学校辅导员与他的儿子合作从以色列绑架了一名妇女；努塞拉特难民营的一名社会工作者在袭击中分发弹药和协调车辆，并协助将一名以色列士兵的尸体运到加沙；一名雇员参与了造成 97人死亡的大屠杀，[78]可能是指贝埃里大屠杀[79] 。

档案中指出，以色列情报部门通过六名雇员的手机追踪了他们在以色列境内的行踪；情报部门还截获了一些人的电话，得知他们在电话中讨论自己参与哈马斯袭击的情况；另有三人收到短信，命令他们到集合点报到，其中一人被告知带上存放在家中的火箭榴弹[78]。

2月10日，以色列軍方稱他們在聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在加沙的總部發現一條哈馬斯隧道。這條隧道長700米，深18米，有岔道、側邊房間與辦公室，有一個放滿電腦的房間，另一房間放置了幾個工業用電池組，這條地道的「電力基礎設施」與UNRWA總部「相通」。隧道中發現步槍、彈藥、手榴彈和爆炸物，認為隧道已被哈馬斯武裝分子使用。[80]UNRWA回應自去年10月12日就沒有再使用這個地點，也不清楚那個地點的現況。[81]

2月16日，以色列国防部长约阿夫·加兰特向媒体告知，该机构约1,500名或整体12%的工作人员与恐怖组织有积极联系，并表示根据其得到的情报迹象表示，除了已公开的12名工作人员之外，另有超过30名近东救济工程处工作人员参与了大屠杀、协助劫持人质、对以色列社区进行抢劫和盗窃等行为。他批评指，近东救济工程处已经失去了合法性，无法再作为联合国机构发挥作用[82]。

已停止资助的国家

  已暂停资助的主要捐助国

  已暂停资助的非主要捐助国

  目前尚未暂停资助的主要捐助国

多国在表示联合国有必要展开调查的同时也对该机构的工作感到担忧[83]。美国[84]、英国[85]、加拿大[86]、澳大利亚[87]、意大利[88]、芬兰[89]、德国[90]、冰岛[91]、荷兰[92]、瑞士[93]、法国[94]、爱沙尼亚[95]、日本[96]、奧地利[97]、罗马尼亚[98]、新西兰[99]、立陶宛[100][101]、拉脱维亚[102]、瑞典[103]、歐盟委員會[104]相继宣布暂停捐助该组织。2022年，这些国家提供的资金超过9.13亿美元，而近东救济工程处当年的资金总额为11.13亿美元[105]。

1月28日，联合国方面公佈联合国对近东巴勒斯坦难民救济和工程处的员工被指控涉嫌参与袭击以色列事件的调查情况，在涉事的12人中，9人被近东救济工程处立即解雇，1人已确认死亡，另外2人的身份正在核实。[106]聯合國秘書長古特雷斯呼籲各國繼續捐款，稱聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的服務可能在2月起就會被迫縮減。聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處專員拉扎里尼更稱捐款國以部份個人的刑事指控為由來制裁聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處和整個加沙群體「非常不負責任」，而且是一種「集體懲罰」（collective punishment）[107].超过20个非政府组织呼吁重新考虑暂停资助近东救济工程处的决定，因为这些资助“将影响对超过 200 万平民的救生援助，其中一半以上是儿童”[108]。

1月31日，以色列總理內塔尼亞胡表示聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處已被哈馬斯滲透[109]，且該組織有意保留巴勒斯坦難民問題，所以其工作應由其他組織或機構取代。[110]

美国稍后澄清，国会之前批准用于近东救济工程处的资金已有99%被已送至该机构。但是原计划于2024年初夏资助该机构的下一笔计划中的资金需要重新经过国会批准[111]。

3月1日，欧洲联盟委员会宣布解冻对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资助，首批解凍资助金为5000万欧元。[112]同月，加拿大、瑞典恢复资助聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處。[113]