開放天空條約
《開放天空條約》(英語:,俄語:)是美国及北约部分国家与俄罗斯及东欧部分国家签署的一種軍事透明機制,条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察[2]。
Treaty on Open Skies | |
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缔约国 签署但未批准之国家 退出國 | |
簽署日 | 1992年3月24日[1] |
簽署地點 | 芬兰赫尔辛基 |
生效日 | 2002年1月1日 |
生效條件 | 20國以上批准(已生效) |
批准者 | 35国 |
保存處 | 加拿大政府 匈牙利政府 |
“相互空中观察”概念最早由美国总统德怀特·艾森豪威尔在1955年的日内瓦会议上向苏联总理尼古拉·布尔加宁提出。但是,苏联立即拒绝了这个概念,使它休眠多年。条约最终于1989年由美国总统、前中央情报局局长乔治·布什倡议签署。 条约由当时的北约和《华沙条约》成员国谈判,并于1992年3月24日在芬兰赫尔辛基签署。[3]美国于2020年11月22日正式退出该条约。[4]
概述
签约国之间可以在彼此领土进行非武装方式的空中侦察,以允许所有缔约国直接收集有关军事(如检查其执行各種国际武器控制条约的情况)或所关心活动的信息,从而增进了解和信任,防止误解(即确保潜在的对手国不会发动战争)并限制紧张局势的升级。条约还为各国遵守条约的承诺提供了相互问责制。
该条约是冷战结束后为促进军事力量及活动的透明度和开放性所建立最广泛国际措施之一,有助于提升透明度和降低冲突风险。國際關注條約重點是美俄可以在雙方領土上使用偵察機飛行查看,並用當地機場起降補給,然而機上必須有當地國軍人在場監督,飛行路線和機場必須事前協商報批准許。
開放天空條約現階段以象徵軍事互信意義居多,兩國協調的飛行路線都不涉及真正機密軍事設施,同時條約並無未禁止對設施採取军事伪装或欺敵,且偵查機上有雙方軍事人員交叉存在[6][7]。
历史
条约于1992年由欧盟27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署[8][9],2002年1月1日生效。
俄羅斯曾在2015年2月至3月間對西班牙和葡萄牙两国執行開放天空偵查,2014年3月,俄罗斯准许乌克兰飞机在俄领空偵查。
2020年5月21日,美国国务院宣布美国将于同年5月22日向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定的通知,美国总统唐納·特朗普当天在白宫指责俄罗斯违约,稱这是美方退约的原因,但同时表示美俄有机会达成一个新协议[10];俄罗斯外交部副部长格魯什科則反駁,俄羅斯並無違反條約,又指美國雖退出條約,但俄羅斯仍打算完全遵守條約內容[11]。同年11月22日,美國正式退出《開放天空條約》[12]。
2021年1月15日,俄罗斯外交部宣布俄罗斯正在启动退出《开放天空条约》的程序[13]。今日俄罗斯分析称,俄退约的主要原因是不能确保欧洲国家不会把北约收集到的情报传递给美国[14]。同年12月18日,俄罗斯正式退出《開放天空條約》[15]。
圖集
参考文献
- . U.S. Department of State. [May 21, 2020]. (原始内容存档于2021-05-16).
- 澎湃新闻记者 南博一. . 澎湃新闻. 2021-01-15 [2021-01-15]. (原始内容存档于2021-05-16) (中文).
- One or more of the preceding sentences incorporates text from a United States Government publication in the public domain: Open Skies Treaty Fact Sheet (页面存档备份,存于) published by the United States Department of State Bureau of Arms Control on March 23, 2012, last accessed on April 11, 2012.
- . Al Jazeera. 2020-11-22 [2020-11-22]. (原始内容存档于2021-01-21).
- . [2020-11-23]. (原始内容存档于2021-05-16).
- . [2017-05-17]. (原始内容存档于2019-07-12).
- . [2018-09-15]. (原始内容存档于2019-07-12).
- . [2017-05-17]. (原始内容存档于2021-05-16).
- . [2017-05-17]. (原始内容存档于2017-06-04).
- 周楚卿. . 新华网. 新华社. 2020-05-22 [2020-05-22]. (原始内容存档于2021-02-14).
- Gabrielle Tétrault-Farber; Alexander Marrow; Alexander Marrow. Gareth Jones , 编. . Reuters (Moscow). 2020-05-22 [2020-11-23]. (原始内容存档于2021-05-16) (英语).
- 陳彥鈞. . 中央通訊社. 2020-11-23 [2020-11-23]. (原始内容存档于2021-05-16) (中文(繁體)).
- 俄罗斯外交部. . 俄罗斯外交部. 2021-01-15 [2021-01-15]. (原始内容存档于2021-05-16) (俄语).
- . 今日俄罗斯. 2021-01-15 [2021-01-15]. (原始内容存档于2021-05-16) (英语).
- . [2021-12-18]. (原始内容存档于2021-12-19).
外部連結
维基共享资源上的相关多媒体资源:開放天空條約 |
- 維基新聞相關報導:Norway and Denmark conducting observation flights over Belarus and Russia
- Photogallery of flights under the Open Skies Treaty (页面存档备份,存于) – on the Organization for Security and Co-operation in Europe website
- YouTube historical video on Open Skies Treaty (页面存档备份,存于)
- Text of the treaty (页面存档备份,存于)
- Open Skies Treaty Factsheet, cns. miis.edu
- Treaty Information (including recent updates) from the Open Skies Media Processing Facility at Wright-Patterson Air Force Base
- "U.S. Starts Air Inspections Over Russian, Belarus Military Objects" MosNews.com June 15, 2005
- Open Skies for Peace in the Age of Nuclear Weapons (页面存档备份,存于) Video and documents about President Eisenhower's open skies proposal.
- Open Skies to Build Trust (页面存档备份,存于) Article in the Cincinnati Post on 1/10/2006
- Eisenhower's Open Skies to Reach 500th Flight
- Relevance of the Open Skies Treaty Program in the Twenty-First Century by Tony D. Holmes, Major, USAF