鴿子軍購案

鴿子軍購案阿拉伯语:羅馬化Al Yamamah),為英國與沙特阿拉伯於1985年-2006年間進行的一系列軍事採購。於是次軍購案中,沙特向英國出口日均60萬桶原油,以換取英方向沙特阿拉伯皇家空军提供戰機及導彈[1]

是次軍購案為英國有史以來最大型軍售案[2],截至2005年為止共值430億英鎊,並可再賺取400億英鎊收益[3]

然而,在鴿子軍購案中,主承包商英國宇航及其後繼公司貝宜系統,被指向沙特皇室成員及官員行賄。因此,該公司先後被美、英兩國調查,最後更因製造假帳而被美國法院判罰4億美元[4];而在英、沙兩國政府施壓下,英國方的調查卻不了了之[5][6]

背景

在鴿子軍購案之前,沙特阿拉伯曾先後兩次向英國進行軍購,包括於1965年下訂閃電戰鬥機、BAC-167攻擊機及防空導彈,並於1973年再採購防空雷達及地勤服務,總值100億英鎊[7]

及後,沙特於1970年代起一度改向美國採購戰機。於1981-82年,沙特雖然成功透過海外軍售計劃,採購F-15C/DE-3空中預警機。然而,美方為確保以色列空軍優勢,向沙方施加大量使用限,甚至規定最多能保有60架F-15[8],沙特因而決定恢復向英國採購戰機[9],並於1984年7月首次考慮採購龍捲風戰機[10]

軍購案內容

「鴿子軍購案」共分為四次進行,詳情如下:

鴿子I軍購案

沙特阿拉伯於1985年9月原則上同意是次軍購,其後於同月26日由英、沙兩國防長簽訂採購備忘錄[11],包括以下軍機及武器:

上述武器及飛機於1987年起陸續付運,當中首批兩架鷹式教練機於同年8月11日率先交付[12]

鴿子II軍購案

1988年7月3日,英、沙再於百慕達簽訂另一份軍售協議,總值60億英鎊,內容如下[13]

  • 48架龍捲風戰鬥轟炸機(均為IDS型)

以上飛機於1990年代初至1998年間交付。

後續其他軍購案

繼「鴿子I」及「鴿子II」軍購案後,英、沙兩國再於2005年12月簽訂「諒解文件」[14],以採購72架颱風戰鬥機,總值50億英鎊,其後於翌年8月正式簽約下訂[15]

而在2006年9月,沙特方決定升級既有的龍捲風戰鬥轟炸機至GR4標準,總值25億英鎊[16]。這次亦是「鴿子軍購案」中的最後一次採購。

貪污事件

在「鴿子軍購案」當中,由於主承包商英國宇航(及後續的貝宜系統),被指透過行賄沙特皇室成員,以換取軍購合約。因此,承包商與英國國防部曾被英、美兩國調查。

首次調查

早於1992年,英國國家審計處已就全案進行調查,並聲稱調查報告指出「並無證據證明國防部有份行賄」[17],但直至2006年仍一直堅拒發表報告全文[18]

第二次調查

而在2003年9月11日《衛報》刊登有關「鴿子軍購案」涉賄資金一事後,嚴重欺詐案辦公室於翌日決定介入調查[19],主要針對貝宜系統懷疑向沙方行賄2000萬英鎊,以及該公司與一家名為「Travellers World Limited」公司之關係[20]。至翌年11月,當局拘捕兩人[21]

2005年尾,嚴重欺詐案辦公室引用《2001年反恐、犯罪及保安法案》第12條發出指令,要求貝宜系統就此案提供相關離岸付款紀錄,但被拒絕[22]

在調查進行超過三年後,沙方於2006年12月初向英國施壓,要求當局必須於10日內終止對「鴿子軍購案」涉賄調查,否則將改向法國下訂陣風戰鬥機[23]

至同月14日,嚴重欺詐案辦公室突然以「維護國家及國際安全」為由,宣佈終止調查[5];翌日,時任英國首相貝理雅又指出是次決定以「國家戰略為先」,而非為爭取軍火外貿市場[24]。然而,此決定已被包括经济合作与发展组织等各方公開質疑,並紛紛促請英方重啟調查[25][26]

美方調查

2007年6月,貝宜系統開始被美國司法部調查,涉及該公司懷疑通過美國銀行系統(包括里格斯銀行[27]),向班達爾親王提供15億美元賄款,以換取「鴿子軍購案」成事[28]

雖然貝宜系統最後並未因此案被判行賄罪成,但由於涉及製造假帳,仍於2010年被美國法庭判罰4億美元[4]

參考資料

  1. . BBC News. 1999-02-25 [2006-08-19]. (原始内容存档于2003-04-23).
  2. . BAE Systems. [18 December 2006]. (原始内容存档于29 December 2006).
  3. O'Connell, Dominic. . The Sunday Times (London: News International). 2006-08-20 [2006-08-22]. (原始内容存档于2022-12-22).
  4. Leigh, David. . The Guardian (London). 2010-02-06 [2010-02-20]. (原始内容存档于2010-02-09).
  5. . The Guardian. 2006-12-15 [2021-02-08]. (原始内容存档于2023-07-28) (英语).
  6. . BBC News. 2013-08-08 [2021-02-08]. (原始内容存档于2023-05-21) (英国英语).
  7. Gardner, Charles. . B. T. Batsford Ltd. 1981: 224–249. ISBN 0-7134-3815-0.
  8. Greg Goebel. . [2024-02-05].
  9. Bloom, Bridget; Johns, Richard. . The Financial Times. 19 February 1986: 16.
  10. Michael. . Financial Times. 1984-07-11: 6.
  11. Taylor, Michael J. H. 3rd. United Kingdom: Reed Business Information. 2001: 189–190. ISBN 0-617-01289-X.
  12. Donne, Michael. . Financial Times (The Financial Times Limited). 1987-08-12: 6.
  13. Fairhill, David. . The Guardian. 1988-07-09.
  14. Robertson, David. . The Times (London). 19 August 2006 [30 July 2022]. (原始内容存档于2023-05-22).
  15. . BBC News. 2006-08-18 [2023-06-17]. (原始内容存档于2020-03-08).
  16. Hoyle, Craig. . Flight International. 2007-07-18 [2023-06-17]. (原始内容存档于2020-06-04).
  17. Alan Williams, Chairman of the Public Accounts Commission. . . United Kingdom: House of Commons. 2002-02-13. 第402卷 TheyWorkForYou. 页面存档备份,存于
  18. Leigh, David; Evans, Rob. . The Guardian (London). 2006-07-25 [2022-07-30]. (原始内容存档于2013-08-30).
  19. Leigh, David; Evans, Rob; Gow, David. . The Guardian (London). 2003-09-12 [2006-12-16]. (原始内容存档于2007-01-28).
  20. . The Herald. 2004-11-18: 23.
  21. . BBC News. 2006-11-03 [2006-12-15]. (原始内容存档于2023-06-17).
  22. Leigh, David; Evans, Rob. . The Guardian (London). 16 December 2006 [2006-12-16]. (原始内容存档于2007-01-10).
  23. Hope, Christopher. . The Daily Telegraph. 2006-12-01 [2006-12-01]. (原始内容存档于10 December 2007).
  24. . BBC News. 2006-12-15 [2006-12-15]. (原始内容存档于2007-01-03).
  25. OECD. . OECD. 2007-03-14 [2007-03-27]. (原始内容存档于26 May 2007).
  26. . Evening Standard. 2007-01-17. (原始内容存档于2013-05-06).
  27. . The Economist. 2007-06-11 [2022-07-30]. (原始内容存档于2016-03-04).
  28. Leigh, David; Evans, Rob. . The Guardian. 2007-06-07 [2023-06-17]. (原始内容存档于2013-07-27).

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