1980年魁北克公民投票

勒維克

杜魯多

自魁北克於1867年成為加拿大聯邦其中一個創始省份以來，該省一直是加拿大唯一一個法語系居民佔大多數的省份。國家聯盟（）等保守派系政黨於20世紀初長期在該省執政，並肯定當地的法裔和天主教傳統文化地位。然而，魁北克從1960年代起發生寂靜革命，社會陸續世俗化，政府亦改為奉行福利社會政策。魁北克的政治版圖亦隨之變更，成為主要由聯邦主義（支持魁北克留在加拿大聯邦，即統派）和主權主義（支持魁北克脫離加拿大成為主權民族國家，即獨派）對立的局面。

主權主義其中一位關鍵人物為魁北克人党創始黨魁瑞內·勒維克。該党提出“主权-结合”方案（法語：；英語：），意即魁北克成为一个主权独立的民族国家，但仍然和加拿大余下部分维持经济伙伴关系。該黨原計劃若在省議會贏取足夠議席上台执政的話，便援引议会权力至上的原則宣布独立。然而在莫蘭（）游说下[2]，該黨改為計劃就主權議題举行公投，以期日後更有效獲国际社會承认魁北克的独立地位。

1976年魁北克省選中，原執政黨自由黨面臨醜聞而民望低落，魁人黨則承諾廉潔有效執政，以及在首次執政時期就主權-結合方案舉行公投，不會單方面宣佈獨立。魁人黨在該屆省選首次贏取多數議席上台執政[2]，並推行一系列受法語系居民和魁北克民族主義者歡迎的改革，包括通過《法語憲章》（第101號議案），加強法語作為魁北克唯一官方語言的地位。

魁人黨的政治理念與皮埃尔·特鲁多領導下的聯邦自由黨政府成強烈對比。杜魯多反對魁北克主權主義，並呼籲魁北克民眾透過容許雙語主義和保障個人權利的改革下，在聯邦層面爭取權力。勒維克視杜魯多為強而有力的對手，遂決定不會在杜魯多任職總理期間舉行主權公投。

1979年5月加拿大聯邦大選，進步保守黨險勝自由黨籌組少數政府，克拉克取代杜魯多出任總理，杜魯多亦宣布辭去自由黨黨魁職位。克拉克在魁北克的影響力遠遜杜魯多，魁人黨認為時機成熟，勒維克遂於同年6月21日公布於翌年春季舉行公投，並於1979年聖誕前公布公投問題内容[2]。克拉克領導下的聯邦政府決定不會積極置身於公投事務，統派立場遂由魁北克自由黨黨魁萊恩（）代表。

魁人黨政府於1979年11月1日公布有關其主權-結合方案，題為《魁北克-加拿大：新協約》（）的白皮書[2][3]。然而，加拿大聯邦政治再起變數，下議院於12月在自由黨和新民主黨聯手下通過對克拉克政府的不信任動議，進步保守黨少數政府遂告倒台，並觸發另一次聯邦大選。自由黨當時並未舉行黨魁選舉，杜魯多在黨員慫恿下復任黨魁[2]。

公投问题的内容為魁北克人党黨團内部所争论。包括时任财长帕里佐在内等党内强硬派人士（，直譯為「純淨與堅硬」）倾向采用一條简单的问题，以涵蓋整項主權-結合方案。勒維克則认为主權-結合方案必然牽涉與加拿大政府談判，期間魁北克政府应被视为一名代理，因此最后的决定应当有第二次公投核准；他亦感到舉行第二次公投可以让一些游離票转投贊成一方[4]。

另一議題為覆蓋公民投票事宜的《公投法案》是否允许公投問題超过一句话；最终妥协是使用分號连结各句话。

1979年12月20日，公投问题正式公布。勒維克雖承認最终提出的问题非常累赘繁琐，但仍宣称问题清晰而易懂[5]。

1980年2月，聯邦自由黨在大選中贏取下議院多數議席，杜魯多遂復任總理，並委派克雷蒂安代表聯邦政府在公投事務上發言。

魁北克省議會於1980年3月就公投事務進行辯論，並於電視播放。在沙隆（）統籌下，魁人黨內閣成員逐一闡述主權-結合方案對其所屬範疇的影響，以及他們聲稱主權所帶來的好處[6]。另一方面，魁北克自由黨黨團對公投所作的嘲諷被視為輕率且無足輕重，黨魁萊恩在會上打呵欠更被電視鏡頭拍攝下來；魁人黨遂被評為辯論贏家[7]。辯論後進行的民調則顯示公投贊成和反對兩方大致持平，法語系居民中則大部分傾向支持[8]。

克雷蒂安

1980年4月15日，勒維克宣布公投於同年5月20日舉行[9]。杜魯多同日在聯邦下議院復會時表示，加拿大聯邦政府在任何情況下皆不會就主權-結合方案進行協商。他認為公投的問題内容過於模糊，而聯邦政府也不確定具有權力進行這些協商[10]。他又指公投問題的模糊性質令勒維克和魁人黨缺乏民意授權宣布獨立，同時承諾若反方勝出的話會進行憲制改革，修改加拿大的聯邦制度以迎合魁北克的訴求[2][10]。此立場獲進步保守黨黨魁克拉克和新民主黨黨魁博德賓（）支持[11]。

在聯邦司法部長克雷蒂安和能源部長拉朗德（）統籌下，聯邦政客就公投事務發表評論，主要圍繞贊成方勝出對經濟帶來的不確定因素。克雷蒂安指魁人黨的莫蘭為可駕駛獨立魁北克駐外大使的轎車將不惜犠牲加拿大的石油和天然氣行業[12]，拉朗德則指贊成方勝出將直接威脅魁北克民眾的老年退休金。魁北克自由黨黨魁萊恩起初雖對聯邦政府參與公投事務有所保留，其後則開始歡迎聯邦政府的協助，並繼續造訪魁北克多處為反對方拉票[13]。然而，魁北克的《公投法案》規定所有公投競選活動需由指定的贊成方和反對方委員會以設定預算進行，聯邦政府置身於公投事務的舉動因此惹來爭議。

梅隆尼

帕里佐

公投過後，杜魯多召集全國眾省省長商討憲制改革。與此同時，魁北克於1981年4月舉行省議會選舉。主權主義陣營雖在公投中落敗，但魁人黨以其執政紀錄和在憲制談判中制衡杜魯多的目標為賣點，成功贏取省議會多數議席繼續執政[2]。然而，該黨沒有承諾舉辦另一場公投。

經過杜魯多和眾省省長數個月來的爭論，眾人於1981年11月齊聚渥太華，以冀解決分歧[16]。勒維克堅持魁北克應持有憲法否決權，而魁北克的「獨特社會」地位亦應獲憲法承認，但不為杜魯多接納。另一方面，在其他省長壓力下，杜魯多同意在《加拿大權利與自由憲章》中加入但書條款（），容許國會或省議會以臨時性質凌駕憲章的部分條款。這項折衷未能滿足勒維克，但被其他九省省長接納，杜魯多遂獲取足夠支持，於1982年春季取回制憲權。然而，此舉惹來魁北克民眾不滿，憲法至今亦一直未被魁北克省議會確認。

1984年聯邦大選競選期間，進步保守黨黨魁梅隆尼承諾在憲政事務上盡力迎合魁北克的訴求。該黨在9月聯邦大選中贏取下議院多數議席上台執政，並在新任總理梅隆尼領導下就憲政事務與魁北克政府重開對話。勒維克亦因此採取較溫和手段應對聯邦政府，卻不獲部分魁人黨黨員應同，並觸發包括帕里佐在内的一批強硬魁獨派黨員於1984年11月退黨。面臨内部分裂下，勒維克於1985年辭任魁人黨黨魁和省長[17][18]。魁人黨在1985年省選落敗，由魁北克自由黨取代執政。

梅隆尼與眾省省長於1987年6月達成米治湖協定，確認魁北克的「獨特社會」地位並包括另外數項憲制改革，但因未能在1990年6月限期前獲全數十省省議會通過而失效[2]。聯邦政府和眾省及地區政府代表、以及原住民代表再於1992年8月達成夏洛特敦協定，同年10月交由全國選民透過公投表決，最終被54.3%選民否決[2]。

修憲失敗重燃魁北克主權運動。1988年起出任魁人黨黨魁的帕里佐於1994年省選競選期間承諾，魁人黨當選一年内舉行另一次獨立公投[19]。魁人黨結果贏取省議會多數議席重拾執政權，獨立公投則於1995年10月舉行，反對魁獨方僅以50.58%得票率險勝[2]。