2008年高雄市降低國中小班級人數公民投票案

2007年，高雄市教師會發起「降低國中小班級人數」公投案，由高雄市教師會理事長薛宗煌先生領銜提出，主要訴求為落實「小班教學」制[1]。高雄市教師會認為，「小班教學」是提昇教育品質的基本條件，若班級人數降低後，學生較能受到充分關照，師生互動較和諧，學生的學習將更有安全感，注意力較集中，學生的個別差異才能被充分照顧、得到適性發展。除此之外，學生使用的教室空間將增加，因教室擁擠所造成的學習負擔及人際衝突將減少，如此教師將有更多時間營造優質化的班級學習氣氛[2]。高雄市教師會並提出數據指出，91年至95學年度，不論國中或國小，高雄市的平均班級人數，以國小為例，平均班級人數每班約31.4人至32.2人，不但高於台北市每班平均人數27.2人至29.0人，也高於其他縣市平均班級人數28.9人至30.0人[2]。此外，小班教學亦可解決未來日趨嚴重的「流浪教師」問題[3]。

2007年10月16日，高雄市教師會薛宗煌理事長前往高雄市選委會領取連署書。2007年12月26日中午公投案正式跨過連署門檻，有效連署單計達55,558份，突破連署門檻54,643份[4]。高雄市選舉委員會認定公民投票案合於規定，依「高雄市公民投票自治條例」，於2008年5月23日公告公投案成立，編號為高雄市公民投票案第一案[5]。高雄市選舉委員會為使市民了解正、反雙方意見及主張，於2008年11月8日下午2時30分辦理辯論會，正方代人為高雄市教師會理事邱元泰老師、反方代表人為高雄市政府教育局科長戴淑芬，高雄市選委會並邀請三位公正人士擔任發問人[6]。反方的高雄市教育局強調，該公投提案並不是有效的辦法，公投提案採急速降低班級學生人數，市政府需籌措逾新台幣60億元的經費，將嚴重排擠其他市政建設與社福預算，且少子化衝擊下，預計100學年度後將大量減班，屆時班級數大減，反而會使新建的教室再度淪為閒置空間，浪費公帑，並導致超額教師被迫移撥至他校；而高雄市政府採取自然穩健的降低班級學生人數方案，才能兼顧少子化及精緻化的教學[7][8]。

學生班級人數適當的減少，可以增進學生的學習效果。本市公立國民小學一、三、五年級以及國民中學新生的編班，自96學年度起，每班不得超過31人，以後每學年減少2人，至99學年度起，每班不得超過25人。

雖然90%的投票者均贊成小班制，但由於其總體投票率不到6%，不及法定投票率門檻50%，所以該公投案依法宣告否決。高雄市立空中大學助理教授許文英指出，選民普遍認為公投議題與自身關係不大，而且在宣傳上嚴重不足，甚至有人不知道該議題為何；而投開票所的設置與過去公職人員選舉的分配不同，皆是低投票率的重要因素[11]。進行分析後也顯示，受訪選民贊成此項公投議案者認為，小班制有其教學上的優點，而反對該提案的選民，則是認為少子化為趨勢，班級人數本來就低，小班制反而是圖利教師，而且會排擠其他市政預算[11]。另有研究指出，就地方公民所發起推動的高雄市小班制公投發起之經驗而言，可瞭解到中華民國地方性公民投票所面臨的困境，更可以瞭解並檢視各該直轄市或縣市之地方性公民投票自治條例，其地方性公民投票規範不足部分為何[12]。不過對於此項公投案，陳隆志教授則是認為，雖然公投結果被否決，但是人民無須透過代議士即可以直接表達自己的真實意見，仍是直接民主、公投民主的具體落實[13]。

• 中華民國地方性公民投票
• 2009年澎湖縣博弈公民投票
• 2012年連江縣博弈公民投票