2012年宁波市镇海区反对PX项目事件

宁波化工区总体规划，粉色部分为规划镇海炼化一体化项目用地

位于宁波市镇海区境内的宁波石化经济技术开发区成立于1998年8月，前身为宁波化工区，2010年12月升格为国家级经济技术开发区。这一开发区内有镇海炼化、LG甬兴（韩国）、阿克苏诺贝尔（荷兰）、大安化学（日本）、中金石化、中化化学品等众多化工企业[8]。化工区的支撑项目为炼油和乙烯。其中，镇海炼化是中国大陆规模最大的炼油公司，具有年产2000万吨炼油、100万吨乙烯、20万吨聚丙烯、45万吨对二甲苯（PX）的生产能力[9]。成立以来，宁波石化经济技术开发区曾经发生多次环境污染事件。2007年9月，宁波LG甬兴化工有限公司因螺栓被盗发生400吨左右丙烯腈泄漏事件，造成附近空气和地下水污染[10][11]。2012年4月底，澥浦镇一家化工廠偷排有毒氣體，令到果園採蜜的300萬隻蜜蜂一夜全數暴斃[12]。由于开发区地处镇海区西北，位于冬季偏上风向[13]，其带来的环境问题也颇受镇海区居民的关注。2002年5月16日至17日，镇海居民就曾因因两家化工厂偷排有害气体而上街游行，堵塞交通[14]。2004年起，宁波市镇海区环境保护局在中国大陆率先引进大气特殊污染因子环境监测系统并尝试与居民沟通，被学者称为“政府与公众在焦点问题上如何沟通的一个良好案例”[15]。

对二甲苯（Paraxylene），英文缩写PX，是重要的化工原料，最主要的用途为制造对苯二甲酸（PTA）以进一步合成聚酯材料。在化学品安全说明书（MSDS）中，PX属于低毒物质，而国际癌症研究机构（IARC）则将PX规定为第三组，即现有的证据不能证明对人类致癌，但高浓度和长期接触仍可对人体产生危害。此外，PX生产过程中可能释放苯和硫化氢等有毒物质，对环境造成危害[16]。

在中国大陆，PX的需求量极大，但处于供给不足的状态。2010年，中国大陆PX产量810万吨，消费总量950万吨，其中进口330万吨[16]，主要的产能位于华东地区[17]。尽管没有充分证据证明PX的危害，一些对于PX的谣言，例如PX高度致癌，以及工厂必须距离居民区100公里以上等广为流传[18]。在宁波之前，厦门和大连在2007年和2011年分别发生了两次民众抵制PX项目的事件，均获得政府的正面回应[19][20]。

项目所在的镇海炼化公司正门

本次事件涉及的镇海炼化一体化项目由为中国石化和浙江省人民政府于2009年确立，在宁波市宁波石化经济技术开发区镇海炼化公司原有的生产规模基础上扩建，总投资558.73亿元人民币，占据面积422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯[21]，其中包含PX装置[22]。有评论认为，由于宁波近年来在中国大陆经济地位逐渐下滑，如果该项目投产，将给宁波带来近千亿的年产值，并极大地提高宁波的经济地位[23]。

中国大陆艺人陈坤、姚晨[40]及美国《华尔街日报》中文主编袁莉均表态支持。

《宁波日报》专文《一些违法行为极大危害社会稳定大局》：“全市上下正团结一心，奋力拼搏，克服国际国内多重不利因素对经济发展的影响，加快产业结构转型升级步伐。这样的局面来之不易，理当倍加珍惜。而极少数人的不理性甚至违法行为，将会破坏这种稳定发展大局，最终对我们每个人的切身利益造成损害。”[41]

《环球时报》认为该事件是有些异见领袖为了捞取政治资源反抗中共政府而带领群众所作的政治噱头。[42]

《人民网》专文《沟通在先，“PX”就不会闹大》指出该事件的实质是“民众对PX项目的不安和反感，也是对地方政府部门忽视民众知情权、表达权、参与权的不满。”[43]

《香港新闻网》专文《宁波事件凸显民权渐长》：“随著中国内地民主化进程不断推进，民众的维权意识必然会日益增强，政府需要面对这些难题，对官民沟通的渠道做出改革举措。”[44]

《香港人权民运信息中心》详细报道了此事，并且报道此事引发浙江省、上海市、江苏省部分公民的声援[32]。

《美联社》详细报道了此事，5000人参加示威游行，警察使用催泪瓦斯对付示威人群，3个大学生被逮捕[32]。

《路透社》报道示威游行人群和警察发生冲突，部分人被逮捕，其余人被警察驱散[32]。

经济学者韩志国：“具危险性的发展项目之所以激起民意强烈反弹，是因为民众不满官员只考虑政绩和升迁，危险和隐患却留在当地和百姓。项目决策时信息不透明，偷鸡摸狗式地悄悄上马；东窗事发后就以维稳名义动用武力，这不是执政为民而是执政为官。”[32]