毕尔巴鄂

畢爾包 Bilbao（英語） Bilbo（巴斯克語）
市鎮
伊比德罗拉塔，2012年2月完工，全高165米
旗幟 徽章
綽號： "The Hole" (西班牙語：El Botxo)
畢爾包 畢爾包在巴斯克／西班牙／歐洲的位置 显示巴斯克自治區的地图 畢爾包 畢爾包 (西班牙) 显示西班牙的地图 畢爾包 畢爾包 (欧洲) 显示欧洲的地图
坐标：43°15′25″N 2°55′25″W / 43.25694°N 2.92361°W / 43.25694; -2.92361
國家	西班牙
自治區	巴斯克自治區
省	比斯開省
縣	大毕尔巴鄂
建立	1300年6月15日
居民称谓	巴斯克語：bilbotarra 西班牙語：bilbaíno, bilbaína
政府	市長-議會制政府
• 市長	胡安·馬里·阿武爾托 （PNV）
面积
• 总计	41.50平方公里（16.02平方英里）
• 市區	18.22平方公里（7.03平方英里）
• 鄉村	23.30平方公里（9.00平方英里）
海拔	19公尺（62英尺）
最高海拔	689公尺（2,260英尺）
最低海拔	0公尺（0英尺）
人口（2015年）[1]
• 市鎮	345,141人
• 密度	8,317人/平方公里（21,540人/平方英里）
• 都會區	950,155
时区	CET（UTC+1）
• 夏时制	CEST（UTC+2）
邮政编码	48001 – 48015
电话区号	+34 94
西班牙語言	巴斯克語 西班牙語
網站	官方网站

毕尔巴鄂（西班牙語：Bilbao [bilˈβao]；巴斯克語：Bilbo，發音：[bilβo]）位于西班牙北部沿海，坐落在距大西洋比斯开湾14公里的地方。它是巴斯克自治区最大的城市和经济中心，也是比斯开省的首府。2023年，毕尔巴鄂的人口有34万7000人，为西班牙第11大城市^[2]。

市议会确定的该市官方名称为毕尔巴鄂（Bilbao），西班牙语与巴斯克语写法一致。但应毕尔巴鄂市政府自身请求，巴斯克皇家语言学院在一份报告中裁定：巴斯克语标准地名为Bilbo，该规范亦载入学院第145号学术规范《比斯开地区村镇地名录》。Bilbo一名在大量巴斯克语文献与文学作品中均有记载。反观Bilbao这一写法，在巴斯克语文献中仅出现过一次，见于16至17世纪的《加里巴伊谚语集》。对此，巴斯克皇家语言学院存疑：彼时Bilbao究竟是巴斯克语日常通用地名，还是仅为该谚语刻意造用的写法。无论如何，在巴斯克语中进行变格使用时，只能采用Bilbo这一形式^[3]。

史学界对这座城市名称的起源尚无统一定论。工程师埃瓦里斯托·德·丘鲁卡认为，巴斯克地区历来习惯依据地理位置为地方命名，毕尔巴鄂一名由巴斯克语词汇“河流”与“小海湾”组合而成，即Bil-Ibaia-Bao^[4]。历史学家哈维尔·图塞尔则主张，该名源自西班牙语bello vado（美丽的浅滩） 的语音演变。作家埃斯特万·卡列·伊图里诺 提出另一种观点：地名并非直接来源于河口本身，而是源自河口两岸原本存在的两处聚落。其一坐落于如今老城区所在地，名为比利亚（Billa），在巴斯克语中本义为“堆、垛”，形容地势隆起如丘垛；其二位于今老毕尔巴鄂街区一带，自古以冶铁业闻名，名为巴奥（vaho），意为“水汽、雾气”。两地名称融合后，便形成了如今的地名^[4]。当地古老《城市特许状》及后世抄本中，也曾将该地记作Bilvao、Biluao等写法。

西班牙语标准居民称谓：bilbaíno（男）、bilbaína（女）；民间口语也常读作bilbaino、bilbaina。巴斯克语称谓为bilbotar，在巴斯克自治区境内，该词也偶尔直接用于西班牙语语境中。当地居民亲昵地将城市称作el botxo，字面意为“窟窿、山坳”，因全城群山环抱、地处山间洼地而得名；由此衍生出别称称谓botxero。毕尔巴鄂市民还有一个绰号叫chimbos，源自19世纪本地曾大量捕猎的一种鸟类^[5]。

该市辖区位于伊比利亚半岛最北端，距离比斯开湾约14公里。辖区总面积40.65平方公里，官方平均海拔为海平面以上19米，实际测得海拔范围在6米至32米之间^[6]: 35。同时，它也是大毕尔巴鄂都会区的核心城市。

该市地处所谓巴斯克分水岭地带，即比利牛斯山脉与坎塔布里亚山脉之间的地势缓降过渡区^[6]: 38。市域土壤构成以中生代岩层为主——石灰岩、砂岩与泥灰岩，这些岩层沉积于古老的古生代基底之上^[6]: 38。本省地貌中，西北—东南向、西北西—东南东向的褶皱构造十分显著。作为全省地质主轴的主褶皱，是毕尔巴鄂背斜，其褶皱带横跨埃洛里奥市镇至加尔达梅斯市镇一线^[6]: 38。毕尔巴鄂市域境内还有两处次级褶皱：一处位于南部，科贝塔斯山、雷斯塔莱库山、帕加萨里山脉、阿赖斯山坐落于此；另一处位于东北部，由阿尔特桑达山脉、阿夫里尔山、班德拉斯山、皮科塔山、圣贝尔纳韦山、卡布拉斯山组成。全市最高点为加内塔山，海拔689米；次高峰为帕加萨里山，海拔673米，两山均位于与阿隆索特吉市的交界地带。

该市的主要水系同时也是比斯开省的水文主干。由内维翁河与伊拜萨巴河构成，两条河流流经巴绍里市镇后汇合，形成一片河口港湾，被称作“毕尔巴鄂河口”“内尔维翁河口”“伊拜萨巴河口”或“内维翁-伊拜萨巴河口”。该河口全长15公里，径流量偏小，平均流量为25立方米/秒^[7]。其主要支流为卡达瓜河，发源于布尔戈斯省的巴列德梅纳市镇，流域面积642平方公里，其中大部分区域位于邻省境内。这条河流同时也是毕尔巴鄂与巴拉卡尔多两市的天然边界。此外，埃尔格拉小溪隐没在雷卡尔德区与阿万多区地下，在2006年河道改造前，一直承担着污水排放的功能。

该河口长期受到人类活动改造。典型例子包括河道疏浚、两岸码头修建，其中最具代表性的是德乌斯托人工运河：这条人工水道于1950—1968年间开挖，初衷是裁弯取直、规避天然河道曲折段，方便通航。工程距离完工仅剩400米时被叫停，最终改建成船坞式港湾形态；不过2007年当地通过规划，决定继续开挖，最终形成佐罗萨乌雷岛。人类活动也对水质造成了负面影响：河床疏浚作业、工业与城市废弃物的持续排放，导致水体缺氧，水生动植物几乎彻底消亡^[7]。但近年来随着排污净化治理与生态自然修复，水质状况正在好转。如今河口区域已重新出现藻类、比目鱼、蟹类以及海鸟等生物。

河口同时也是城市诸多街区与行政区的天然分界。河水从西侧流入市域后，首先分隔贝戈尼亚区与伊拜翁多区，并在伊拜翁多区内，把老毕尔巴鄂街区、圣弗朗西斯科街区与阿楚里街区、老城区隔开；接着依次分隔阿万多区与乌里瓦里区，最东段则划分德乌斯托区与巴苏尔托-索罗萨区。

由于临近坎塔布里亚海，当地气候属于温带海洋性气候，按柯本气候分类法为Cfb型，全年降雨分布均匀，没有明显的夏季旱季。当地降水量充沛，受纬度与大气环流影响，雨天占全年天数的45%，另有41%的日子为阴天。降雨集中在每年10月至次年4月，其中11月雨量最大。降水多以阵雨形式出现，毛毛细雨极为常见，当地巴斯克语称之为sirimiri。

同样因靠近海洋，当地特征最鲜明的夏、冬两季气候都十分温和，气温年较差较小。夏季平均最高气温在25～26℃之间，冬季平均最低气温约6～7℃。

降雪并不频繁，市区地面通常难以积雪，积雪多只出现在周边山顶；只有极少数寒冬，城区积雪才能维持数日。冰雹天气相对多见，年均约10天，主要集中在冬季。当地极端最高气温纪录为43.7℃，于2023年8月23日在城市机场测得^[8]。

该市于1998年签署《奥尔堡宪章》、加入欧洲可持续城市运动后，正式开启向可持续发展城市转型的进程。这一承诺落地为《21世纪地方议程》的制定与实施，该规划推动市政政策更加注重生态环保，旨在全面提升市民生活品质。2003年，毕尔巴鄂加入巴斯克地方可持续发展市政网络（Udalsarea 21），得以依照《21世纪地方议程》的指导方针，制定具体的行动方案。

目前当地常态化开展的核心环保工作主要包括：开展各类环境主题宣传活动、专项调研、规划编制与项目落地；与各类教育机构、公共机构及社团组织合作，推进环境宣传与生态教育；空气质量监测、对具有潜在污染风险的工业企业及经营活动实施常态化监管；管控工业污水排入市政排污管网、规范工业废弃物处置、机动车噪声管控、整治非法垃圾填埋场等多项工作^[10]。

在马尔马辛山山顶发现了一处古老聚落遗址，年代可追溯至公元前13世纪或公元前2世纪^[11]: 28。此外，在阿夫里尔山与阿尔钱达山还发掘出距今6000年的墓葬遗迹。 部分学者将毕尔巴鄂与古罗马作家普林尼笔下记载的阿马农港，或是克劳狄乌斯·托勒密提及的弗拉维奥布里加认定为同一处地方^[11]: 28。另外，在圣安东教堂地下深处发现了一段城墙遗迹，年代属于11至12世纪^[11]: 28。

14世纪是比斯开领主大规模建城的高潮时期，毕尔巴鄂是这批新兴城镇之一；当时比斯开地区70%的城镇都诞生于这一浪潮，其中包括：普伦西亚（1299年）、波图加莱特（1322年）、翁达罗阿（1327年）、莱凯蒂奥（1335年）、蒙吉亚与拉拉韦苏阿（1376年）。比斯开领主迭戈·洛佩斯五世·德·阿罗，于1300年6月15日在巴利亚多利德颁布建城特许状（市镇宪章），正式创立毕尔巴鄂；1301年1月4日，卡斯蒂利亚国王斐迪南四世在布尔戈斯对这份宪章予以确认。这位比斯开领主将新城选址在毕尔巴鄂河口右岸，地处旧贝戈尼亚教区属地范围内，并授予城市洛格罗尼奥自治法典——一整套地方权利与特权体系^[12]，日后成为城市发展的重要基石。毕尔巴鄂建城宪章中如此写道：

“以天主及万福圣母圣玛利亚之名：凡阅览听闻此宪章者须知，我迭戈·洛佩斯·德·阿罗，比斯开领主，与吾子洛佩·迪亚兹一同，经全体比斯开民众允准，于贝戈尼亚属地之比尔瓦奥（Bilvao，毕尔巴鄂古写法），在俗称比尔瓦奥港之地，新建聚落与城镇……”

1310年，迭戈之侄女、新任比斯开女领主玛丽亚·迪亚斯·德·阿罗，颁布新版市镇特许状，进一步扩大毕尔巴鄂商业特权，使其成为卡斯蒂利亚通往海洋贸易的必经枢纽。第二份市镇宪章明确规定：当时领主领地内最重要的商路——奥尔杜尼亚至贝尔梅奥大道，改道行经毕尔巴鄂（圣安东桥），不再途经埃切瓦里。这让货物可直抵海港，极大强化了毕尔巴鄂的商业实力，也削弱了此前比斯开最富庶城镇贝尔梅奥的地位。同时，宪章还授予毕尔巴鄂拉斯阿雷纳斯至毕尔巴鄂之间贸易的专营权。1372年，后来的卡斯蒂利亚国王胡安一世再度扩充特权，豁免该市货物进出关税，并将铁器贸易转运集中于毕尔巴鄂一地^[12]；直到17世纪中叶，羊毛贸易才从桑坦德转至毕尔巴鄂。

自此，毕尔巴鄂港口在欧洲贸易中地位日渐重要：与佛兰德、不列颠诸港贸易往来密切，与法国、葡萄牙、意大利各港口，以及卡斯蒂利亚、阿拉贡两大王国的核心港口塞维利亚、巴塞罗那也保持商贸互通^[12]。

1443年，圣安东教堂正式祝圣启用，是毕尔巴鄂现存最古老建筑之一，此地早年曾兼具要塞堡垒功能。1483年9月5日，卡斯蒂利亚女王伊莎贝尔一世亲临毕尔巴鄂，亲自宣誓尊重并维护当地自治法典与传统特权；其丈夫阿拉贡国王斐迪南二世已于1476年在格尔尼卡完成同样宣誓^[13]: 199。

1511年6月21日，卡斯蒂利亚女王胡安娜一世批准规章，正式设立毕尔巴鄂商会、贸易交易所及海陆商人法庭。这家机构在此后数百年间成为该市最具影响力的组织，拥有河口流域司法管辖权，负责河道整治、维护修缮，同时管辖商贸相关各类事务。依托该商会，毕尔巴鄂港口跻身西班牙主要海港之列^[14]: 26。城市的繁荣带来了文化发展：1577年，毕尔巴鄂出现全城第一家印刷所；1596年，这里印制出版了历史上第一本巴斯克语印刷书籍，即贝托拉萨博士所著的《罗曼语与巴斯克语基督教教义》^[13]: 104。

1602年，毕尔巴鄂被定为比斯开省首府，此前这一头衔一直由贝尔梅奥保有。但直到1631年，比斯开领主辖区与各城镇达成协议，才正式将比斯开首府地位永久确立在毕尔巴鄂。这一过程来之不易：旧时教区属地与各城镇之间诉讼不断、纠纷缠身，致使地方财政陷入极度拮据。财政破产迫使当局提高鱼类、蜂蜡及其他商品的交易税。同期，王室调整食盐税政策，引发民众暴动，史称“盐专卖暴乱”（食盐起义），最终多名起义首领被处决。1644至1678年间，市政议员胡安·阿佩里瓦伊·门迭塔、弗朗西斯科·德·温萨加·贝拉萨、胡安·德·加尔多吉·伊巴涅斯、多明戈·奥尔蒂斯·德·门迭塔等人（均为商人，其中温萨加还兼任总代表律师），逐步为毕尔巴鄂改善了经济处境。17世纪末，身兼合伙人与姻亲关系的市政议员托马斯·德·温萨加·加尔多吉与巴尔塔萨尔·乌尔塔多·德·阿梅萨加，带领城市走出西班牙全国性经济危机。其脱困关键在于：本地商人取代外商，垄断羊毛贸易（此前羊毛贸易集散一直设在桑坦德）；同时大力开发铁矿资源，并主要与英格兰、佛兰德及荷兰开展跨境商贸^[14]: 36。

18世纪，当地权力主要集中在两大群体手中：乡村庄园主与城市商人。双方利益立场对立，多次爆发冲突，1718年海关迁址事件便是典型代表。在此之前，海关设在巴尔马塞达与奥尔杜尼亚两地，这种布局助长了走私活动（尤以烟草走私为甚），同时毕尔巴鄂商人出口铁锭可免征关税。乡村庄园主向王室请愿，要求将海关迁至沿海地带^[14]: 40。但海关外迁，导致毕尔巴鄂及周边旧教区属地的渔民、农民生活物资全面涨价。1719年民众发动暴动，一度扬言焚毁全城，当局施以暴力镇压；最终王室妥协，1722年海关重新迁回内陆原址^[15]。庄园主此后又两次试图打压商人势力：1792年提议在蒙达卡新建竞争港口，因鲁西永战争爆发而作罢；1804年又计划在阿万多另建港口，此次图谋直接引发了著名的萨马科拉达动乱^[15]。

西班牙独立战争期间（1808–1813年），法军最初以西班牙政府盟友的名义入境，诡诈占领了巴斯克地区多处城镇，唯独未攻占毕尔巴鄂。因此，毕尔巴鄂成为当地的抵抗中心，但直1808年8月6日，即拜伦战役结束一个半月后，民众才发起公开反抗拿破仑·波拿巴的起义。8月16日，梅兰将军率领法军经过激烈战斗强行攻占毕尔巴鄂，并对该城以及德乌斯托、贝戈尼亚等市镇大肆劫掠。1808年内，这座城市几度易手；自同年11月起，由让·雅克·阿夫里尔将军率领大批驻军长期占领。数月后，阿夫里尔将军遭不实指控失宠于拿破仑，由处事干练、不嗜杀戮的博尔上校接替防务。1810年2月起，博尔受帝国男爵皮埃尔·图弗诺将军节制。图弗诺原本担任吉普斯夸省总督，后升任整个“比斯开地区”（巴斯克三省）总督，为日后将该地区完全并入法国做铺垫^[16]。

巴斯克地区是第一次卡洛斯战争的主要战场之一。作为自由派阵营与经济核心的毕尔巴鄂，成为卡洛斯派的首要攻占目标^[4]: 68。1835年，托马斯·德·苏马拉卡雷吉将军率军强攻毕尔巴鄂，攻城失败并在贝戈尼亚近郊负伤，数日后在塞加马不治身亡。次年，毕尔巴鄂再度遭到围困；巴尔多米罗·埃斯帕特罗在卢查纳战役中击溃卡洛斯派军队，解除围城^[11]: 42。第二次卡洛斯战争主战场集中在加泰罗尼亚，毕尔巴鄂未受战火波及。但1872年第三次卡洛斯战争爆发后，此地再次成为重要战场。1874年4月，毕尔巴鄂第三次被围困，直至同年5月2日，孔查将军率军解围^[11]: 44。

尽管历经多次战事，毕尔巴鄂仍在19世纪至20世纪初迎来经济繁荣，稳固了巴斯克地区经济中心的地位。这一时期城市迎来诸多发展里程碑：1857年铁路通车；毕尔巴鄂银行成立（如今西班牙外换银行BBVA的前身）；19世纪末毕尔巴鄂证券交易所开市。钢铁企业与工厂蓬勃兴起，如博卢埃塔圣安娜钢铁厂、1902年成立的比斯开高炉钢铁公司。城市开展现代化建设：在阿万多新扩建城区修建滨河步道与林荫大道；1892年新建市政宫、巴苏托医院、阿里亚加剧院等标志性建筑^[11]: 44。人口出现爆发式增长：1880年仅有1.1万居民，至1900年已增至8万人。社会思潮运动也在此时期蓬勃发展，以萨维诺·阿拉纳倡导的巴斯克民族主义最为突出，同时工人运动、共和主义、君主立宪自由主义与中央集权思潮也同步兴起。

西班牙内战在毕尔巴鄂以零星小规模暴动拉开序幕，这些暴动很快被共和派势力镇压。1936年8月31日，佛朗哥阵营的战机首次空袭这座城市，投下八枚炸弹。民间随之出现自发报复与镇压事件，民众激烈针对立场公开的亲法西斯人士以及参与叛乱的囚犯展开清算。同年9月，佛朗哥军飞机在空中散发传单，威胁若城市拒不投降，便实施大规模轰炸。这一威胁很快兑现：9月25日，七架战机对毕尔巴鄂城区及周边村镇持续轰炸一个半小时，投下约一百枚炸弹；次日敌机再度来袭，投下德国制造的燃烧弹^[4]: 84。

1937年1月4日，佛朗哥空军再度实施轰炸。至少20架战机掠过比斯开首府上空，多处目标遭到严重损毁^[17]。

1937年5月，达维拉将军率领叛军围困毕尔巴鄂。围城战役持续至同年6月19日，普茨中校下令炸毁城市桥梁，纳瓦拉第五旅部队经由马尔马辛山、帕加萨里山与阿尔诺特吉山攻入并占领全城^[11]: 48。

内战结束后，毕尔巴鄂重回工业与经济发展轨道，人口也持续稳步增长。20世纪40年代城市开启重建工作，首先修复河口各座桥梁；1948年，当地机场开通首条商业航线^[14]: 187。随后十年，重工业再度复兴。受当时西班牙经济孤立、自给自足国策影响，重工业一跃成为关乎全国命脉的战略支柱产业。大批西班牙各地移民涌入毕尔巴鄂，山体坡地随之涌现大量简易棚户贫民窟，官方保障住房规划混乱、配套缺失^[4]: 96。工人运动也缓慢复苏，1947年巴斯克杜纳造船厂罢工，成为西班牙战后首场大规模工人抗争。在高压管控的社会环境下，恐怖组织埃塔（ETA）于1959年7月31日在毕尔巴鄂成立，脱胎自巴斯克民族主义派系分裂^[4]: 96。20世纪60年代正值西班牙经济奇迹时期（1959–1973），城市市政建设稳步推进：新建奥查科阿加等居民区，建成毕尔巴鄂—贝奥维亚高速公路。1968年6月，毕尔巴鄂公立大学正式落户本市。

随着佛朗哥独裁统治终结，西班牙通过民主转型进程确立君主立宪制，毕尔巴鄂得以重新迎来民主选举。与共和时期的政治格局不同，民族主义势力在政坛占据了主导地位^[14]: 194。

1983年8月26日，正值城市大庆节（阿斯泰·纳古西亚节） 举办期间，连绵暴雨导致河口河水暴涨溢出，水位高达5米。据当时报刊记载：拉佩尼亚区有两人遇难，老城区另有一人失踪。本次冷暴雨灾害重创巴斯克大区、坎塔布连自治区与布尔戈斯省大片区域。初步统计灾情：巴斯克地区共34人死亡，坎塔布里亚省4人、布尔戈斯省1人；另有29至35人被列为失踪，当时暂未认定死亡。这场持续多日的极端冷暴雨，还刷新了24小时降雨量纪录：1983年8月23日单日降雨量达252.6 升/平方米。毕尔巴鄂全市经济损失高达600亿比塞塔^[18]。受此次洪灾倒逼，当地在拉佩尼亚河段实施河道整治疏浚工程，防范日后再次溃溢泛滥^[4]: 39。

受20世纪80年代冶金行业危机冲击，毕尔巴鄂自90年代中期开启去工业化进程。城市向服务型城市转型，主要依托基础设施投入与城市更新改造：以地铁开通为起点，随后在阿万多伊巴拉片区持续开发，陆续落成毕尔巴鄂古根海姆博物馆、巴斯克宫、祖毕祖里桥、有轨电车线路以及伊维尔德罗拉大厦；如今仍在推进佐罗萨乌雷岛与加雷利亚诺片区开发规划。由政府扶持成立的民间机构，如毕尔巴鄂都市30联盟、1992年11月19日成立的毕尔巴鄂河口2000公司，负责统筹、监管上述多数城市更新项目。

有关该地可信的最早人口数据均出现于1550年之后^[6]: 96。已知1530年比斯开地区总人口约6.5万人；1517年、1530年、1564–1568年以及1597–1601年，瘟疫先后肆虐毕尔巴鄂及领主辖区内其他城镇，人口因此锐减，其中1597–1601年疫情破坏最为严重。这种阻碍人口增长的不利状况一直持续到19世纪。此后，城市人口开始指数式增长，直至20世纪80年代初达到峰值，常住人口一度高达433,115人。之后埃兰迪奥市镇与阿苏阿谷地从毕尔巴鄂行政区划划出，城市人口随之相应减少^[19]。

当地人口结构属于典型现代人口模式，整体呈现老龄化加剧、年度出生率持续下降的发展趋势。

2016年1月1日，毕尔巴鄂外来人口总数为25,695人。玻利维亚仍是毕尔巴鄂外来移民第一大来源国，占外来总人口的10.9%。紧随其后的依旧是摩洛哥（10.2%）与罗马尼亚（9.6%）。人口结构出现新变化：华人群体占比7.5%，占比已超过哥伦比亚移民（6%）。此外，巴拉圭（5.6%）、尼加拉瓜（4.3%）、尼日利亚（3.3%）移民人数也呈上升趋势。其余各国移民占比均不超过外来总人口的3%^[20]。

毕尔巴鄂市政府于2013年发布一项研究，对城市短期及长期人口数据做出预测。研究预估：2030年毕尔巴鄂人口将降至322,360人，降幅达7.9%。除伊拜翁多区外，所有行政区人口均将出现缩减^[21]。

建城之初全城仅有三条街道——索梅拉街、阿尔特卡列街、滕德里亚街，整座城镇被城墙环绕，城墙边界即今环形大道（环城街） 一带。城墙范围内还建有一座供奉大圣雅各布的小型隐修教堂，也就是如今的毕尔巴鄂主教座堂；前往圣地亚哥-德孔波斯特拉的朝圣者都会途经此处。随后一个世纪里，又陆续建成另外四条街道，共同构成毕尔巴鄂最初的七街片区（巴斯克语：Zazpikaleak）^[14]: 19。1569年曾发生特大火灾，再加上多次洪水侵袭，1571年毕尔巴鄂拆除了外围城墙，为城市向外扩张腾出空间。17世纪，老城区城市格局基本定型，并向阿雷纳尔与阿楚里方向逐步拓展。

1861年，工程师阿马多·拉萨罗为阿万多片区制定新城扩建规划：规划设计宽阔大道与规整楼宇，同时融入当时流行的卫生城市理念。但市政府认为该方案造价过高、过于“空想”，最终否决了这份规划。此外，拉萨罗依据此前三个世纪的人口增速推算城市未来规模，其预测也与实际发展严重不符。

毕尔巴鄂城市格局的下一次重大变革发生在1876年，该市分阶段吞并了阿万多旧教区属地。新扩建方案由建筑师塞韦里诺·德·阿丘卡罗，以及道路运河港口工程师巴勃罗·德·阿尔索拉、埃内斯托·德·霍夫迈尔团队共同设计。但此后城市人口增速远超规划预估，最终形成如今的格局：阿万多与沃兰廷广场片区规划整齐有序；而圣弗朗西斯科及老城区周边区域因无序快速发展，脱离了市政统一规划^[4]: 27。这片新区的中轴线是迭戈·洛佩斯·德·阿罗大道，比斯开省议会宫坐落于此，各大银行与储蓄银行也纷纷聚集落户。

20世纪，毕尔巴鄂又经历多轮行政区划兼并。1925年，正式并入德乌斯托、埃兰迪奥市的卢查纳街区，以及贝戈尼亚剩余属地。1940年，埃兰迪奥全境并入；1966年迎来最后一次大规模区划扩张，卢华、松迪卡、德里奥、萨穆迪奥等旧教区属地划入市域，城市面积达到峰值107平方公里。但根据1982年12月20日颁布的第220/1982号法令，除埃兰迪奥以外，上述所有并入的市镇均于1983年1月1日从毕尔巴鄂划出自治^[22]。

毕尔巴鄂市政府将全市绿地整体视作极具价值的城市资源，能够提升市民生活品质、赋予城市额外附加值^[23]。行政层面，绿地养护管理由市政工程与公共服务局负责。全市绿地分为三类：坐落于城市建成区内的城市公园与园林（335公顷）、城郊地带的山林与森林公园（963公顷）、以及边坡与边缘闲置绿地（46公顷）。全市人均绿地面积达37.96平方米/人，其中人均园林面积为9.47平方米/人^[23]。

毕尔巴鄂最知名的公园首推卡西尔达伊图里扎尔公园，始建于1907年，是该市核心公园。园区占地8.52公顷，由建筑师里卡多·巴斯蒂达与工程师胡安·德·埃吉拉温联手设计，为浪漫主义园林风格。历经多年扩建，园内设施不断完善，标志性景观包括音乐程控喷泉与露天演艺舞台。园内收藏有爱德华多·奇利达创作的小丑托内蒂纪念雕塑、卡西尔达·德·伊图里萨尔-乌尔基霍人物雕像，以及奥雷利亚诺·巴列设计的巨型纪念喷泉。

伊拜翁多区的埃切瓦里亚公园，每逢城市大庆节都会搭设节庆临时棚屋场地。公园原址为一座老旧炼钢厂，是上世纪80年代毕尔巴鄂工业转型更新规划的成果。整片绿地依山势斜坡铺展，坐落于环绕城市谷地的山坡之一，可俯瞰市中心全景，老城区视野尤佳。公园中央保留了原厂烟囱，作为对昔日炼钢工业遗址的纪念^[24]。

其他知名绿地还有：阿尔比亚花园、欧洲公园、米里比利亚公园、萨里科公园、阿梅索拉公园、拉雷阿加布鲁公园、伊巴埃德尔公园、埃斯库尔斯公园等^[25]。新建的巴斯克广场连通毕尔巴鄂扩建新区与阿万多伊巴拉片区，是衔接卡西尔达伊图里扎尔公园与英国人营地公园的大型过渡绿地，设有休憩区与漫步步道。广场内部面积6600平方米，规模与邻近的莫尤阿广场相近。

此外，帕加萨里山专项规划已正式出台，计划将整片山林打造为占地700公顷的城郊森林公园，同时纳入市域生态价值最高的博林楚生态区^[26]。

周边山林的本土原生植被，很大程度上被生长迅速的外来人工造林树种（如针叶林）所取代，本土树种只能退缩到狭小区域零星分布。当地原生树种主要有：冬青栎、橡树、山毛榉、赤杨、雪松、榛子树等。本土植物群落缩减，也造成野生动物数量减少，代表性物种包括：秃鹫、海鸥、野猪、狐狸、蝾螈、火蜥蜴等。

比斯开矿区的铁矿，丰富的水力资源和良好的水运条件，使毕尔巴鄂成为西班牙最大的钢铁工业基地。在钢铁工业的带动下，造船、火车机车、机械、电工器材、炼油、化工和造纸等工业也蓬勃发展。从毕尔巴鄂以东，直到内维翁河口连绵几千米，工厂栉比，烟囱林立，曾为一个在欧洲都屈指可数的发达工业区。以重工业为后盾，这里的银行家和商人掌握了雄厚的金融力量，其中毕尔巴鄂银行已跃居全国最大的银行。

毕尔巴鄂是西班牙最大的海港之一。港区分布在市区到河口的河流两岸，以及外港两大部分。码头岸线总长达16公里，远洋大船都停靠在外港。这里有巨大的散货码头、油轮泊位、集装箱码头、滚装船和载驳船泊位，水深14米。可泊35万吨的大油轮和大型集装箱船。输出铁矿石、钢铁和化工产品，输入以石油、煤炭为大宗。港口对于毕尔巴鄂的经济，特别是钢铁等重工业，起着举足轻重的作用。

毕尔巴鄂市是比斯开省省会，因此省内各级行政机构均设于此，既包含巴斯克自治区政府下辖机构，也有西班牙中央政府派驻机构。巴斯克自治区政府各大职能部门均在此设立省级派出机构，并由一名省级代表统筹协调；西班牙中央政府则设有政府副代表处，隶属于派驻巴斯克自治区的中央政府代表。比斯开省地方议会也设于本市。

城市政务由民主自治的市政厅执掌，市政厅成员每四年通过全民普选产生。凡在本市登记在册、年满18周岁的西班牙公民及欧盟成员国居民，均拥有选举权。依据《普通选举制度法》^[27]（该法案按市镇人口划定市议员名额），毕尔巴鄂市政议会由29名市议员组成。市政机构分为市政执行机构与具备立法职能的市政全体会议。市政执行机构由市长以及毕尔巴鄂市政管理委员会构成。该委员会以集体协作方式，协助市长履行政治领导职能，并行使法律赋予的行政执行与公共管理职权。管委会成员人数不得超过市政全体会议议员总数的三分之一，最多9人；委员由市长自由任免与撤换。

而市政全体会议是市民在市政治理中的最高政治代表机构，承担议事辩论职能，并通过审议通过组织规章、通用规范、市政预算、城市规划、公共服务管理模式等文件，制定城市重大战略决策；同时对市政行政机构行使监督与审计职权。市政全体会议由29名市议员组成，由市长担任主席，市长也可在合适时机将主席职权委托他人代为行使^[28]。议员分属各政党，席位分配如下：巴斯克民族主义党13席、巴斯克地区联合4席、巴斯克社会党—巴斯克左翼党4席、人民党4席、乌达尔贝里党2席、赢取毕尔巴鄂党2席。巴斯克民族主义党与巴斯克社会党（工人社会党）达成执政协议后，胡安·马里·阿武尔托当选市长。

在透明国际2009年评估报告中，西班牙市政治理透明度排名：圣库加特-德尔巴列斯市以98.8分位居全国第一；毕尔巴鄂市以97.5分位列第二，与阿维莱斯、阿尔科文达斯、希洪、马塔罗四市同分并列。

2014年评估中，毕尔巴鄂市政厅获评透明度满分100%。在参评的六大维度——市政机构信息公开、市民与社会关系、财政经济透明、公共服务采购、城市规划及公共工程领域，均位列排行榜首位，与其他若干城市同分并列^[29]。

行政上，全市划分为八个行政区。各区政治领导由区长议员担任，日常管理由区市政中心主任负责，整体由市民关系服务局统筹协调。八个行政区下再细分为34个街区。

毕尔巴鄂最初仅包含如今的老城区，以及河口左岸今老毕尔巴鄂一带少量民居。城市第二次扩张延伸至贝戈尼亚山麓、以及今乌里瓦里所在的河口沿岸地带。19世纪，阿万多片区被纳入城区，逐渐形成若干乡村聚落街区，环绕旧教区市政驻地与科贝塔斯山聚集发展，雷卡尔德、巴苏尔托均诞生于此。20世纪城市重点开发河口右岸，并入贝戈尼亚与德乌斯托属地。受本世纪棚户区自发聚居现象影响，奥查科阿加—丘尔迪纳加行政区于1960年代建成，并在1990年正式划为独立行政区^[30]。

毕尔巴鄂是一座整洁、美丽的城市。建有地铁，从阿万多车站以西的唐迭戈洛佩斯德阿罗大街（Gran Vía de Don Diego López de Haro）全长1.5公里，直到巴斯克宫。沿街商厦、精品店、旅馆、剧院，比比皆是。此街中段的莫尤阿广场放射出8条大街，沿着向北的一条前行，就到了举世闻名的毕尔巴鄂古根海姆博物馆。

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  老城
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  毕尔巴鄂古根海姆博物馆
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  巴斯克宫
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  新广场
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  毕尔巴鄂市政厅
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  毕尔巴鄂主教座堂
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  祖毕祖里桥与矶崎新之门
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  巴斯克博物馆和乌纳穆诺广场
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  阿里亚加剧院
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  贝戈尼亚圣殿
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  圣马梅斯球场
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  唐迭戈洛佩斯德阿羅大街
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  毕尔巴鄂河口
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  卡西尔达伊图里扎尔公园
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  毕尔巴鄂美术馆
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  比斯开省议会宫
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  圣安多尼堂和圣安东桥
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  阿斯库纳中心
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  毕尔巴鄂河口
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  El Arenal Park
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  圣尼各老堂
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  毕尔巴鄂地铁
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  伊比德罗拉塔
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  阿尔特桑达山缆车
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  莫尤阿广场
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  里贝拉市场

能源巨头伊比德罗拉电力公司总部设于毕尔巴鄂。该企业1992年由伊贝尔杜埃罗电力公司与西班牙水电公司合并组建，业务涵盖电力生产与配送全环节。

在城市周边的桑图尔塞，建有一座935兆瓦火力发电厂、一座400兆瓦联合循环发电厂；谢尔瓦纳镇还设有装机800兆瓦的比斯开湾电力联合循环电厂。上述电厂所发电力，均由西班牙电网公司输送至圭涅斯变电站。该企业负责西班牙全国范围内，发电厂与用电区域之间的电能输送调度。阿莫雷维耶塔镇另有一座750兆瓦的比斯开能源联合循环电厂，其所发电力接入加蒂卡变电站；这座变电站当初兴建的另一目的，是为接入中途夭折的莱莫尼斯核电站预留接口。

整个大都会区消费的各类石油衍生燃料，无论是液态的汽油、柴油，还是丁烷燃气，全部供应均来自佩特罗诺尔炼油厂。该厂坐落于比斯开海岸，地处穆斯克斯、阿万托和谢尔瓦纳两市镇境内。佩特罗诺尔炼油公司1968年创立于毕尔巴鄂；2008年股权结构为：雷普索尔公司持股85.98%，毕尔巴鄂-比斯开储蓄银行持股14.02%^[31]。

佩特罗诺尔是西班牙规模最大的炼油厂，年加工产能达1100万吨。厂区通过输油管道，与5公里外的卢塞罗角港口码头、以及邻近桑图尔塞的西班牙烃类物流集团（CLH）转运站相连；经由该转运站接入西班牙全国输油管网，并向周边各类工业企业供油。同时通过油罐车，将成品油配送至巴斯克全区。

饮用水供应由毕尔巴鄂-比斯开水务联盟公司负责运营。该机构为公共事业单位，业务范围是为65个市镇提供一体化供水与污水处理服务，覆盖比斯开省90%人口，服务居民约100万人。联盟由其所服务的65个市镇、比斯开省地方议会以及巴斯克自治区政府共同组成，同时也与各类地方机构保持合作协议。联盟的根本规章为联盟章程，共分十章，涵盖各项基础运行准则。

城市全水循环管理始于乌利巴里-甘博阿水库与乌鲁纳加水库取水。两座水库隶属于萨多拉水系，蓄水量占到水务联盟供水量的90%。遇干旱年份，则启用其他小型备用水库补给。

水务联盟共运营五座自来水净水厂，年净水处理能力最高可达1.11亿立方米，分别是：阿里戈里亚加的上温塔净水厂、巴拉卡尔多的巴萨楚净水厂、加尔达卡诺的莱库埃净水厂、杜兰戈的加拉伊萨尔净水厂，以及尤雷的圣克里斯托瓦尔净水厂。

当地最核心的污水处理基础设施，是坐落于塞斯陶的加林多污水处理厂。该厂1985年动工兴建，对自然生态修复、河流、河口及海滨风貌重塑起到决定性作用。厂区每日可处理35万立方米城市污水，同步开展两套工艺流程：污水净化处理，以及处理净化过程产生的污泥^[32]。

垃圾收集与公共道路清扫工作，由市政府以“洁净毕尔巴鄂（Bilbao garbi）”项目名义统一负责运营。2005年，当地投入5172万欧元用于城市保洁与废弃物管理工作。自2006年1月1日起，垃圾收运与道路清扫两项服务实现全年无休、市域全域覆盖。垃圾分类回收方面，全市共配置798个2400升大容量分类垃圾桶，以不同颜色区分，方便玻璃、塑料、纸张及纸类衍生品分类回收。2007年，当地人均纸张与纸板回收量达40公斤，为西班牙全国平均水平的两倍。在公共道路清扫上，市政府配备230台专业作业车辆，包含扫地车、高压冲洗车等。为避免产生噪音扰民，80%的保洁作业均安排在白天进行^[33]。

截至2009年，毕尔巴鄂拥有七座市属农贸市场，分布于各个行政区；周边接壤市镇（巴绍里、巴拉卡尔多）也设有多处商业中心、大型超市及大量零售商铺。零售业生鲜货源主要依托毕尔巴鄂生鲜批发市场，市场坐落于巴绍里市，1971年正式开业，是西班牙北部规模最大的生鲜食品集散中心。场内设有多个专业交易专区，供应品类齐全的生鲜产品：水果、蔬菜、鲜活及冷冻鱼虾海鲜，全程保障品质与卫生安全。该市场是本地零售业的大型供货枢纽，辐射范围涵盖比斯开、阿拉瓦、吉普斯夸三省，以及坎塔布里亚、布尔戈斯、拉里奥哈等地区，同时服务法国巴斯克边境主要城市。在此之前，本地零售商均在滨河市场采购货源，该市场始建于1929年^[34]。

Bilbao 39.net项目隶属于《2012毕尔巴鄂数字议程》规划，计划在全市布设39个免费无线WiFi热点区，每个街区各设一处。目前已有16个WiFi区域分布在各大广场与公园并投入运营。这套名为“Bilbao”的公共无线网络无需密码即可连接，同时限制P2P下载，并屏蔽未成年人不宜访问的网站。

该公共网络项目于2008年6月在新广场率先设立首个互联网接入点；2009年4月新增12处热点正式启用。2009年7月6日，阿尔钱达缆车广场、拉弗洛雷斯塔花园、阿梅索拉公园的WiFi区域投入使用。 2009年7月再新增10个热点区，同年秋季又扩容增设13处无线网络覆盖区域^[35]。

在巴斯克自治区，义务教育实行双语教学模式。学生可根据课堂授课以巴斯克语为主还是西班牙语为主，选择A、B、D、X四种教学模式。在毕尔巴鄂的学前与小学教育阶段，D模式占主流——除西班牙语课程外，其余课程全部使用巴斯克语授课。到了义务中等教育与高中阶段，选择D模式的比例逐渐下降，A模式占比上升；A模式除巴斯克语课程外，其余课程均以西班牙语授课。两类学段选择A模式的学生占比分别为38%和72%^[36]。2007年全市在校生规模如下：学前教育11841人、小学15256人、义务中等教育10376人、高中5033人、职业教育297人^[36]。

毕尔巴鄂拥有两所高校。历史最悠久的是德乌斯托大学，1886年由耶稣会创办。在1968年毕尔巴鄂大学成立前，它一直是当地唯一的高等学府；1980年该校成为如今巴斯克自治区大学的建校源头之一。德乌斯托大学下设多个学院：

• 工程学院
• 经济与企业科学学院 - 德乌斯托商学院
• 社会与人文科学学院
• 法学院
• 心理与教育学院
• 神学院
• 医学院

巴斯克自治区大学的比斯开主校区虽设在莱霍纳市，但在毕尔巴鄂市内设有经济与企业科学学院、高等工程技术学院、企业研究大学学院、工业技术工程大学学院、师范大学学院。此外，坐落于阿万多伊巴拉片区的巴斯克自治区大学大礼堂，与德乌斯托大学图书馆形成文教配套。

自2014年起，蒙德拉贡大学也入驻本市，设立毕尔巴鄂创新工坊创新创业中心。

2015年，巴斯克高等戏剧与舞蹈艺术学院正式落成开学，进一步扩充了当地高等艺术教育资源^[37]。

按照规划，巴斯克自治区大学新建医学院将于2024年在毕尔巴鄂揭牌启用，校址毗邻巴苏尔托医院；而德乌斯托大学已于2020年9月11日迎来首届医学本科专业毕业生。

公立医疗机构均隶属于巴斯克医疗服务局。市内最重要的医院是巴苏尔托医院，坐落于同名街区。医院历经十年施工与民间募捐筹资，于1908年11月13日正式落成启用。19世纪末城市人口激增，加之饮用水卫生条件恶劣，原有阿楚里医院设施老旧、不堪负荷，于是催生了这座新医院的兴建。该院设计参考了德国汉堡埃彭多夫医院——当时欧洲最现代化的医院之一，首创按病区分区隔离病患的布局理念。2008年11月，该院荣获西班牙最佳医疗服务机构 “最优等级奖”。

此外，另有两家医院服务毕尔巴鄂及全省民众，院区虽不在本市辖区内，却承担重要诊疗职能：邻近巴拉卡尔多市的克鲁塞斯医院、加尔达卡诺市的加尔达卡诺-乌桑索洛医院。2005年两家医院急诊接诊量分别为210897人次与77113人次；同期巴苏尔托医院急诊接诊141567人次。当地还有一家规模小得多的圣玛丽娜医院，同年接诊1121名患者。2010年5月，比斯开省动工兴建第三所大型医院——乌里韦医院，选址于乌尔杜利斯镇。该院将服务河口右岸索佩拉纳、乌尔杜利斯、普伦西亚、盖乔等市镇共17万名居民的医疗需求，同时分流缓解其他各大医院的就诊压力^[38]。

自2008年7月1日起，毕尔巴鄂市民可申领ONA电子医疗一卡通。ONA为巴斯克语Osasun Nortasun Agiria缩写，全称意为医疗身份凭证。这是一张个人专属电子卡，搭载数字签名功能，既可办理线上医疗业务，也可办理报税、职业生涯履历查询等其他民生政务。

司法行政机构包含巴斯克自治区高等法院、巴斯克自治区检察院、省高等审判庭，以及比斯开省第4司法辖区总部驻地。该司法辖区管辖范围除毕尔巴鄂市外，还包含大毕尔巴鄂都会区的18个城镇。下设各类司法机构如下^[39]：

• 巴斯克自治区高等法院：院长；行政诉讼庭；民事刑事庭；社会事务庭。
• 省高等审判庭：院长；刑事庭3个；民事庭3个。
• 基层法院：一审法院14所、预审法院10所、刑事法院7所、劳动社会法院11所、行政诉讼法院6所、商事法院2所、未成年人法院2所、监狱监管法院1所。

本市设有市政警察局，编制警员共800名。警局分设交通、公共安保与特种勤务三大分支。特种勤务部门与巴斯克自治区警察及其他国家警力共享司法警务职权，下设：缉毒大队、刑事科学警队、刑事侦查大队、情报文献大队、政要安保护卫大队、诉讼执行勤务大队、在押人员看管押送大队。

毕尔巴鄂市政府2004年发布评估报告，将本市评定为安全城市。数据显示：本市每千人犯罪率为58起，远低于塞维利亚（每千人151.9起）、马拉加（每千人148.9起）等省会城市，也低于西班牙全国平均每千人78起的犯罪水平^[40]。

当地常见案件以交通违法、违规侵权及破坏公共财物为主^[40]。同时城市也曾遭受恐怖袭击，以及巴斯克街头暴力组织街头抗争运动的蓄意破坏行为。但市政府一项调研指出，在圣弗朗西斯科、桑图楚等街区，居民普遍将外来移民视作当地治安隐患的诱因之一。

依据西班牙第339/1990号皇家法令颁布的《交通、通行与道路安全法》第7条，各市镇被赋予充分职权，可实施车辆暂扣、交通秩序管控、道路通行用途规制等管理措施。市政全体会议在1999年4月13日常务会议上，正式审议通过《市政通行管理条例》，并于1999年9月10日第175号官方公报发布施行^[41]。

自2020年9月22日起，全市全域最高限速统一为30公里/小时。

据西班牙“凯克萨基金会”发布的《2009西班牙经济年鉴》数据库数据：毕尔巴鄂每千人汽车保有量为396辆，低于比斯开省每千人426辆的平均值。同时本地货车、厢式货车保有量偏高，反映出当地存在大量个体货运从业者、小型货运企业及货运合作社，城市货运车辆往来流通规模庞大。

毕尔巴鄂通过坎塔布里亚高速公路A-8/AP-8实现对外交通联通。这条高速有一个特点：毕尔巴鄂至伊伦段为AP-8收费高速，而毕尔巴鄂至卢戈省巴阿蒙德段为A-8免费国道级高速；它是1971年通车的毕尔巴鄂—贝霍维亚高速公路的升级替代线路。高速横穿毕尔巴鄂市域，设有东、中、西三处出入口可进出城区。

另有一条收费高速连通西班牙半岛东部与南部，名为巴斯克—阿拉贡高速公路（AP-68），线路走向为毕尔巴鄂—萨拉戈萨。

还有一条本地环线高速毕尔巴鄂都市南部绕行线，更广为人知的昵称是“超级南线（Supersur）”。该公路于2011年建成通车，旨在分流缓解A-8高速穿过市区路段的交通拥堵^[42]。

N-634国家公路也途经本市，线路从圣塞瓦斯蒂安通往圣地亚哥-德孔波斯特拉，走向与A-8高速公路大致平行。此外还有多条地方高速，连接毕尔巴鄂与周边邻近市镇。

毕尔巴鄂机场（国际航空运输协会代码：BIO，国际民航组织代码：LEBB）因从空中俯瞰形似飞鸟，被昵称为“白鸽机场”。机场距市区12公里，地处卢华与松迪卡两市镇辖区交界处。2007年旅客吞吐量达420万人次，是整个坎塔布利亚大西洋沿岸客流量最大的机场。共有20家航空公司在此运营，平均每4.5分钟就有一班航班起降^[43]。

机场于1948年9月13日正式投入运营，首班航班于9月20日飞往马德里。2000年，由瓦伦西亚建筑师圣地亚哥·卡拉特拉瓦设计的新航站楼落成；但因存在无障碍设施缺失、难以抵御当地多雨多风气候等诸多缺陷，六年后又进行了翻新改造。西班牙发展部于2009年初推出机场扩建改造规划，工程已于2014年全部完工。

毕尔巴鄂城市公交由市政府管理运营，品牌名为Bilbobus。共设有28条常规公交线路、8条小巴线路，以及周末夜间8条高乔里斯夜班车线路。2008年TCSA公司运营合同到期后，城市公交交由法国跨国企业威立雅集团特许经营。后续运营合同终止，现由BIOBIDE公司接手，该企业由佩萨客运与ALSA客运联合组成。2009年Bilbobus全年客运量达2570万人次，较2008年小幅下降0.96%^[44]。

比斯开城际公交（Bizkaibus）由比斯开省地方议会公共工程与交通局统筹管理，由七家运营公司联合承运：TCSA、CAV、恩卡尔塔西奥纳公交、佩萨客运、巴斯克铁路、卢华巴士以及大陆客运。其主要功能是连通比斯开省各乡镇与省会毕尔巴鄂，同时也接驳周边小型市镇；开通毕尔巴鄂机场—市中心以及机场—毕尔巴鄂综合汽车总站专线。此外还开通线路，连通毕尔巴鄂与吉普斯夸、阿拉瓦两省部分市镇。

ALSA、佩萨客运、IRB卡斯特罗、联合-布鲁恩德萨、比尔曼巴士、维巴萨、塞科尔巴士、阿特拉斯巴士等多家客运公司，均以毕尔巴鄂综合汽车总站为枢纽，运营往返西班牙国内及国际长途客运线路。

毕尔巴鄂城市观光巴士为官方旅游专线。运营时间每日10:30至19:30不间断发车，发车间隔30分钟。票价：成人15欧元，6–12岁儿童7欧元；车辆均配备无障碍轮椅设施。全程线路时长约1小时，设11个停靠站点，车内提供13种语言语音导览。该线路由Bilboko Hirubus Jansangarria有限公司运营。

毕尔巴鄂地铁规划始于20世纪70年代末，1995年11月11日正式开通。现有1、2、3三条线路，沿河口两岸穿行。2024年全年客运量突破1亿人次。

地铁3号线于2017年4月8日通车，连接埃切瓦里与乌里瓦里区的马蒂科街区，服务覆盖71086名居民。目前4号线处于规划阶段，将连通莫尤阿广场站与雷卡尔德片区；5号线正在建设中，线路起讫为埃切瓦里至加尔达卡诺^[45]。

地铁站整体设计由诺曼·福斯特团队操刀，以钢材、玻璃与混凝土为主要建材，打造开阔舒适的现代化城市空间。地铁入口采用全玻璃结构，因出自福斯特之手，被市民亲切昵称为“福斯特小屋”。

1876年9月9日，有轨电车首次驶入毕尔巴鄂，连接老城区与佐罗萨乌雷岛的线路正式开通。当时的电车与那个年代的常规配置一样，采用畜力牵引^[46]。此后该线路延伸至阿尔戈尔塔；1882年，通往桑图尔塞的电车线路也投入运营。1896年2月1日，桑图尔塞线路完成电气化改造，成为西班牙第一条电气化有轨电车线路。同年11月10日，阿尔戈尔塔线路也实现电气化。到1919年，全市已有11条有轨电车线路，串联起毕尔巴鄂各个街区及周边市镇。1940年6月20日无轨电车问世后，有轨电车线路开始逐步停运，最后一条有轨电车线路于1964年关闭。随后无轨电车又被公共汽车取代；1978年10月28日，城市电力公共交通彻底退出毕尔巴鄂^[46]。

时隔二十年，1998年巴斯克自治区政府交通部、毕尔巴鄂市政府与毕尔巴鄂河口2000开发公司签署协议，规划新建一条现代有轨电车线路。新有轨电车于2002年12月18日开通，运营区间为阿楚里至圣马梅斯^[46]。2006年，由巴斯克铁路公司以“巴斯克有轨电车”品牌运营的这条线路，全年客运量达290万人次。

后续历经多次扩建，增设中途站点，并将线路延伸至巴苏尔托。原计划2010年在雷卡尔德片区新增三座站点，但因民众更倾向选择地铁出行、遭到民意反对，最终并未动工修建。2010年7月12日，跨自治大道的轨道工程开工，打通巴苏尔托与拉卡西亚片区的电车联通。2024年，有轨电车全年出行量达370万人次^[47]。

西班牙国家铁路近郊通勤列车共设四条线路： C1线（毕尔巴鄂-阿万多—桑图尔塞），服务河口左岸沿线各市镇。C2线（毕尔巴鄂-阿万多—穆斯克斯），前半段与C1线共线至巴拉卡尔多站，之后分叉驶向矿区地带。C3线（毕尔巴鄂-阿万多—奥尔杜尼亚）为客流量最大线路，大体沿内尔维翁河河道一路上行，几乎直达河流源头奥尔杜尼亚。以上三条线路均从阿万多因·达莱西奥·普列托火车站始发。C4线（毕尔巴鄂-康科迪亚—拉卡尔萨达/巴尔马塞达），连通比斯开省会与恩卡尔塔西奥纳地区各市镇。1999年，所有通勤铁路穿过毕尔巴鄂市区的路段均完成地下化改造。此外还有短途区域线路R-3b线，直达卡兰萨。2024年，近郊通勤列车全年客运量超1460万人次^[47]。

长途与中途铁路方面，依托阿尔维亚高端城际列车与阿尔科城际列车，经由毕尔巴鄂—埃布罗河畔米兰达—卡斯特洪铁路干线，以及通往莱昂、桑坦德的区域列车，实现与西班牙全国的联通。同时还有跨坎塔布里亚号与绿色海岸特快旅游专列，沿坎塔布里亚海岸环线运行，全程8天7晚。

目前，依托巴斯克Y高铁连通毕尔巴鄂与马德里的高铁线路工程已进入收尾阶段。高铁入城轨道地下化后，将为毕尔巴鄂新增85000平方米城市空间；高铁通车也将推动阿万多火车站迎来整体翻新改造^[48]。

巴斯克铁路另有三条区域通勤线路，分别通往莱萨马、贝尔梅奥与圣塞瓦斯蒂安，且与地铁3号线实现互联互通共线运营。2024年客运量突破1600万人次^[47]。

市政府负责运营阿尔钱达缆车，该缆车可直达阿尔钱达山顶，于1915年10月7日开通。

按居民人口比例计算，毕尔巴鄂是西班牙街区机械式升降设施密度最高的城市。全市共有32处点位、总计39部24小时运行的城市升降电梯；另有5个区域配置20处机械坡道与自动扶梯。

毕尔巴鄂市政府交通与可持续发展局于2018年10月27日，推出全新公共自行车租赁系统Bilbaobizi。该公共服务提供助力自行车与电动自行车单人租借，最初实行全年24小时不间断运营^[49]。自2020年7月6日起运营时间调整为每日6:30至21:30，单次连续骑行最长限时30分钟，每日累计使用上限1小时。

1993年起，P&O轮渡航运公司开通航线，由停泊在桑图尔塞的毕尔巴鄂港往返英国朴茨茅斯港，运营船只为“毕尔巴鄂骄傲号”，每三天发一班次。2006年，该航线客运量超过20万人次^[50]。2010年初，P&O轮渡公司确认因航线盈利能力不足，宣布停航。“毕尔巴鄂骄傲号”于2010年9月正式退出该航线运营。

2006年5月18日至2007年3月15日期间，阿西奥纳地中海航运公司也曾开通桑图尔塞至朴茨茅斯的轮渡航线，每周两班，后同样停运。旗下“福图尼号”轮渡在运营的十个月间，累计载客2万人次^[50]。

毕尔巴鄂观光游船（Bilboats）是当地特色旅游项目，游客可搭乘游船沿河口开展滨海人文观光之旅，既可巡游毕尔巴鄂内河河段，也可出海航行。

据交通出行平台Moovit2017年7月发布的报告：工作日里，毕尔巴鄂市民日常通勤（上下班）乘坐公共交通的平均耗时为35分钟；其中3%的人群每日通勤耗时超过两小时。市民在公交站、地铁站的平均等候时间为7分钟，4%的人每日候车时长超过20分钟。公共交通单次出行平均里程为6.9公里，10%的人群单程出行距离超过12公里^[51]。

虽然毕尔巴鄂作为省会，承袭了巴斯克文化绝大多数核心元素（例如佩戴巴斯克传统贝雷帽），但仍拥有专属自身、极具辨识度的城市特质。其中包括sinsorgo、coitao、ganorabako、sirris、mocordo等毕尔巴鄂特色方言俚语^[52]，还有本土特有音乐体裁毕尔巴鄂风情曲。

在西班牙大众文化里，毕尔巴鄂市民形成了一种戏谑化的刻板形象，常被当作笑话素材：人们印象中的当地人粗犷傲慢、行事夸张，有时还被赋予超人般的体格与能力，能大口吃下巨型牛排、豪饮烈酒，也乐于慷慨出手、仗义疏财^[52]。还有两类经典市井形象：小杯酒爱好者（专饮小杯葡萄酒的常客），以及狡黠风趣、爱调侃打趣的奇雷内市井小人物^[52]。不过随着城市现代化发展与大众传媒普及，这些传统文化符号正逐渐淡出日常生活。

全市拥有十余座博物馆，涵盖艺术、自然科学、体育等多个领域。

最负盛名的毕尔巴鄂古根海姆博物馆隶属于所罗门·古根海姆基金会，1997年10月19日正式落成，由加拿大建筑师弗兰克·盖里设计。馆内常设藏品以20世纪下半叶至今的当代视觉艺术为主，收录理查德·塞拉、杰夫·昆斯等名家作品；临时特展题材十分多元，曾举办俄罗斯艺术专题展、阿尔布雷希特·丢勒版画展等。

另一座重要美术展馆是毕尔巴鄂美术博物馆，始建于1908年，藏品跨度从12世纪直至当代。1900年以前馆藏以西班牙与佛兰德画派为主，包括格列柯、苏巴朗、牟利罗、戈雅、范戴克等大师作品；同时拥有西班牙规模最丰富的巴斯克艺术收藏，囊括19世纪至今的本土创作。馆内还收藏大量国际先锋艺术作品，从保罗·高更的后印象派，到波普艺术、弗朗西斯·培根的具象表现主义均有收录。

科普人文类场馆有毕尔巴鄂巴斯克博物馆，馆藏文物与常设展览完整呈现巴斯克地区历史文脉；坐落于河口岸边的毕尔巴鄂海事博物馆，收藏古船舶实物及大量反映本地航海与港口历史的文物。馆内标志性展品是卡罗拉巨型起重机，为原巴斯克造船厂遗存，曾是全西班牙起重能力最强的工程机械。

城市核心演艺场馆为阿里亚加剧院，1985年重装作为市属剧院对外开放，常年排期涵盖舞蹈、歌剧、音乐会与话剧。香榭丽舍剧院、巴斯克会议宫同样演出活动频繁；巴斯克会议宫设有大型主礼堂与多个中小型演播厅，是毕尔巴鄂交响乐团驻地，也是本地歌剧季的主办场地。其他知名演艺空间：爱乐协会音乐厅（本地老牌文艺场所，主打室内乐演出）、比尔巴洛克演艺厅（市属运营，主打流行与摇滚音乐）、铸造艺术中心（专注现代舞蹈与当代戏剧）、6号展馆剧场（由毕尔巴鄂剧作家拉蒙·巴雷亚等人发起打造）、BBK文化演艺厅（由同名储蓄基金会赞助运营）。阿兹库纳文化中心也配备完善的舞台演出设施。私营音乐演出场地中，安佐基亚剧场咖啡馆演出活动最为密集、人气极高。

毕尔巴鄂每年都会举办大量年度艺术节庆，这类活动大多由市政府赞助主办。

音乐类节庆规模最大、知名度最高的是毕尔巴鄂BBK音乐节，自2006年创办至今，每年吸引众多西班牙及国际流行、摇滚乐坛知名艺人登台演出。全新圣马梅斯足球场落成后，也开始承办大型演唱会；2017年5月30日，枪与玫瑰硬摇滚乐队在此举办首场大型演出，为球场演艺功能正式揭幕。其他音乐类型节庆还有：毕尔巴鄂区爵士音乐节，以及专注宗教音乐演出的毕尔巴鄂神圣艺术音乐节。

影像视听领域最具代表性的是毕尔巴鄂国际纪录片与短片节，更广为人知的简称是Zinebi电影节。首届创办于1959年，最初名为毕尔巴鄂伊比利亚美洲及菲律宾国际纪录片电影节，定位为圣塞瓦斯蒂安电影节的互补性影展。1981年起由市政府接手主办，并将主办场地迁至市内地标阿里亚加剧院。舞台表演艺术方面，市政府创办齐库伊托艺术节，始于2000年，旨在为本地业余戏剧团体提供展演平台。每年12月，毕尔巴鄂还承办欧洲欢乐游戏节，是欧洲规模最大的电子游戏盛会^[53]。

体育文化领域，毕尔巴鄂是帆船航海节的固定举办地。这是全球独一无二的航海主题盛会，每年汇聚国际顶尖帆船名将。首届于2013年举办，此后固定在每年3月初开幕。节庆活动包括：航海主题电影长片展映、世界顶尖帆船选手与航海家主题讲座、各领域专家大师课、城市地标主题摄影展等，全程对公众开放。此外，城市还举办毕尔巴鄂山地电影节，是国际知名的山地主题电影盛会。

2018年6月19日，毕尔巴鄂承办全球50佳餐厅颁奖典礼。2017年9月30日正式确认，毕尔巴鄂成为2018年MTV欧洲音乐大奖主办城市，并于同年11月4日举办颁奖盛典。2019年1月19日，第七届费罗斯电影奖年度颁奖盛典也落户毕尔巴鄂^[54]。

城市最盛大的传统庆典是盛大周（巴斯克语：阿斯泰·纳古西亚），自1978年起每年举办，为期九天，节庆从8月22日前的周六正式开启。活动期间，市政府举办音乐会、戏剧演出、西班牙斗牛等各类文化活动。节庆以鸣响开幕礼炮、由特邀宣讲官宣读节庆宣言拉开序幕。节庆核心区域是露天节庆棚屋区，各社区、文化团体、政治社团在此聚集，兼具狂欢娱乐与各类社会诉求表达功能。 节庆象征吉祥物为玛丽哈亚人偶——一尊双臂高举的女性玩偶，会在庆典最后一晚举行焚烧人偶仪式。该节庆年均参与人数高达150万人次。

2009年，毕尔巴鄂盛大周获评西班牙十大非物质文化遗产瑰宝，并位列榜首^[55]。

除盛大周主节庆外，城市全年还有多个固定传统节日：2月5日圣阿格埃达节、10月11日贝戈尼亚圣母节、12月21日圣托马斯节；12月23日迎接巴斯克与纳瓦拉地区圣诞传统形象奥伦塞罗——这位神话中的卖炭老人，会在圣诞节为人们送上礼物。各个街区也拥有自己的特色节庆：7月桑图楚、因道楚街区举办卡梅尔圣母节；老毕尔巴鄂街区举办圣雅各布节、圣伊格纳西奥街区举办圣伊格纳西奥节；8月阿尔钱达、拉拉斯基图街区举办圣罗克节^[56]。

毕尔巴鄂的巴斯克语普及程度，低于比斯开省贝尔梅奥、莱凯蒂奥等其他市镇。1986年数据显示，全市5岁及以上人口中，会说巴斯克语或双语使用者占总人口27.7%。在随后十五年间，双语人口占比提升9.4个百分点，2001年达到37.1%。这一群体中半数以上年龄在30岁以下^[57]，主要居住在德乌斯托、贝戈尼亚与阿万多行政区。双语人口增长主要归功于青少年及成人双语教育体系。两年份数据对比最显著的特征是：后天习得巴斯克语的人群大幅增加，而仅讲西班牙语的单语人口持续减少^[57]。

另一方面，虽然学习和掌握巴斯克语的人数在上升，但日常实际使用率偏低，仅有5%的人会在家中经常性使用巴斯克语^[57]。根据2016年人口普查数据：毕尔巴鄂2岁及以上常住人口中，巴斯克语流利使用者占居民总数29%（共计97287人）；会说但不熟练者占19.95%（67004人）；完全不会、也听不懂巴斯克语的人群占51.06%（171441人）。在总计166869名非巴斯克语使用者中：49%（80300人）来自巴斯克自治区以外的其他西班牙省份；30%（49000人）为土生土长的毕尔巴鄂本地人；剩余 21%（35000人）为来自世界其他地区的外来移民。

毕尔巴鄂饮食文化以近海与河口物产为基底，代表性食材有幼鳗鱼、鳕鱼等。第一次卡洛斯战争围城造成物资匮乏期间，鳕鱼曾是当地民众赖以生存的关键口粮。毕尔巴鄂经典名菜包括：蒜香鳕鱼、比斯开风味鳕鱼、青酱无须鳕、墨鱼汁小鱿鱼、毕尔巴鄂奶油卷等。饮品方面以查科利白葡萄酒最具代表性，拥有法定原产地命名资质——比斯开查科利白葡萄酒^[58]。若想体验地道的毕尔巴鄂美食与美酒，当地遍布的美食社团与巴斯克传统私厨会所是绝佳去处。

毕尔巴鄂拥有一支征战西班牙足球甲级联赛的球队——毕尔巴鄂竞技俱乐部。它与巴塞罗那、皇家马德里并列为从未降级、全程参加西甲所有赛季的三支球队之一^[59]。旗下女子足球队毕尔巴鄂竞技女子队曾五次斩获西班牙女子超级联赛冠军。

球队此前的主场为旧圣马梅斯球场，素有“足球大教堂”之称，可容纳4万名观众。球场于1913年8月21日正式落成，首场比赛由毕尔巴鄂竞技对阵伊伦竞技，最终1:1战平。2013年6月5日，球场举办隆重告别仪式正式退役，五天后启动拆除工程。

新圣马梅斯球场于2010年6月25日动工兴建，选址部分占用旧球场原址及原会展中心周边地块。新球场总容量53332人，分两阶段完工启用^[60]：

• 第一阶段：球场四分之三工程完工，2013年9月16日投用，毕尔巴鄂竞技自此在新球场开启2013/14赛季西甲征程。
• 第二阶段：球场整体全部竣工，2014年8月15日正式完成建设。

新球场承办过多类文体大型活动：2017年5月30日，枪与玫瑰硬摇滚乐队在此开唱，成为球场首场大型音乐演出；2018年5月11—12日，承办欧洲橄榄球挑战杯、欧洲橄榄球冠军杯决赛；同年11月3日，为配合2018年MTV欧洲音乐大奖，贝尔里·查拉克乐队、水晶战士乐队、缪斯乐队在此举办演唱会。2022年6月11日，菲托与菲蒂帕尔迪斯乐队在“足球大教堂”开演，吸引超4.6万名观众，演出时长超两小时；同年7月3日，金属乐队也登陆该球场举办演唱会。

毕尔巴鄂同时拥有职业篮球队毕尔巴鄂篮球俱乐部，成立于2000年，目前征战西班牙顶级篮球联赛ACB联赛。球队2000-01赛季从西班牙二级乙级联赛起步，当赛季包揽联赛冠军与杯赛冠军，直接升入西乙甲级联赛；2003-04赛季结束后成功升入西甲ACB联赛。2009至2011年间，因比斯开省地方议会成为主赞助商，球队曾短暂更名为比斯开毕尔巴鄂篮球俱乐部。俱乐部性质为体育股份公司。球队最初在拉卡西亚体育馆征战9个赛季（该馆曾承办1989年U19女篮世青赛）；2009-10赛季临时落户巴拉卡尔多市毕尔巴鄂会展中心体育馆；自2010/11赛季起，迁入新建的毕尔巴鄂体育馆，坐落于米里比利亚新城区，该场馆也是2011年U20欧洲男篮锦标赛举办地。这座体育馆被全球知名建筑网站建筑每日网评为2011年度全球最佳建筑。2009/10赛季及重大赛事期间，球队也会使用巴拉卡尔多会展中心场馆，曾承办2007年西班牙篮球超级杯、2010年西班牙国王杯篮球赛，还曾在2013年9月与费城76人队进行国际友谊赛^[61]。

室内五人制足球队特库尼毕尔巴鄂曾参加2005-2006赛季西班牙五人制顶级荣誉联赛，可惜未能保级，目前征战全国一级联赛第二小组。

老城区毕尔巴鄂冰球队曾六次夺得西班牙冰球全国冠军，夺冠年份为1977、1978、1979、1981、1982、1983年；后期因资金短缺解散，和当时众多体育俱乐部命运相同。

圣伊纳西奥棒球俱乐部是西班牙历史最悠久的棒球队伍之一。该队曾多次斩获西班牙各级别全国赛事冠军，同时也是比斯开省连续征战国内棒球顶级联赛时长第二久的球队，至今已不间断参赛22年。

赛艇项目代表队伍为德乌斯托赛艇俱乐部。其男子传统双桨赛艇队征战ARC-1甲级联赛，女子队则参加ETE联赛。

手球壁球与回力球也是毕尔巴鄂民众热衷的传统项目。各类锦标赛均在米里比利亚新区知名的比斯开壁球馆举办，该场馆目前是西班牙规模最大的专业壁球竞技馆。

除高水平职业赛事外，毕尔巴鄂还拥有由毕尔巴鄂市体育局运营的公共综合体育中心网络，可供市民开展游泳、网球、五人制足球、排球等多项大众体育运动^[62]。

城市曾先后承办红牛悬崖跳水世界系列赛多届赛事，举办年份包括2014、2015、2018 及 2019年。这是一年一度的国际悬崖跳水巡回赛，选取全球各地自然悬崖景观作为赛场，在世界多座城市巡回举办。

在毕尔巴鄂还能体验各类户外冒险运动，例如滑翔伞，以及沿河口皮划艇巡游。

2023年7月1日，第110届环法自行车赛首次从毕尔巴鄂鸣枪发车。这是环法赛事历史上第25次在法国境外开启赛程，也是第二次将西班牙设为起点，具体落户巴斯克地区。1992年环法起点设在圣塞瓦斯蒂安，2023年则由毕尔巴鄂承办发车仪式^[63]。

在毕尔巴鄂市内，可买到发行量最大的全国性、地区性及国际性报纸，其中部分报纸专门开设本地与地区新闻版面。当地发行量最高的，主要是巴斯克自治区四份综合类地区性报纸的毕尔巴鄂地方版；这四份报纸在巴斯克其他省会城市也均设有地方版本，分别是：《邮报》《德亚报》《加拉报》与《贝里亚报》。四份报纸语言版本各有不同：《邮报》与《德亚报》纯西班牙语发行；《加拉报》采用巴斯克语、西班牙语双语发行；《贝里亚报》则全程只用巴斯克语刊发。专注财经资讯的专业刊物有两份：《企业二十一世纪》与《商业战略》^[64]。

市内可收听西班牙全国及地区所有主流广播电台。各大电台都会在不同时段插播本地时事节目，旗下地方电台同时使用西班牙语和巴斯克语播出，包括：西班牙国家广播电台、塞尔广播联播网、零波电台、科普电台、圆点广播电台。除此之外，还有巴斯克地区广播电台旗下各频率，以及其他受众规模较小的纯本地民营电台。调频广播中还可收听到纯音乐类电台，以及专注体育、财经资讯的专业频率。

随着地面数字电视投入使用，毕尔巴鄂市民可收看的电视频道数量大幅增加，涵盖综合频道、专业主题频道，包含免费频道与付费频道。本地落地播出的地方电视台有：毕尔巴鄂电视台、毕尔巴鄂视界频道、比斯开频道、哈迈卡电视台。

值得一提的是毕尔巴鄂市政府官方网站：网站向市民发布与本地生活息息相关的重要政务信息，同时提供本地报纸的电子版阅读入口^[65]。

• 畢爾包古根漢美術館

中国青岛  美国匹兹堡  阿根廷布宜诺斯艾利斯

阿根廷罗萨里奥  格鲁吉亚第比利斯  墨西哥 蒙特雷  法國 波尔多[66]  智利 瓦尔帕莱索[67]

• （简体中文） 参观毕尔巴鄂，西班牙旅游的官方网页 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （西班牙文） 毕尔巴鄂官方网站 National and University Library of Iceland的存檔，存档日期2016-06-12
• （西班牙文） 毕尔巴鄂展览中心 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （英文） 毕尔巴鄂竞技足球俱乐部官方网站