中华人民共和国城市总体规划

中华人民共和国城市总体规划曾是由地方各级人民政府根据城市的发展程度制定城市未来的发展规划，目前由中华人民共和国国务院负责审批总体规划的城市共有108个，其中包含直辖市、各省和自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的其他城市，这些城市发展总体规划报至国务院后，要经国务院多个部门提出意见后方能得到审批。

中华人民共和国国务院城市总体规划
又名：
中华人民共和国城市总体规划
分類城乡规划审批等级
位置 中华人民共和国
創建法源《中华人民共和国城乡规划法》
创建时间1996年
廢除时间2019年
數量104个（2017年）
應用範圍省、自治区、直辖市
本级政府设区的市人民政府
下級县级行政区或乡级行政区

2019年5月28日，自然资源部发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知称停止新编和报批城市总体规划，已批准的规划期至2020年后的城市总体规划，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中，至此城市总体规划被国土空间规划取代[1]。

法律依据

自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第十四条之规定：“直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。”[2]

在《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施前，1996年5月8日发出的《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发〔1996〕18号）规定：“为了加强对城市规划的管理工作，依据《城市规划法》的有关规定，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”《国务院关于加强城市规划工作的通知》已根据2016年6月25日发出的《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2016〕38号）宣布失效[3][4]。

国务院批复城市总体规划的城市
 本表是動態列表，或許永遠不會完結。歡迎您參考可靠來源來查漏補缺。

以下列表列出由中华人民共和国国务院批复城市总体规划的城市。

区划代码城市级别类型所在
一级行政区		规划年限城市规划区
面积（km²）		城市建设用地
面积上限（km²）		中心城区常住
人口上限（万）		城市定位批文批复日期
1100北京直辖市首都北京市2016-2035年16410（全域）27602300（全市）北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心[註 1]。北京城市总体规划（2016年－2035年）[6] 2017年9月13日
1200天津天津市2005-2020年11917（全域）14501350（全市）天津市是中国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，国际港口城市，北方经济中心和生态城市。国函〔2006〕62号[7] 2006年7月27日
1301石家庄地级市省会河北省2011-2020年2657287300石家庄市是河北省省会、京津冀地区重要的中心城市之一。国函〔2013〕101号[8] 2013年9月13日
1302唐山较大的市6918210220唐山市是河北省中心城市之一，环渤海地区新型工业化基地和港口城市。国函〔2011〕29号[9] 2011年3月16日
1401太原省会山西省2721360360太原是山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。国函〔2017〕79号[10] 2017年6月18日
1501呼和浩特首府内蒙古自治区2176.7310258呼和浩特是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，中国北方沿边地区重要的中心城市。国函〔2015〕194号[11] 2015年11月10日
1502包头较大的市1901302260包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，中国重要的工业基地。国函〔2017〕82号[12] 2017年6月21日
2101沈阳副省级市省会辽宁省3471720725沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城。国函〔2017〕92号[13] 2017年7月6日
2102大连计划单列市2001-2020年（2017年修订）5558496500大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。国函〔2017〕45号[14] 2017年4月9日
2103鞍山地级市较大的市2011-2020年792192.64185鞍山是中国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重要的中心城市。国函〔2017〕111号[15] 2017年7月28日
2104抚顺1857172.5150抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。国函〔2017〕122号[16] 2017年9月10日
2201长春副省级市省会吉林省2011-2020年（2017年修订）7293445425长春是吉林省省会，东北地区中心城市之一，国家历史文化名城和中国重要的工业基地。国函〔2017〕87号[17] 2017年6月23日
2301哈尔滨黑龙江省2011-2020年7086458460哈尔滨是黑龙江省省会，中国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。国函〔2011〕53号[18] 2011年5月17日
2302齐齐哈尔地级市较大的市4310116.8115齐齐哈尔是国家历史文化名城，中国重要的工业基地，黑龙江省西部中心城市。国函〔2017〕70号[19] 2017年6月11日
3100上海直辖市上海市2017-2035年6340（全域）32002500（全市）创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市[註 2]。国函〔2017〕147号[21] 2017年12月15日
3201南京副省级市省会江苏省2011-2020年6582652670南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。国函〔2016〕119号[22] 2016年7月3日
3203徐州地级市较大的市2007-2020年（2017年修订）3126316.19288徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。国函〔2017〕78号[23] 2017年6月16日
3205苏州2011-2020年2597380360苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。国函〔2016〕134号[24] 2016年7月26日
3301杭州副省级市省会浙江省2001-2020年（2016年修订）3334430400杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。国函〔2016〕16号[25] 2016年1月11日 
3302宁波计划单列市2006-2020年（2015年修订）2560420395宁波是中国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。国函〔2015〕50号[26] 2015年3月18日
3401合肥地级市省会安徽省2011-2020年11433360360合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。国函〔2016〕74号[27] 2016年4月22日
3501福州福建省4792378410福州是福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。国函〔2015〕125号[28] 2015年7月27日
3502厦门副省级市计划单列市1699.39440500（全市）厦门是中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。国函〔2016〕35号[29] 2016年2月5日
3601南昌地级市省会江西省2001-2020年1400265280南昌市是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。国函〔2012〕201号[30] 2012年12月8日
3701济南副省级市山东省2011-2020年3257410430济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。国函〔2016〕133号[31] 2016年7月26日
3702青岛计划单列市6143660610青岛是中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。国函〔2016〕11号[32] 2016年1月8日
3703淄博地级市较大的市2989320.78306淄博是山东省区域性中心城市、现代工业城市，所属临淄区是国家历史文化名城。国函〔2016〕23号[33] 2016年1月18日
4101郑州省会河南省2010-2020年7446400450郑州是河南省省会，国家历史文化名城，中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。国函〔2010〕80号[34] 2010年8月19日
4201武汉副省级市湖北省8494450502武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。国函〔2010〕24号[35] 2010年3月8日
4301长沙地级市湖南省2003-2020年（2014年修订）4960629629长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。国函〔2014〕45号[36] 2014年4月4日
4401广州副省级市广东省2011-2020年743417721800（全市）广州是广东省省会、国家历史文化名城，中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。国函〔2016〕36号[37] 2016年2月5日
4403深圳计划单列市19538901100（全市）深圳市是中国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。国函〔2010〕78号[38] 2010年8月16日
4404珠海地级市经济特区2001-2020年（2015年修订）7827105105珠海是中国经济特区，珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市。国函〔2015〕11号[39] 2015年1月28日
4405汕头2002-2020年（2017年修订）2245205222汕头是中国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。国函〔2017〕39号[40] 2017年3月20日
4501南宁首府广西壮族自治区2011-2020年6559300300南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，中国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。国函〔2011〕121号[41] 2011年10月10日
4503桂林2001-2010年4227.468070桂林市是国家级历史文化名城和重要的旅游城市，桂北地区的中心城市。国函〔2003〕78号[42] 2003年7月14日
4601海口省会海南省2011-2020年2304.8209180海口是海南省省会，中国旅游度假胜地，国家历史文化名城。国函〔2011〕54号[43] 2011年5月17日
5000重庆直辖市重庆市2007-2020年5473561700重庆市是中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。国函〔2011〕123号[44] 2011年10月15日
5101成都副省级市省会四川省2011-2020年3753436620成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。国函〔2015〕199号[45] 2015年11月26日
5201贵阳地级市贵州省2011-2020年（2017年修订）3121380400贵阳是贵州省省会，中国西南地区重要的区域创新中心，全国重要的生态休闲度假旅游城市。国函〔2017〕140号[46] 2017年12月5日
5301昆明云南省2011-2020年4060430430昆明是云南省省会，国家历史文化名城，中国西部地区重要的中心城市之一。国函〔2016〕153号[47] 2016年9月16日
5401拉萨首府西藏自治区2009-2020年（2017年修订）432677.8850拉萨是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。国函〔2017〕112号[48] 2017年7月30日
6101西安副省级市省会陕西省2008-2020年10108490528西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，中国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。国函〔2008〕44号[49] 2008年5月6日
6201兰州地级市甘肃省2011-2020年5810250275兰州是甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。国函〔2015〕109号[50] 2015年7月13日
6301西宁青海省2001-2020年（2015年修订）5177140143西宁是青海省省会和西北地区重要的中心城市。国函〔2015〕214号[51] 2015年12月13日
6401银川首府宁夏回族自治区2011-2020年2310.5152.8130银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。国函〔2016〕152号[52] 2016年9月2日
6501乌鲁木齐首府新疆维吾尔自治区2014-2020年（2017年修订）13783.1513410乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。国函〔2017〕2号[53] 2017年1月8日

国务院办公厅批准城市总体规划的城市
 本表是動態列表，或許永遠不會完結。歡迎您參考可靠來源來查漏補缺。

以下列表列出由中华人民共和国国务院办公厅批准城市总体规划的城市。

区划代码城市级别类型所在
一级行政区		规划年限城市规划区
面积（km²）		城市建设用地
面积上限（km²）		中心城区常住
人口上限（万）		城市定位批文 批复日期
1303秦皇岛地级市河北省
1304邯郸较大的市2011-2020年1515209220邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。国办函〔2012〕61号[54] 2012年3月3日
1306保定3127210205保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。国办函〔2012〕144号[55] 2012年8月17日
1307张家口2001-2020年（2011年修订）2080124129.8张家口市是冀西北地区的中心城市，连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。国办函〔2011〕155号[56] 2011年12月10日
1402大同地级市较大的市山西省2006-2020年（2017年修订）2370154162大同是晋冀蒙交界地区中心城市之一，国家历史文化名城和重要的综合能源基地。国办函〔2017〕92号[57] 2017年9月21日
2105本溪地级市辽宁省2000-2020年1526.7112.5127本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。国办函〔2001〕74号[58] 2001年12月15日
2106丹东2001-2020年151089.4108丹东市是辽宁省重要的边境口岸、港口城市和辽东地区的中心城市。国办函〔2002〕94号[59] 2002年12月3日
2107锦州2000-2020年253674.5874.2锦州市是辽宁省重要的工业、港口城市，辽宁省西部地区的中心城市。国办函〔2001〕54号[60] 2001年10月15日
2109阜新2001-2020年（2017年修订）1955.2483.3573阜新是辽宁省西北部地区的中心城市和装备制造业配套基地。国办函〔2017〕88号[61] 2017年9月16日
2110辽阳1080.07112107辽阳是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区中心城市之一。国办函〔2017〕41号[62] 2017年4月26日
2111盘锦2011-2020年4071111100盘锦是中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。国办函〔2017〕111号[63] 2017年9月28日
2202吉林地级市较大的市吉林省3967215200吉林市是吉林省重要的中心城市和新型工业基地，具有中国北方特色的旅游城市，国家历史文化名城。国办函〔2016〕102号[64] 2016年12月15日
2303鸡西地级市黑龙江省2332.891.0482.1鸡西是国家重要的能源基地，黑龙江省东南部区域中心城市之一。国办函〔2017〕21号[65] 2017年2月16日
2304鹤岗2006-2020年（2017年修订）106798.6886鹤岗是黑龙江省东北部地区中心城市之一，重要的能源工业城市。国办函〔2017〕135号[66] 2017年12月4日
2306大庆2011-2020年5107223150大庆是中国重要的石油、石化工业基地，黑龙江省西部重要的区域中心城市。国办函〔2016〕9号[67] 2016年1月20日
2307伊春2011-2020年（2017年修订）523964.250伊春是中国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。国办函〔2017〕89号[68] 2017年9月19日
2308佳木斯2011-2020年2003.896.98110佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。国办函〔2017〕9号[69] 2017年1月14日
2310牡丹江2006-2020年（2017年修订）23609090牡丹江市是黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。国办函〔2017〕86号[70] 2017年9月10日
3202无锡地级市较大的市江苏省2001-2020年1622190200无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。国办函〔2009〕36号[71] 2009年3月16日
3204常州2011-2020年1872298248常州市是长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城。国办函〔2013〕86号[72] 2013年8月15日
3206南通1770254.3215南通是长三角北翼经济中心、现代化港口城市和国家历史文化名城。国办函〔2016〕61号[73] 2016年7月1日
3210扬州2358230210扬州是国家历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市。国办函〔2015〕132号[74] 2015年10月26日
3211镇江2002-2020年（2017年修订）1088146.5133镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。国办函〔2017〕43号[75] 2017年4月28日
3212泰州2011-2020年639125120泰州是国家历史文化名城，长江三角洲地区重要的工贸港口城市。国办函〔2017〕20号[76] 2017年2月10日
3303温州地级市浙江省2003-2020年（2017年修订）2670300350温州是国家历史文化名城，东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。国办函〔2017〕39号[77] 2017年4月23日
3304嘉兴2003-2020年（2017年修订）986.7154.27130嘉兴是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的旅游城市。国办函〔2017〕113号[78] 2017年9月29日
3306绍兴2011-2020年1539155160绍兴市是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。国办函〔2012〕194号[79] 2012年11月26日
3310台州2004-2020年（2017年修订）1635189172台州是浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市。国办函〔2017〕69号[80] 2017年6月29日
3404淮南地级市较大的市安徽省2010-2020年1477165165淮南市是安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地。国办函〔2010〕145号[81] 2010年10月21日
3405马鞍山2002-2020年（2017年修订）353110106马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。国办函〔2017〕73号[82] 2017年7月20日
3406淮北2006-2020年42096.294淮北市是安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。国办函〔2006〕90号[83] 2006年11月6日
3704枣庄地级市山东省2011-2020年3069138120枣庄是山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地，新兴科技创新基地，鲁南地区中心城市之一。国办函〔2016〕79号[84] 2016年10月14日
3705东营6442119.87100东营是黄河三角洲中心城市，中国重要的石油基地。国办函〔2016〕35号[85] 2016年3月31日
3706烟台3002255230烟台是山东半岛的中心城市之一、环渤海地区重要的港口城市、国家历史文化名城。国办函〔2015〕92号[86] 2015年9月8日
3707潍坊2650192.5175潍坊是山东省半岛城市群的区域中心城市。国办函〔2016〕105号[87] 2016年12月17日
3709泰安2011-2020年（2017年修订）2087150135泰安是著名风景旅游城市、国家历史文化名城。国办函〔2017〕80号[88] 2017年8月11日
3710威海2011-2020年777128130威海是山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市。国办函〔2017〕42号[89] 2017年4月27日
3713临沂2106.89287260临沂是鲁东南地区中心城市，具有滨水特色的现代工贸城市和商贸物流中心。国办函〔2016〕24号[90] 2016年3月4日
3714德州789155.29144德州是冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心，山东省新能源产业基地。国办函〔2017〕68号[91] 2017年6月29日
4103洛阳地级市较大的市河南省2405265285洛阳市是国家历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市。国办函〔2012〕73号[92] 2012年4月9日
4102开封548142146开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。国办函〔2017〕13号[93] 2017年1月26日
4104平顶山1383106110平顶山是中原经济区重要的能源和重工业基地，豫中地区的中心城市。国办函〔2016〕85号[94] 2016年10月23日
4105安阳543.6130150安阳是国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。国办函〔2015〕101号[95] 2015年9月26日
4107新乡2011-2020年（2017年修订）850138.18155新乡是豫北地区重要的中心城市。国办函〔2017〕124号[96] 2017年11月23日
4108焦作2011-2020年750140140焦作是中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。国办函〔2017〕72号[97] 2017年7月15日
4113南阳3760165180南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。国办函〔2017〕14号[98] 2017年1月27日
4202黄石地级市湖北省2001-2020年（2017年修订）70194.795黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。国办函〔2017〕27号[99] 2017年3月4日
4206襄阳2011-2020年3673153170襄阳市是国家历史文化名城，湖北省新型工业基地和鄂西北中心城市。国办函〔2013〕1号[100] 2013年1月1日
4210荆州1576102.5100荆州市是鄂中南地区的中心城市，长江中游交通枢纽之一，国家历史文化名城。国办函〔2011〕45号[101] 2011年5月30日
4302株洲地级市湖南省2006-2020年（2017年修订）2334.1164170株洲是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。国办函〔2017〕26号[102] 2017年3月2日
4303湘潭2010-2020年（2017年修订）1069110110湘潭是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。国办函〔2017〕83号[103] 2017年8月16日
4304衡阳2006-2020年（2017年修订）1121.41161.5170衡阳是湘南地区中心城市。国办函〔2017〕16号[104] 2017年2月4日
4406佛山地级市广东省2011-2020年3797.72218.26220佛山是全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。国办函〔2016〕107号[105] 2016年12月19日
4407江门1786156160江门市是珠江三角洲西部地区的中心城市之一。国办函〔2011〕41号[106] 2011年5月13日
4408湛江2216.92111.66125湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾中心城市之一。国办函〔2017〕60号[107] 2017年6月12日
4413惠州2006-2020年267210598惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。国办函〔2012〕6号[108] 2012年1月12日
4419东莞
4420中山
4502柳州地级市广西壮族自治区2010-2020年860168160柳州市是广西壮族自治区中部重要中心城市，国家历史文化名城。国办函〔2010〕150号[109] 2010年10月10日
4602三亚地级市海南省2011-2020年1919.674.750三亚是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市。国办函〔2016〕76号[110] 2016年9月16日
4603三沙

参见

注释
  1. 原规划为《北京城市总体规划(2016年-2030年)》[5]，2017年3月29日开始公示。
  2. 原规划为《上海市城市总体规划（2016-2040）》[20]，2016年8月22日开始公示。原规划对城市性质的描述为“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”。

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