控制性详细规划

改革开放前，由于中国大陆采用的是计划经济体制，多数建造活动为政府计划的行为由政府直接负责，因此管控城市规划和建设的需求并不迫切。改革开放后，中国大陆逐渐转向市场经济。1982年，上海虹桥开发区编制土地出让规划，成为中国控制性详细规划的开端。1988年，中国实行土地有偿使用制度，即一种土地批租制度，土地的经济价值因此得以释放，因而需要对市场化的开发行为进行管理和控制。

1980年代时，中国的控制性详细规划仍然不完善，处于摸索阶段。1991年的《城市规划编制办法》首次确立了控制性详细规划在中国城市规划体系中的法律地位。[4]

2008年1月1日，《城乡规划法》实施，原《城市规划法》废止。《城乡规划法》基本确立了控制性详细规划的制度框架，并规定国有土地出让前必须编制控制性详细规划：

第三十八条　在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
……

2011年1月1日，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》开始实施。[5]

《中华人民共和国城乡规划法》中关于控制性详细规划的规定如下：

第十九条　城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

第二十条　镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

《城市规划编制办法》规定：

第二十四条　编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目规划许可的依据。 编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。

根据《城市规划编制办法》，控制性详细规划应当包括下列内容：

1. 确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
2. 确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
3. 提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；
4. 根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
5. 根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。
6. 制定相应的土地使用与建筑管理规定。

控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

中国内地以外的地区中，与控制性详细规划（regulatory plan）作用相似的城市规划有：

•  香港：法定圖則（statutory plan），中觀層面的控制，深度大致相當於內地的分區規劃[6]
• 臺灣：細部計畫（detailed plan）[7]
•  美國：區劃（zoning）[6]
•  新加坡：總體規劃（master plan），其深度與中國大陸的控規類似，但覆蓋全城，動態更新

• 城镇体系规划
• 中华人民共和国城市总体规划
• 城市设计