中英平等新約

“中国 - 帝王的蛋糕”漫画描绘了英国，德国，俄罗斯，法国和日本正瓜分中国

自1842年缔结《南京条约》以来，英国政府在中国享有治外法权，主要包括了英国公司在中国的商业权利和英国公民在华的治外法权。[4]英国公民只能因犯罪被起诉，或向英国领事法院、英国在华及在日最高法院提起民事诉讼。

对于修改在中国治外法权条件的需求，源于在第二次世界大战期间日本于1937年对中国的侵略，及后期日本開始向南洋英國殖民地進軍，中、英、美急需军事合作的严峻形势。

1940年7月18日，英国首相丘吉尔在国会宣布，一旦世界和平达成，英国政府打算放弃在中国的治外法权。[5]1941年12月太平洋战争爆发后，这个问题再次被提出，并且此时英国的立场受到了美国立场的极大影响，美方在1942年3月，为改善两国关系并得到中国支持，国务院官员就修改与中国政府达成的现有协议这一需求达成一致。[6]

1942年4月25日，英国政府在给美国政府的一份备忘录中阐明了对此事的立场，其中同意原则上废除域外管辖权，但建议将这方面的谈判推迟到战争结束。[7]1942年5月6日，美国政府对英国的备忘录作出回应，称目前也不希望立即废除在中国的治外法权，但如果中国政府就此接洽，美国政府会考虑現在就这样做。[8]1942年8月27日，美国国务卿赫尔建议，如果放弃治外法权的谈判开始，条约应包括下列条款：

1. 废除1901年《辛丑条约》和上海国际结算。
2. 解决因停止北京外交使馆区而引起的法律问题。
3. 新的法律安排需要即将出台，以便在新政策下保留部分外国在华财产。
4. 给予在美国的中国公民与在中国的美国公民类似的权利。
5. 中美领事代表互惠原则。
6. 在战争结束后6个月开始就全面的新贸易条约进行谈判。
7. 根据国际法准则解决在华美国人权利的一切争端。

英国政府起初并不接受赫尔的提议，但美国政府开始向伦敦施压，要求伦敦立即与重庆展开谈判，美方開始担心起等到战争结束后，中国公众压力会更大，会对美国和英国政府采取更强硬的立场。故1942年10月3日，美国政府根据赫尔8月27日的提议，向英国政府提交了一份美中条约草案。

1942年8月，蒋介石日本事务顾问王本深（音译）与英国驻重庆大使馆馆员的一次谈话，首次表明中国希望废除治外法权。这位中国顾问表示，中国政府希望废除上海的治外法权，并愿意给予在上海的英国公司一些特殊地位。[9]

在美国的压力之下，英国政府于1942年10月初同意与中国政府就废除治外法权的问题进行谈判，并于10月9日正式通知中国政府此方面的倡议。1942年10月28日，英國駐華大使薛穆正式談判《中英平等新約》。[10]^:2

谈判最终导致了1943年1月中国和英国及美国签订了两个类似的条约，使其放弃在中国的治外法权。

该条约的措辞与赫尔在1942年8月27日提出的建议相似，它言简意赅，以便在战争结束后能够达成更详细的协议。

• 第一条：规定本条约适用于大英帝国和中华民国的所有领土。
• 第二条：废除所有英國政府在中國領土內對英国人民及公司之管轄權（即治外法權）。
• 第三条：废除1901年9月7日的《辛丑条约》。并承诺今后協助恢复中国政府对北平使馆区的控制（这一规定主要是象征性的，因为当时北平处于日本占领之下），惟英方將可繼續使用北平駐華使館。
• 第四条：承诺終止英国在上海、廈門、天津和廣州（当时均处于日本占领下）四個租界之行政與管理。
• 第五条：確認英國人民及公司在華原有不動產之權利，不得取消作廢。
• 第六条：確認雙方人民於對方領土旅行居住及經商之權利。
• 第七条：规定雙方領事權限，及保障領事探視被捕之本國人民之權利。
• 第八条：规定新的商业条约谈判应在战争结束后六个月內开始。
• 第九条：规定条约互換批准書之日生效。

1945年7月，中華民國郵政總局發行平等新約紀念郵票，紀念中、英、美3國簽訂平等新約。[11]

顧維鈞曾爭取收回「九龍租借地」（即英屬香港的新界），但最終却不了了之。蔣介石在此事的取態被早期文獻認為是「軟弱」，後來學者認為是務實。[12]

• 香港前途問題

• Text of the treaty （页面存档备份，存于） (PDF)