臺灣死刑存廢問題

關於死刑是否合憲這件事，一直以來便不斷有人向司法院大法官聲請釋憲加以挑戰，唯中華民國司法院大法官對此的立場非常堅決、始終一致，就是認為死刑合憲，死刑合乎比例原則。司法院大法官於1985年所做出的《司法院釋字第194號解釋》首次對於死刑是否違憲之問題加以表態，該號解釋認為：「戡亂時期肅清煙毒條例第五條第一項規定：販賣毒品者，處死刑，立法固嚴，惟係於戡亂時期，為肅清煙毒，以維護國家安全及社會秩序之必要而制定，與憲法第二十三條並無牴觸，亦無牴觸憲法第七條之可言。」

其後，於1990年所作出的《司法院釋字第263號解釋》再一次的認定死刑並無違憲之虞。其認為：「懲治盜匪條例為特別刑法，其第二條第一項第九款對意圖勒贖而擄人者，不分犯罪情況及結果如何，概以死刑為法定刑，立法甚嚴，惟依同條例第八條之規定，若有情輕法重之情形者，裁判時本有刑法第五十九條酌量減輕其刑規定之適用，其有未經取贖而釋放被害人者，復得依刑法第三百四十七條第五項規定減輕其刑，足以避免過嚴之刑罰，與憲法尚無牴觸。」

1999年時，司法院大法官針對毒品條例之死刑是否違憲作出《司法院釋字第476號解釋》，其中表示：「關於死刑、無期徒刑之法定刑規定，係本於特別法嚴禁毒害之目的而為之處罰，乃維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，無違憲法第二十三條之規定，與憲法第十五條亦無牴觸。」

司法院大法官於2006年第1297次不受理案件之議決中再次針對死刑是否違憲作出表態，大法官表示：「關於死刑為法定刑是否違憲部分，業經本院釋字第一九四號、第二六三號及第四七六號等號解釋有案，尚無再行解釋之必要。」由本次的議決中可知，大法官及至目前為止的態度認為，死刑做為法定刑，並無違憲之虞。

2010年5月28日，司法院大法官又再一次以第1358次不受理案件之議決對於死刑制度表示意見，其認為：第一、立法院通過的兩公約，未規定殺人犯不得判處死刑，公民與政治權利國際公約第六條第六項雖規定，該公約締約國不得援引該條，而延緩或阻止死刑之廢除。惟依同條第二項前段規定之意旨，凡未廢除死刑之國家，如犯情節重大之罪，且依照犯罪時有效並與該公約規定及防止及懲治殘害人群罪公約不牴觸之法律，尚非不得科處死刑。至於「赦免法」應否賦予死刑犯特赦或減刑權利，須由立法機關依兩公約內容考量，非大法官權責。第二、《刑事訴訟法》第388條雖然排除同法第31條之適用，但其並未限制被告於第三審選任律師為其辯護之權利，且不論有無資力，亦可獲得法律扶助基金會為其協助選定或指定律師擔任辯護人，或由第二審之辯護人為其撰寫上訴理由書，故應無侵害人民訴訟權之虞。第三、部分死刑犯聲請釋憲程序未完備，例如未親自簽名聲請，或由家人代簽名聲請，並不符釋憲要件。[15]

2015年5月26日，由前大法官許玉秀發起、台北律師公會主辦的第二屆模擬憲法法庭，9位模擬大法官最終以5票贊成、4票反對，宣判中華民國刑法第33條「死刑做為主刑之一」違反憲法保障的人性尊嚴與生命權，但尚無現實效力。[16]

台灣通過了兩份联合国人权公约《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》。支持廢除死刑的團體，經常引用這兩個公約以及其背後的《世界人权宣言》被用來作為台灣應該廢除死刑的依據。特別是《世界人权宣言》的第五条：“任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”。但是這些文件中，並沒有明文立刻禁止死刑，《公民與政治權利國際公約》中將死刑列為簽約國可以自行裁量的項目。廢除死刑雖然是聯合國多次宣示的目標，但能否立刻引用人權公約作為立即廢死或停止執行死刑的依據，在法律界尚未達成一致意見。

在2009年6月15日，中華民國政府的兩公約批准書，遭聯合國退回，聯合國以聯合國大會2758號決議為依據，拒絕接受存放。[17] 故中華民國自行邀請國際專家來台審查兩公約實施狀況並定期發布審查報告。 2013年中華民國政府邀請國際專家來台審查兩公約實行狀況，兩公約國家人權報告結論性意見與建議 第56、57項明確指出公約不禁止死刑但至少應暫停執行死刑、且無赦免途徑、無第三審強制辯護人是違背公政公約第六條第四項。[18] 2017年第二次審查報告結論性意見與建議第58、59項表示委員會對台灣政府以民意為由持續執行死刑感到遺憾且重申強烈建議即刻暫停執行死刑並宣示以全面廢除死刑為目標。[19]

關於死刑之存廢，扁政府時期擔任法務部部長的陳定南於2001年時表示，將在任內努力破除民眾「亂世用重典」迷思，全力推動廢除死刑，作為新政府回應人權團體的第一步。[20]不過，儘管陳定南曾經做過如此之表示，但是其任內仍然繼續簽署死刑執行令，包括有冤獄可能的盧正案。2006年，時任總統的陳水扁亦曾公開表示，全面廢除死刑不只是世界潮流，也是中華民國努力的方向與目標。[21]

也由於此原因，因此台灣死刑執行的數量於2002年時開始下降，2005年12月26日，林盟凱、林信宏兄弟因殺害鄰居案，於燕巢監獄執行槍決後，直到2008年陳水扁卸任前，未再執行死刑。[22]到了2006年底，雖然當時的法務部長施茂林批准了鍾德樹的死刑令，但是由於廢除死刑的團體利用聲請閱卷再提非常上訴，以及聲請釋憲等救濟手段，暫緩鍾德樹的死刑執行，故本案當時並未執行[23]，但後由法務部長曾勇夫再次簽署死刑執行令，已於2011年3月4日執行死刑。

馬英九於2008年仍擔任國民黨總統候選人時，曾就廢除死刑表示看法，但未明確表示廢除死刑是否是他未來將推動的目標，只承諾將死刑適用範圍降到最低。[24]

2010年，法務部成立的「逐步廢除死刑研究推動小組」，3月23日預定召開首次會議，研議相關配套措施。馬英九於2010年3月12日與黨籍立委餐敘座談時表示，廢除死刑是長遠目標，但的確不是目前的主流民意；他雖然不贊成死刑，法務部長任內還是依法簽署了七十多名死刑犯槍決。[25]某種程度上似乎代表著馬英九政府亦是朝向廢除死刑的目標前進。

中華民國自2005年12月後，曾有四年多未曾執行死刑，然而2010年3月9日，檢察總長被提名人黃世銘於立法院接受審查時，因一席「已判決定讞的44名死刑犯，應該要執行」、「若不執行，就是不尊重司法」的言論，挑起了一波台灣「暫緩執行死刑」合法性的爭論。

對於黃世銘之說法，時任法務部長王清峰於翌日旋撰文「理性與寬容─暫停執行死刑」推動廢除死刑政策，並表示過往44件已判處死刑定讞的案件絕不簽署執行，引發社會輿論強烈反彈。根據聯合報於2010年3月10日晚間所進行的民調顯示，僅1成2的民眾支持廢除死刑、不到1成民眾贊成暫緩死刑；有7成4民眾反對廢除死刑，且有4成2民眾認為王清峰應該為廢除死刑下台負責。2010年3月11日晚間，王清峰即因廢除死刑之爭議向行政院院長吳敦義請辭獲准。

2010年4月28日，法務部長曾勇夫批准張俊宏（原名：張慰龍）、洪晨耀、柯世銘及張文蔚等四名死刑犯的死刑執行令，並於4月30日執行槍決，此為中華民國自2005年後首度執行死刑，暫停執行死刑共計1585天。歐盟與國際特赦組織隨後對台灣執行死刑表達了強烈譴責，[26]而行政院院長吳敦義對於這些譴責則以「依法行政」加以回應。[27]截至2024年04月止已有52名經法院判處死刑定讞而仍未執行的個案。[28][29]

2011年，根據《聯合報》於10月26日所作出的報導，法務部在即將出版的第一部人權報告中，就死刑議題，建議檢察官對任何被告「以不求處死刑為宜」。就此，法務部長曾勇夫27日在立法院司法及法制委員會受訪時表示，法務部對死刑的態度並沒有任何改變，在現行法令之下，如果嫌犯判決死刑確定仍會執行，但會要求檢察官求刑時應慎重，並以儘量減少求處死刑為原則。同時強調，現階段只會減少死刑的判決，並非不求處死刑。[30]

2012年11月，兩名國外法學教授致函馬英九總統，要求政府承諾於2013年2月前不執行死刑，對政府部門形成壓力，企圖影響61名死刑犯的生死。[31]

2012年12月1日，距離法務部長曾勇夫任內執行第2波槍決後，時隔1年9個月後，台南男子曾文欽(請見曾文欽隨機殺人事件)在遊藝場隨機殺害並割喉10歲男童，落網時嗆聲「現在台灣殺1、2個人也不會判死刑」，引起中華民國兒童權益促進協會、台灣犯罪被害人人權服務協會等團體不滿，在臉書上萬人連署，促進法務部儘速執行死刑，並在2012年12月6日在法務部前抗議。死刑議題又再度掀起台灣社會對於廢除死刑的疑慮，但法務部對於何時執行死刑，回答始終如一「沒有時間表」。在強烈民意要求下，2012年12月20日，法務部長曾勇夫批准曾思儒、陳金火、廣德強、洪明聰、戴德穎、黃賢正等6名死刑犯死刑執行令，在12月21日晚間7點伏法。距上次執行死刑相隔約658天。[32]。

2013年2月7日，國立中正大學犯罪研究中心公佈2012下半年一項民調，有高達91%民眾反對廢除死刑，反對廢死的民意創下歷史新高。

2013年6月，性侵累犯林國政出獄後又姦殺雲林一名葉姓國二女學生，5萬名網友連署籲判林死刑，讓總統馬英九也關切。未料2年過去，台灣最高法院27日竟以「情節非最重大」等理由改判林無期徒刑，引起民怨。[33]

2014年5月21日，東海大學學生鄭捷於台北捷運板南線列車上隨機砍殺乘客，造成4死22傷，2016年4月22日遭最高法院判處死刑定讞。法務部長羅瑩雪於同年5月10日批准執行，為2000年後最快執行之死刑犯。[34]

2018年8月31日，台湾死刑囚犯李宏基因残忍杀害前妻及亲生子女，被法务部批准执行死刑。这是台湾自2016年蔡英文当选总统后首次执行死刑。[35]2020年4月1日，再度執行死刑處決翁仁賢。

法務部在修改「審核死刑案件執行實施要點」後，規定只要死刑案聲請釋憲、聲請再審、提起非常上訴，就暫不執行。因聲請非無限制，便能讓廢死團體提以相同的例稿反覆聲請。[36]

若簡單就「支持死刑」和「反對死刑」而論，臺灣一直以來都有七成以上的民眾支持死刑；但在2011年前的調查中，在有「無假釋無期徒刑」等配套措施的狀況下，支持廢除死刑的民眾比例高過不支持者[42][43]，而在2011年和2012年的調查中，即使在有配套措施的狀況下，反對廢除死刑者的比例依舊高過廢除死刑者。[44][45][46]

歷次調查中不贊成廢除死刑的民眾的比例：

• 2007年12月19日-2008年2月15日：79.7%[43]
• 2009年1月：70.7%（完全不贊成廢除死刑者40.4%+不贊成但可接受有配套廢除死刑者30.3%）[43]
• 2009年7月：72.9%（完全不贊成廢除死刑者42.2%+不贊成但可接受有配套廢除死刑者30.7%）[43][47]
• 2010年1月：74.3%（完全不贊成廢除死刑者45.1%+不贊成但可接受有配套廢除死刑者29.2%）[43][48]
• 2010年7月：70.7%?[49]
• 2011年1月：88.9%（完全不贊成廢除死刑者59.1%+不贊成但可接受有配套廢除死刑者29.8%）[50]
• 2011年7月：約85%（完全不贊成廢除死刑者57.4%）[44]
• 2012年2月：約84%（完全不贊成廢除死刑者55%）[45]
• 2012年7月：約86%（完全不贊成廢除死刑者約50%）[46]
• 2013年2月：91.7%（完全不贊成廢除死刑者約65%）[51]
• 2013年7月：84.2%[52]
• 2014年1月：79.7%[53]

從定義上來看，死刑存廢指的是是否該將死刑從法律中廢除，在這樣的定義下，死刑在法律中只有保留和廢除兩個選項，所謂的「一般殺人犯可能適用死刑，但若受害者主張廢除死刑則不適用死刑」之類的看法，在定義上依舊落在「法律上保留死刑」的區塊中；而在民眾意見方面，民眾對死刑存廢的看法則大致可分為保留、廢除和中立三種；但因為死刑牽涉到的議題眾多，因此在存續、廢除和中立的觀點底下，也各有大量不同的子意見，儘管台灣民眾「支持死刑」比例較高，然再進行細分尚可分出許多彼此有差異的子意見，這些子意見未必彼此不兼容，一些人可能同時持有以下數種子意見，分述如下：

1. 嚴格審查重刑犯假釋、赦免：嚴格審查犯罪者的假釋與赦免是很重要的，就算維持死刑及有終身監禁不得假釋的制度，這仍然很重要，另外，也要配合保護管束等觀護制度的落實，減少再犯並幫助其復歸社會。
2. 終身監禁不得假釋優先論：這些人認為，無論是否廢除死刑，必須有終身監禁不得假釋的刑罰（且必須可以依照個案提高無期徒刑的假釋年限）。如果有此刑罰，那廢除死刑也不會有負面影響；就算不廢除死刑，仍然有許多罪不及死、但應該永久隔離的罪犯存在，不訂定終身監禁不得假釋，只是逼法官在殺人（死刑）及縱放（無期徒刑可以假釋）之間做選擇，而造成量刑困難。此項刑罰可以同時滿足支持死刑及反對死刑人士。對多數支持死刑人士來說，以減少（甚至廢除）死刑執行來換取更多罪犯被永久隔離，還算划算；對反對死刑人士來說，這樣的刑罰可以大幅減少依賴死刑的壓力。但因為冤獄而被判無期徒刑者很可能為受害者，因為他們會失去了假釋或平反的機會（死刑的平反可能性經常高於無期徒刑）。
3. 長刑期之監禁較死刑更為嚴苛論：這類觀點會認為長時間監禁對罪犯來說比處死更嚴苛（至於長刑期的定義因人而異，但大部分認為至少超過三十年，而且至少要在犯人步入老年才能假釋）。故此論點會讓一些人以人道理由支持死刑，而非以極長時間的監禁來避免再犯；或以報復理由支持廢死，改處極長時間的監禁。
4. 司法判決公正及司法錯案平反優先論：這些人認為，目前台灣面臨的最大司法問題是司法不公，廢除死刑與否的影響遠小於提高司法公正性；目前台灣經常看到許多重罪輕判、輕罪重判及無罪判刑的情況（如車禍案件經常將無過錯者判刑，法官將自衛行為認定為防衛過當判刑的情況也常見，這些都是將無辜人民送往監獄；但是遇到強暴犯或酒駕肇事者，則會判的很輕）；也有許多全台灣都知道是冤獄的案件沒被平反。司法不公的原因除了部分法官檢警的操守不佳外、更有學長學弟制讓司法檢警人員不敢挑戰前輩的看法：甚至還有一些操守良好的相關人員能力不足、觀念錯誤、對重罪犯過於寬厚；另外還有法條過於寬鬆的情況。另外，台灣的流行語「有黨證」這三個字也顯現司法公然亂判的問題（雖然說黨證造成的不公沒有涉及死刑問題，但會在這方面有亂判嫌疑的司法系統、在其他案件也可能亂判）。本項主張，應大幅修改法條、大幅淘汰不適任人員、重罰惡意誤判的司法人員、對於誤判勇於認錯（也不應懲罰非惡意誤判）、給予司法人員更多訓練、保護及監督、並投入更多資源予以改進。
5. 改善獄政及擴充監獄論：目前的監獄超收及獄政管理問題，會讓不那麼壞的受刑人，被其他受刑人欺負或帶壞的問題，使得監獄成為犯罪技術研究交流中心，及扭曲受刑人心理的場所；也是司法系統量刑過低、假釋條件寬鬆的重要原因。若改善獄政及其容量，可以減少再犯率，也可以讓司法系統勇於重判、假釋審查可以更為嚴格。
6. 反對對重大罪犯的處遇過於寬厚：這樣的主張認為，極長時間的徒刑對於再犯率高的罪犯有減少再犯的效益，多少也有嚇阻犯罪的效果；以台灣重罪犯及高再犯率犯罪刑期普遍過短的情況下，大幅提高這類罪犯的刑期、及徒刑的刑罰上限（目前未被判死刑者，在二十五年內一定有假釋機會、而且假釋機率高）、高再犯率的犯罪要增加刑期（主要是非輕微的性犯罪）、並降低重罪犯的刑法成年年齡（可以降低未成年人的重罪犯罪率），對犯罪的防制效果比死刑有效。
7. 強化犯罪受害者賠償金追討：許多人認為台灣犯罪被害人所獲得的賠償金過低，對於加害人的追討也不夠主動積極。因此認為應該普遍性的增加犯罪賠償金額，司法系統也該更主動積極的向加害人追討、並加強脫產防範措施。
8. 證據不足，維持現狀：這些人認為，死刑的存在是既存事實，亦經過長期時間考驗，除非有明確證據能證明死刑嚇阻犯罪之效果不優於如終身監禁等替代方案，否則我們不應以犯罪率升高、價值觀混亂等成本作為賭注。[54]
9. 維持死刑：這些人多從公平正義、嚇阻等方面立論，認為死刑有存在之合理性與必要性，不應廢除如 ；但是許多死刑支持者也會支持「禁止處死有冤獄可能的死刑犯」如藝人白冰冰[55]。
10. 回復肉刑（身體刑）論：目前的死刑只是一種安樂死，缺乏嚇阻能力，徒刑的嚇阻力也不高，這些最多都只有隔離避免再犯的效果；故應該恢復肉刑，用以處罰惡性重大且罪證確鑿者，並也要執行長時間的徒刑以確保隔離。如前立委薛凌支持對強暴犯執行鞭刑。
11. 死刑犯執行與否：有人認為「死刑」議題不應與「死刑犯」問題掛鉤，亦即目前已定讞之死刑犯，若無冤獄或輕罪重罰可能，當依現行法律執行槍決。[56]然而亦有人認為，既然國家打算走向廢除死刑，對死刑犯執行槍決是走回頭路。[57]

維持死刑

• 郝龍斌於2010年3月11日[註 2]：「我不贊成廢除死刑，雖然犯罪者人權要維護，但對受害者家屬感受及社會大眾要有共識也需要考量，很明顯目前社會上並沒有共識。」[58]
• 釋星雲於2010年3月13日[註 3]：「廢除死刑，在佛教的因果法則上，也是無法成立的，因為『如是因，招感如是果』，造因不受果報，也是於理不合。」[59]
• 王建煊於2010年3月16日[註 4]：「饒恕是美德，但是不應該用錯地方，檢察官、法官起訴、判決犯人，就必須依法執行，寬恕不能無限上綱。」[60]
• 侯友宜於2010年4月5日[註 5]：「死刑可具體遏止殺人犯罪。」[61]
• 朱學恒於2012年12月10日：「執行死刑讓故意殺人案逐年下降。」[62]
• 洪秀柱於2015年5月30日[註 6]：「廢死不可。」[63]
• 董建一於2015年5月30日[註 7]：「我反對廢除死刑。」[64]
• 葉毓蘭於2015年5月30日[註 8]：「殺小孩行為應用死刑嚇阻。」[65]
• 謝淑薇於2015年5月30日[註 9]：「是誰說這殺人犯還有教化可能的，就送那個人進去教化殺人犯好了。」[66]
• 高大成於2015年6月1日[註 10]：「只要確定惡性重大、證據確鑿就應執行死刑。」[67]
• 柯文哲於2022年9月6日：「你問我如果當上總統會不會執行死刑，我會說是，因為我不喜歡法律白白定在那裡僅供參考。」

廢除死刑

• 單國璽於2004年6月3日[註 11]：「國家用死刑處決人也是暴力。沒有寬恕的正義不是真正的正義。」[68][69]
• 陳水扁於2006年6月14日[註 12]：「 台灣人民將會對廢除死刑有正確的認識和共識，未來將一定可以廢除死刑。」[70][71]
• 謝長廷於2008年2月25日[註 13]：「 廢除死刑是國際潮流，台灣廢除死刑只是時間問題，應該先做好準備。」[72][73]
• 王清峰於2010年3月10日[註 14]：「與其殺死一個受刑人，難道不能給他一個在獄中補償、贖罪的機會？」
• 潘翰聲於2010年6月2日[註 15]：「我是潘翰聲，要求停止死刑執行。」
• 顧立雄於2010年6月2日[註 16]：「我是顧立雄，要求停止死刑執行。」[74]
• 洪山川於2010年6月2日[註 17]：「我是洪山川，要求停止死刑執行。」
• 張鐵志於2010年6月2日[註 18]：「我是張鐵志，要求停止死刑執行。」
• 林昶佐（Freddy Lim）於2010年6月2日[註 19]：「我是Freddy，要求停止死刑執行。」
• 連惠泰於2010年6月2日[註 20]：「我是連惠泰，要求停止死刑執行。」
• 魏揚於2014年5月22日[註 21]：「法律應追求正義，不是回應群眾憤怒」
• 陳為廷於2014年5月25日[註 22]：「我主張廢除死刑。」
• 吾爾開希於2015年4月23日[註 23]：「我們人是沒有權利殺死其他人的，這是天賦人權。那如果我們自己沒有權利殺死任何人，我們怎麼可以授權政府來殺人呢？」
• 苗博雅於2015年5月30日[註 24]：「隨機殺人案件的加害人犯案時沒有憐憫、沒有同情心，因此被認為不是人，但除了殺掉怪物之外，我們真的在乎怪物是怎麼被養成的嗎？」
• 段宜康於2015年5月30日[註 25]：「要走的路還很長，但我支持廢除死刑的理想絕不改變。」[75]
• 林欣怡[註 26]現任台灣廢除死刑推動聯盟執行長。

維持死刑

• 中國國民黨[76][77]
• 新黨
• 親民黨
• 中華統一促進黨

重新研究

• 民主進步黨：黨綱中行動綱領第26條：尊重生命，嚴防冤獄，研議廢止死刑的可行性。[78]

廢除死刑

• 國際特赦組織台灣分會
• 台灣廢除死刑推動聯盟
• 台灣人權促進會
• 民間司法改革基金會
• 台灣基進[79]
• 台灣維新
• 台灣綠黨
• 台灣基督長老教會[80]