樊耀南

1917年黎元洪任总统，原本分派樊耀南到新疆任阿克苏道道尹，但被杨增新拖延改任为迪化道道尹，其後又任兼任督署军务厅长、外交特派员、俄文法政学校校长等职[2]。

1920年，樊耀南開始兼理外交，在《新疆俄文法政专门学校第一届毕业同学录》序中寫：“中俄接壤，語文隔閡，因應往來，莫知情偽，我不謀人，寧知人之必不我欺歟？”同年五月，樊耀南作為新疆方面全權代表與蘇俄政府全權代表阿佐爾寧經多輪談判，最終簽訂《伊犁臨時通商協定》，該協定明確取消1860年中俄《北京條約》中俄方在新疆的特權，廢除蘇俄在新疆的領事裁判權，為中國爭得關稅自主。北京政府于1920年10月和1922年1月20日两度授樊耀南以二等嘉禾章。[3][4]

樊耀南俭约勤励、毫无嗜好、清苦穷困。1928年西北科学考察团瑞典医生郝默尔（David Hummel）劝他减事加餐，始能保全健康。樊耀南待人接物和蔼谦恭，无论谁去见他，一概接见，临走送到大门才鞠躬而退。新疆人称为「樊圣人」[5]，當地居民稱讚：「文有樊耀南，武有杨飞霞。」[4]包爾漢·沙希迪後來回憶說：「樊耀南並不是個如一般官吏那樣專以作官發財為目的的人，像他這樣的人在當年的新疆是罕見的。」[2]

《西北论衡》1937年第5卷第11-12期，赞扬樊耀南“在新疆，以研究边情外交著称，其对于苏联不即不离，应付极为灵敏……”[3]

樊耀南到任新疆之前，楊增新接到北京密報，稱前者受北洋政府委托，意在探聽虛實，尋機取而代之。因此楊增新有所戒心，許久才召樊耀南來迪化做道尹，並私下稱“養了一只虎”，除處處限制，又想以高官厚祿籠絡。如楊增新借口樊耀南家眷都在關內，又有兩個兒子讀大學，派人送去價值幾百兩黃金的新疆幣。1924年，樊耀南母親病故，楊增新給樊耀南老家匯去一萬元治喪費，但不允許他離開新疆奔喪。[4]

楊增新執政後期，省政府內部逐步形成兩派系，一是以楊增新為首的“陝甘派”，有金樹仁、閻毓善、杜發榮、張培元等人；另一是以樊耀南為首的“南湖派”，主要成員有張純熙、張馨、吕葆如等人，為爭奪新疆的統治權，矛盾日益尖銳[4]。樊耀南曾写信给弟说：“杨将军的政策是黑暗政策，天山南北到处是贪官污吏，吮吸老百姓的血汗。”[2]

1928年，北洋政府垮台，在杨增新擬定以上報南京政府批准的新疆省政府委员会名单中，並無樊耀南。同年7月7日，位於迪化的新疆俄文法政专门学校第一期学生毕业典礼。总司令兼省长杨增新和各厅、道、军界首脑、苏联领事等部应邀参加。政务厅长金树仁以有事為由，在毕业典礼中途退席。[4]

会后中午时间，学校后院教室設三桌宴席，有杨增新、樊耀南、阎毓善、迪化道尹李溶、陆军旅长杜发荣等人，杨增新卫士们都被留在前厅另设宴款待。上菜不久，侍役們开枪射殺杨增新、杜发荣、副官張子文、衛隊營長高連鬥等人。閻毓善胳膊被擊中一彈，趴在楊增新身邊裝死。[2][4]

樊耀南立即率领三十多名人，直奔督署，下令召集各厅厅长到督署开会。同时，金树仁闻讯后也召集他的亲信计议。杜发荣兒子杜议国率领军队包围督署，经过激烈战斗，除战死者外，樊耀南等二十一人被俘。金樹仁馬上組織特別法庭，經軍法會議火速議決，將樊耀南、何光興、張純熙、吕葆如、楊慶南等人判處死刑。樊耀南不承認自己是主謀，但張純熙、吕葆如等供認他為主謀。當晚，樊耀南被綁拴馬樁，先拔鬍鬚、挖眼睛，再拴於马后拖死，最後屍體從督署東花園墻頭拋出。其餘張純熙、吕葆如等也受到酷刑，於7月13日被槍殺。[6][2][4]

此事件稱為「七七政變」或「三七政變」。