澎湖區漁會

台灣與澎湖四面環海，但清領時期受限於船隻、漁具、技術，漁業規模不大，且僅限沿岸捕魚，無法提供大規模產銷。1895年日本帝國統治台灣之後，為提升漁業產值和規模，陸續引進改良的漁法、漁具，增加漁業產銷效率，政策性扶植地方的「漁業組合」和「水產會」。「漁業組合」和「水產會」性質不同，前者「漁業組合」偏向民間性組織的漁業合作社，組合長、理監事皆由民間遴選擔任；後者「水產會」則是準公共法人團體，組織範圍以行政區域劃分，會長、業務由州知事、廳長與地方行政人員兼辦。「漁業組合」和「水產會」有不少性質重疊的業務，惟較大的差異在於「水產會」另有「技術指導」、「水產統計調查」等輔導和調查型業務。[3]^:14-15

澎湖最初的漁業團體創辦於明治43年（1910年）8月，由媽宮鄉紳鄭馨秋計26人聯名發起「澎湖水產會」，經辦水產技術指導、漁民遭難救濟，漁市場經營管理、漁產品販購、漁業貸款等業務。「澎湖水產會」是半官方組織，組織成員有漁業工作者、水產物製造者、水產物仲介商等，推澎湖廳長兼任會長，每年向會員徵收會費，澎湖廳亦會編款補助款挹注。[1][4]^:216

大正九年（1920年）間，台灣總督府的第八任台灣總督田健治郎（任期：1919年－1923年）推動行政區域改制，原澎湖廳改組成高雄州澎湖郡[5]^:143[6]^:98-100，澎湖水產會在大正13年（1928年）改名為「高雄州水產會澎湖支部」，大正15年（1926年）脫離高雄州，恢復澎湖廳單獨自立，又在昭和三年（1928年）再度更名為「澎湖廳水產會」。[4]^:216除了上述澎湖水產會之外，澎湖廳轄下的各庄也陸續成立「漁業組合」，茲列表如下：[1][5]

昭和10年（1935年）6月1日，台灣總督府透過調查，在基隆與澎湖之間海域發現大片珊瑚礁林，同年8月間，澎湖廳水產會獲得經營珊瑚市場的許可。昭和15年（1940年），台灣成立「臺灣珊瑚輸出組合」，成員包括珊瑚相關從業者，包括採集業、加工業、經紀人、技術指導等相關人士，在澎湖珊瑚礁產業扮演舉足輕重的角色，不過，澎湖的珊瑚業經營時間約莫僅兩年，昭和16年（1941年）逢太平洋戰爭爆發，珊瑚市場急遽萎縮，當即宣告停頓。[7][3]^{:61、66、69}

昭和18年（1943年）4月，台灣總督府為應付戰時體制，成立「臺灣水產物配給統制株式會社」，將水產物或魚市場買賣經營，納入政府強制介入統籌配給制度，並著手整併各地區漁業團體，將市街庄級的漁業協同組合等改制成「漁業會」、州廳級水產會改組「州廳水產業會」，臺灣水產會變動為「臺灣水產業會」，澎湖廳水產會也在同一時期整併其他漁業組合，統合成「澎湖廳水產業會」。此次改制意義在於將原本以指導、技術推廣性質的「水產會系統」，以及以經濟性質較強的「漁業組合系統」，整合為一元化的系統組織，自此台灣各州廳的漁業生產或出售，僅能委託予政府指定窗口負責。[1][3]^:71臺灣水產業會首任會長，由台灣總督府總務長官齋藤樹出任，其餘水產事業管理，大抵由台灣總督府農商局管理，延續至昭和20年（1945年），日本昭和天皇宣告無條件投降、第二次世界大戰結束，中華民國政府接管台灣、澎湖群島為止。[8][3]^:71-72

民國34年（1945年），台灣地區最高行政總署改制為「臺灣行政長官公署」，接收台灣總督府農商局，更易為農林處，首任處長趙連芳，原日治時期的水產課改水產科，下分水產、漁政、漁管三股，漁業法規與魚市場制度重新改革。民國35年（1946年），臺灣行政長官公署發布命令，全台灣的水產會須改組成「漁業生產合作社」、漁業會改組成「漁會」，在民國36年（1947年）整飭完畢；名義上，「合作社」為經濟合作部會、「漁會」則是肩負技術指導和行政部門，兩者名稱雖異，實際上業務性質重疊性過高，造成權責不分的問題；同一年度，又因二二八事件爆發，中華民國政府在4月份決議撤銷台灣行政長官公署，5月16日改組「臺灣省政府」，原農林處改稱農林廳，轄下水產科名稱編制皆保持不變。[3]^:72-78[4]^:216-217

民國39年（1950年），中華民國政府為讓「漁業生產合作社」和「漁會」事權統一，再度明令組織合併，統稱「漁會」，8月24日召開「臺灣省漁會聯合會」，推選理監事，象徵改組完畢；又因應民國40年（1951年）行政區域調整，將臺灣原8縣9市（省轄市）調整成16縣5市，因應漁會分級採省、縣（市）、鄉（鎮、地區）三級制，漁會區又必須重新調整。[3]^:78-83[4]^:216-217

民國44年（1955年）4月7日頒布「臺灣省各級漁會改進辦法」，先前由於三級制度實施下，組織成員過於複雜，不少會員根本不是水產相關業者，卻把持會務，影響業務推動甚鉅，其他真正從事漁業工作者反而無法入會，於是此次漁會組織再度有重大的調整，簡述如下：[4]^:217

1. 漁會三級制改二級制，廢除縣、鎮漁會，漁會以最基層的「區」為單位，並一律由「省漁會」統管。
2. 將漁會的會員資格劃分成甲類、乙類，細部規定甲類為全職漁業工作者，並可參加漁民保險、乙類為漁類被聘僱者、兼職者或漁獲加工業者；並規定漁會理監事以及會員代表名額，甲類比例需佔三分之二，乙類則在三分之一以內。

戰後初期，漁會組織變動頻繁，澎湖地區的漁會組織規模不大，一般來說皆隨中央法令變動調整，其組織沿革變動列表如下：[9][3][4]^:217

此外，民國37年（1948年）頒布《動員戡亂時期臨時條款》、民國38年（1949年），中華民國政府頒布「戒嚴令」，各地港口皆有軍人派駐，對老百姓出海或靠近海洋都進行嚴密的管制，如規定漁撈作業凌晨4點才能出海、夜間10點以後禁止漁船在港口出入，對漁撈的業者（如烏魚）生計影響甚鉅。[3]^:79-81民國76年（1987年）7月15日，臺灣、澎湖群島等解除「戒嚴令」，台灣地區的海域和海港管制鬆綁，人民得以親近海洋，漁會開始推廣起觀光休閒的活動。[3]^:138-139

澎湖區漁會的組織隨著從業人口有所調整變動，組織成員除了管理階層的幹部，包括甲、乙類會員，又有漁民小組和會員代表等等。[4]^:221-222

茲以民國110年（2021年）12月31日的漁會編制為例，澎湖區漁會計會員20,765人，編為68個漁民小組，理事15人、監事5人、會員代表51人，其中理事會置理事長一人、監事組織監事會，置常務監事一人，主理會務策畫、財務監察等事宜，又設總幹事一人，負責執行理事會之決議。[2][4]

第17屆澎湖區漁會自民國110年（2021年）4月份遴選、公告，任期至民國114年（2025年）改選為止，其幹部名單如下：[2][12][13][14]

「總幹事」為漁會行政業務主要執行人，其下設置祕書，轄有會務、財務、供銷、推廣、輔導等部（股）並設信用部（白沙分部、西嶼分部）、魚市場、魚產品直銷中心（菊島之星）等事業單位，附屬漁業通訊電台，此外為方便漁民聯絡，在澎湖縣轄下五鄉一市均設辦事處。[2][4]^:221-222