澳門填海造地
澳門主要依靠填海造地來擴展可用土地。由於山多平地少,在澳門歷史上,澳葡政府先後把城市的範圍擴展至關閘,佔領青洲、氹仔、路環,又向清朝政府索要橫琴島、對面山,亦在1863年進行第一次填海工程。截至2011年時,澳門半島的面積在填海工程下已超過9.3平方公里,比1840年的2.78平方公里增大了3倍以上。縱使澳門沒有法定的水域,澳葡政府時代已在沿岸的習慣水域內填出不少土地,且無須事先徵得中國政府的同意;澳門回歸後,特區政府仍沿用此習慣,直至2002年2月1日,中國開始實施《海域使用管理法》,新的填海工程至始需要取得中國政府的同意。
2015年12月16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》,自2015年12月20日起施行。調整了澳門特別行政區的陸地界線,明確了水域管理範圍,澳門管理海域從澳門陸地向東南方向劃定,面積為85平方公里;在粵澳陸地界線方面:將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區;鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外,其余以鴨涌河中心線為界。
澳門總面積因沿岸填海而不斷擴大,自有記錄的1912年的11.6平方公里逐步擴展至2011年的29.9平方公里。其中:
- 澳門半島面積為9.3平方公里,佔總面積的31.1%;
- 氹仔島面積為7.4平方公里,佔總面積的24.7%;
- 路環島面積為7.6平方公里,佔總面積的25.4%;
- 路氹填海區面積為5.6平方公里,佔總面積的18.7%。
從數據顯示現今澳門的土地大部分從填海得來。隨著現今配合賭場集團的建設、以及城市建設的需求,路環、氹仔、路氹城以及新城區的填海正使澳門的總面積繼續擴張。
澳門總面積變化
年份 | 澳門半島 | 氹仔島 | 路環島 | 路氹填海區 | 新城A區 | 新城C區 | 港珠澳大橋 澳門口岸 | 澳門總面積 | 澳門大學 橫琴校區 |
橫琴口岸
澳方口岸 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1864 | 2.78 | 1.5[3] | 5.61 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | 9.89[4] | 不適用 | 不適用 |
1910 | 3.35 | 1.98 | 5.61 | 10.94 | ||||||
1912 | 3.4 | 2.3 | 5.9 | 11.6 | ||||||
1936 | 5.274[5] | 2.6 | 6.0 | 13.8 | ||||||
1957 | 5.422 | 3.3 | 6.3 | 15.1[6] | ||||||
1980 | 5.422 | 3.478 | 6.615 | 15.515 | ||||||
1982 | 5.422 | 3.478 | 6.615 | 15.515 | ||||||
1983 | 5.422 | 3.478 | 6.615 | 15.515 | ||||||
1984 | 5.422 | 3.478 | 6.615 | 15.515 | ||||||
1985 | 6.05 | 3.779 | 7.057 | 16.886 | ||||||
1986 | 6.05 | 3.779 | 7.087 | 16.916 | ||||||
1987 | 6.05 | 3.779 | 7.087 | 16.916 | ||||||
1988 | 6.05 | 3.779 | 7.087 | 16.916 | ||||||
1989 | 6.45 | 3.779 | 7.087 | 17.316 | ||||||
1990 | 6.45 | 3.779 | 7.087 | 17.316 | ||||||
1991 | 6.45 | 3.779 | 7.087 | 17.316 | ||||||
1992 | 6.9 | 4.3 | 7.5 | 18.7 | ||||||
1993 | 7.0 | 4.5 | 7.8 | 19.3 | ||||||
1994 | 7.03 | 4.54 | 7.77 | 19.34 | ||||||
1995 | 7.5 | 5.7 | 7.8 | 21.0 | ||||||
1996 | 7.8 | 5.8 | 7.8 | 21.4 | ||||||
1997 | 7.84 | 5.79 | 7.82 | 21.45 | ||||||
1998 | 7.8 | 6.2 | 7.6 | 2.0 | 23.6 | |||||
1999 | 7.8 | 6.2 | 7.6 | 2.2 | 23.8 | |||||
2000 | 8.5 | 6.2 | 7.6 | 3.1 | 25.4 | |||||
2001 | 8.5 | 6.2 | 7.6 | 3.5 | 25.8 | |||||
2002 | 8.5 | 6.2 | 7.6 | 4.5 | 26.8 | |||||
2003 | 8.7 | 6.2 | 7.6 | 4.7 | 27.3 | |||||
2004 | 8.8 | 6.4 | 7.6 | 4.7 | 27.5 | |||||
2005 | 8.9 | 6.5 | 7.6 | 5.2 | 28.2 | |||||
2006 | 9.3 | 6.5 | 7.6 | 5.2 | 28.6 | |||||
2007 | 9.3 | 6.7 | 7.6 | 5.6 | 29.2 | |||||
2008 | 9.3 | 6.7 | 7.6 | 5.6 | 29.2 | |||||
2009 | 9.3 | 6.8 | 7.6 | 5.8 | 29.5 | |||||
2010 | 9.3 | 6.8 | 7.6 | 6.0 | 29.7 | |||||
2011[註 1] | 9.3 | 7.4 | 7.6 | 5.6 | 29.9 | |||||
2012 | 9.3 | 7.4 | 7.6 | 5.6 | 29.9 | |||||
2013[註 2] | 9.3 | 7.6 | 7.6 | 5.8 | 30.3 | 1.0926 | ||||
2014 | 9.3 | 7.6 | 7.6 | 5.8 | 30.3 | 1.0926 | ||||
2015 | 9.3 | 7.6 | 7.6 | 5.9 | 30.4 | 1.0926 | ||||
2016 | 9.3 | 7.6 | 7.6 | 6.0 | 30.5 | 1.0926 | ||||
2017 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.0 | 30.8 | 1.0926 | ||||
2018 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.0 | 1.38 | 0.7162 | 32.9 | 1.0926 | ||
2019 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.0 | 1.38 | 0.7162 | 32.9 | 1.0926 | ||
2020 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.0 | 1.38 | 0.7162 | 32.9 | 1.0926 | 0.06428[7] | |
2021 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.1 | 1.38 | 0.7162 | 33.0 | 1.0926 | 0.06428 | |
2022 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.1 | 1.38 | 0.32 | 0.7162 | 33.3 | 1.0926 | 0.06428 |
2023 | 9.3 | 7.9 | 7.6 | 6.1 | 1.38 | 0.32 | 0.7162 | 33.3 | 1.0926 | 0.06428 |
上述數據1840-1975年期間取自文化局、澳門政府民政廳或相關文獻,1980-1999年取自統計局澳門年鑒,2000年後則取自地籍局。
根據另一資料顯示,1840年之前,澳門半島總面積只有2.7平方公里[8];1866年或之前,澳門總面積只有9.37平方公里。[9]
根據中山大學出版社繆鴻基等 《澳門》文獻資料顯示,1927年澳門半島正填海造陸擴至5.274平方公里,氹仔島則擴至3.478平方公里,路環島擴至6.615平方公里,總面積達15.374平方公里。[5][10][8]
歷史
澳門沿海廣泛分佈淺灘,這成為澳門進行填海造地的土地資源。澳門半島最早填海造地於1850年,在三巴仔橫街及下環街之間的一段地方填海,在1863年,澳葡政府下令填平了南灣澳督府對面之海灣,並沿着附近的海傍把南灣街拓寬。其後分別在1866-1910年澳門半島西岸的北灣和淺灣、1919-1924年在澳門半島西岸的內港、1923-1938年澳門半島東岸的新口岸和南灣相繼進行填海工程。這些填海造地工程陸續形成了現時的靑洲、台山、黑沙環、祐漢、筷子基、新口岸和南灣等地區的基本形貌,同時因開鑿而改變了塔石山和望廈山的地貌。
離島方面,原氹仔由大氹、小氹、一粒米3個小島組成。1919年大、小氹已填成一個島。而路環的填海工程進行於1930年代至1970年代,主要在聯生貨櫃碼頭和九澳水泥廠。
1980年代後期起,澳葡政府開展了黑沙環、新口岸和南灣、氹仔地區的填海工程。其中南灣填海工程於1992年7月8日正式動工,其總面積達175公頃,包括兩個人工湖和填海陸地約1.9平方公里。同期的黑沙環新區填海工程、林茂塘填海工程、新口岸填海工程、澳門國際機場填海工程及氹仔北安填海工程亦陸續完成。現氹仔的馬場和澳門國際機場地區,亦是通過在氹仔削山填海而來。至於路環,土地總面積達三十三萬平方公尺的聯生工業村,同樣是來自填海造地得來。
現況
路氹城填海計劃
位於氹仔與路環之間,原本為十字門東側海面。早在1920年代,便有一大型塡海計劃將氹仔與路環之間的大片海域填海成為陸地,形成現稱的「路氹城」。路氹城的出現,把兩個原本獨立的氹仔和路環兩島連成一起。
1960年代路氹連貫公路落成後,該處已半天然半人工地形成土地。公路西側因水流緩慢,形成大遍淺灘,曾出現紅樹林,近路環一側後來更成為垃圾堆填區。公路東側亦形成泥灘,並發展了養蠔業。1990年代澳門政府計劃在該水域填海興建衛星城市,唯90年代末經濟不景,計劃被擱置,填海工程亦始終未有大規模地進行,只有當設施落實興建時,才進行該部份的填海,故淺灘紅樹林亦得以被保存。至澳門回歸時,落成的設施只有蓮花大橋、路氹城邊檢站、路環小型賽車場及皇庭海景酒店。
澳門博彩業開放後,路氹城被重新定位發展旅遊博彩業,多間博彩企業在路氹城投資興建旗艦酒店,另一方面,政府為配合2005年東亞運動會舉行,在路氹城興建多個體育場館,包括澳門東亞運動會體育館、澳門國際射擊中心等,路氹城兩側的填海(或土地平整)工程正式展開,路氹濕地亦正式消失。
2007年,政府在路氹城東面機場大馬路旁增設建築物料堆填區,由於沒有徹底清理海底淤泥,機場與堆填區之間的淤泥,向跑道南聯絡橋滑移,使機場淺灘擴大,引來鳥類覓食,危及飛機安全[11]。
澳氹新城區填海計劃
澳門政府在2006年施政報告中提出設立新城區的計劃,前運輸工務司司長歐文龍於2006年1月11日,介紹「澳氹新城區規劃」的初步方案,分別在澳門半島南面及東北面,以及氹仔北面共5個區域,發新城區。計劃涉及面積730公頃土地,當中398公頃需要填海,預計可容納11至12萬人口,供澳門未來二十年發展。[12]
政府為配合酒店及娛樂設施發展,在未得到中央政府批准下,已率先落實澳門半島南部的填海工程,準備擴闊孫逸仙大馬路,以及作計劃中的澳氹海底隧道的出入口,唯該地段至今仍荒置。
2008年4月23日,運輸工務司司長劉仕堯在立法會表示,特區政府按照中央政府有關部門的技術意見後,於「澳氹新城區填海規劃」原有基礎上微調,填海面積將較2006年規劃“略大”,用海面積約為500公頃,實際造地面積約有429公頃。
2009年4月21日,劉仕堯在立法會表示,“微調”後的「澳氹新城區填海規劃」的方案,用海面積由原來約500公頃再度調整為約400公頃,用地面積亦由約398公頃調整為350公頃,並在新取得的土地上不發展博彩業及低密度住宅項目(如別墅)[13]。但整項計劃經3年多時間,到目前仍在等待中央審批階段。
11月29日,行政長官辦公室宣佈,國務院日前批准了澳門填海造地,填海區共分為五塊,分別位於澳門半島東、南,以及氹仔的北面,總面積約為350公頃,以興建新城區,並要求特區「在填海過程進行跟進管理,加強保護周邊環境,充份發揮新城區的建設作用。」[14]
澳門政府隨即就新城填海區的總體規劃開展相關工作,以及相關的公眾諮詢: 於2009年12月至2010年11月進行第一階段規劃概念研究,提出新城發展定位和概念性用地規劃方向。
於2010年12月至2011年12月進行第二階段規劃草案研究,由中國城市規劃學會學等團隊開始對新城功能結構、土地使用、公共服務和重大基建提出多方案比選,更於2011年第四季在澳門科學館進行第二階段公眾諮詢。
於2011年12月至今,則正在進行第三階段規劃方案研究,以草案階段專家、公眾意見為基礎,提出規劃方案,並預計於2012年第四季進行第三階段公眾諮詢[15]。
港珠澳大橋珠澳口岸人工島
為建設港珠澳大橋,澳門及珠海於新城A區東側建設人工島,在2009年12月15日開工。
輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治填海工程
為配合輕軌東線北段設計連建造工程開展灘塗整治區域的施工,由2023年9月28日開始進行開展灘塗整治工程及地基加固工程。同時,為建設輕軌關閘站,澳門特區政府向中央政府申請批准利用珠海區域範圍V形不規則地塊。該地塊總面積約3,700平方米,其中陸地面積約1,439平方米,海域面積約2,261平方米。[16]
参考文献
引用
- . [2012-07-22]. (原始内容存档于2012-10-08).
- . www.dscc.gov.mo. [2023-10-09]. (原始内容存档于2020-06-10).
- . www.icm.gov.mo. [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-07-07).
- .
- . [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-05-01).
- 黃, 就順. . 澳門基金會. 2009年.
- . 中国建筑集团有限公司. [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-05-03).
- . 百度文库. [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-05-01).
- . www.macaudata.mo. [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-05-01).
- . www.macaumemory.mo. [2023-05-01]. (原始内容存档于2023-05-01).
- . 澳门特别行政区政府新闻局. 2009-02-20.
- 澳門日報,2007年1月12日。
- 澳門日報,2009年4月22日。
- . 澳門特別行政區新聞局. 2009年11月29日 [2009年11月30日]. (原始内容存档于2014年2月3日).
- 新城區總體規劃第二階段公眾諮詢文本。
- Mei, Mei. . Plataforma Media. 2023-12-26 [2024-03-01] (中文(繁體)).
- . www.chengpou.com.mo. [2024-03-01].
- . www.dspa.gov.mo. [2024-02-29].
- 新澳門學社,《新澳門》第32期,2006年7月。