船司空縣

秦惠文王六年（前332年），秦國設寧秦縣，其時船司空縣轄地屬之[1]^:66，秦朝沿襲之[2]，後於漢高祖八年（前199年）易名華陰縣[3]^:15。漢高祖五年（前202年）[1]^:66於渭訥（今潼關縣秦东镇附近）[2]設船司空衙門[1]^:66。《水經·渭水注》：「水會，即船司空所在矣」[4]，西漢船司空即設在當時的水運樞紐黃河、渭河會流處[5]。

西漢末年[3]^:40，由於黃河、渭河漕運數量巨大，事關國家的興衰存亡，因此改管理船運之衙門為船司空縣[3]^:663，以華陰縣東部置[3]^:40，以船司空官名為縣名，屬京兆尹[1]^:66，轄今華陰市東部及潼關縣[3]^:40。船司空縣治今潼關縣東北渭河入黃河口南岸[6]，船司空城故城則在京師華倉內，即今京师仓遗址[3]^:663，位於今華陰市東北[7]^:121。

新朝王莽始建國元年（9年），改船司空縣為船利縣，屬後承烈郡。東漢時復名船司空縣，屬司隸校尉部[1]^:66。由於東漢建都雒陽，京師華倉和漕渠日趨衰落，船司空城亦被歲月湮沒[3]^:663。漢獻帝建安十八年（213年），船司空縣併回華陰縣，時華陰縣屬京兆尹[1]^:66。

船司空縣建立前，船司空專管黃河、渭河水運、船庫[1]^:66。西漢的都城位於關中地區，主要依靠黃河渭水轉輸東方的物資來供應京師的需要[5]，而船司空附近有華倉（京師倉），於是由東向西形成了救倉——華倉——太倉的轉運路線[7]^:121。《漢書·百官公卿表上》：宗正「屬官有都司空令丞……如淳曰：『《律》：司空主水及罪人』」，可見船司空的正式官名為『都司空令丞』，為宗正的屬官[8]。王先謙《漢書補注》引何悼日：「船既司空所主，兼有罰作船之徒役皆在此縣也」[9]，可見船司空除了管理漕運船隻外[7]^:223，亦有懲治造船徒役的權限[8]。

秦漢時期，關中的造船基地分別為京兆尹船司空縣（渭河、北洛河、黃河交會處）及長安南側的昆明池、上林苑[7]^:306。《漢書·地理志上》顏師古注稱「（船司空縣）本主船之官，遂以為縣」[7]^:121，而《三輔黃圖》亦稱「有船庫官，後改為（船司空）縣」[10]，可見船司空縣本為造船基地，而以造船基地置縣，並以主船官名作為縣名，可說明其生產規模[7]^:306。