貴族院 (日本)
貴族院(日语:/ Kizoku In)是昔日日本帝國議會的兩個議院之一,從1890年(明治23年)11月29日至1947年(昭和22年)5月2日間設置,简稱「貴院」。和眾議院同格,但是眾議院擁有預算先議權[1]。由非民選的皇族議員、華族議員、敕任議員所構成,不實施解散制度[1],議員多數是終身任期。貴族院廢止後,其地位由參議院取代。
概要
議院或議員之權限依議院法、貴族院令(明治22年敕令第11號)[1]、其他法令規定。
議員的任期原則是7年,皇族議員、華族議員之中的公爵・侯爵議員、敕任議員之中的敕選議員是終身議員。華族議員之中的伯爵・子爵・男爵議員由同爵位者互選產生[2]。議員的歲費(議員報酬)由議院法規定。
1890年(明治23年)開會的第1回通常會到1946年(昭和21年)開會的第92回通常會為止,議員總數約250名到400名。第92回議會停會當時的議員總數共373名。
資格
華族議員
華族議員從華族中選任。依爵位不同,選任方法、任期等規定也相異。
伯爵議員・子爵議員・男爵議員
滿25歲的伯爵・子爵・男爵之中同爵位者互選產生(貴族院令第4條第1項)。任期7年。互選方法等依貴族院伯子男爵議員選舉規則(明治22年敕令第78號)規定[2]。選舉採完全連記制。
帝國學士院會員議員
1925年(大正14年),新設。帝國學士院會員之中30歲以上的男子互選。任期7年。固定人數4名。互選方法等依貴族院帝國學士院會員議員互選規則(大正14年敕令第233號)規定[2]。
多額納稅者議員
土地或工業・商業的多額直接國稅納付者之中30歲以上的男子互選(貴族院令第6條)。任期7年。互選方法等依貴族院多額納稅者議員互選規則(大正14年敕令第234號)規定[3]。
1925年(大正14年),固定人數在66人以內。1944年(昭和19年),改成固定人數在定員67人以內。
朝鮮敕選議員・台灣敕選議員
朝鮮或台灣在住滿30歲以上的男子之中有名望者由敕任產生。固定人數在10人以內[4]。1945年4月增加一席,但因戰爭結束而幾乎沒有運作。1946年5月16日召開的第90屆帝國議會(臨時會議)於6月20日開幕,確定了9名外地議員名單,(其中包含6名朝鮮議員及3名台灣議員)。6月25日,政府向上議院提交了上議院修正案草案,刪除了關於朝鮮和台灣貴族院議員的規定,6月29日,草案在全體會議上獲得通過。在3月9日的全體會議上,主席報告說,9名外地議員的資格已於7月4日取消。1946年(昭和21年),放棄朝鮮、台灣的統治權後廢止[4]。
朝鮮選出議員[5][6] | 宋鍾憲(野田鍾憲/伯爵) | 李埼鎔(子爵) | 尹致昊(伊東致昊) | 金明濬(金田明) |
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韓相龍 | 朴相駿(朴澤相駿) | 朴重陽(朴忠重陽) | ||
台灣選出議員[5][6] | 辜顯榮 | 許丙 | 簡朗山(綠野竹二郎) | 林獻堂 |
歷史
貴族院關係法令之起草由金子堅太郎担當。金子在當初使用「元老院」的名稱,但是被伊藤博文否定,結果定為「貴族院」。
第二次世界大戰後,也参加日本國憲法的審議。1947年(昭和22年),由於大日本帝國憲法廢止和日本國憲法施行,貴族院和華族制度廢止。貴族院的議場由新設的参議院繼承。
院內會派
以下是主要的院內會派。
- 火曜會
- 公爵和侯爵議員組成的會派。少數派,但是全由終身議員構成,所以擁有強大的影響力。德川家達(第4代議長)、近衛文麿(第5代議長)、德川圀順(第7代議長)、德川家正(第8代議長)等所屬。
- 研究會
- 1891年(明治24年)11月,由反對勤儉尚武建議案的同志會、有志者會、千家尊福等人的團體結成。結成時是以子爵議員為中心,和藩閥政府合作,之後標榜「不偏不黨」。1892年,組織互選團體尚友會。擁有許多伯爵・子爵議員,貴族院院內會派中的最大勢力[7]。之後官僚出身的敕選議員也多數所屬。松平賴壽(第6代議長)等所屬。
- 公正會
- 1919年(大正8年),以男爵議員為中心結成。
- 茶話會
- 平田東助等人為中心結成的官僚系敕撰議員的會派。由山縣有朋系統相關的議員結成,貴族院中的官僚派・反政黨主義的牙城。
- 交友俱樂部
- 原敬等人的策畫而結成的官僚系敕撰議員的會派。由伊藤博文・西園寺公望系統相關的議員結成,支持政黨政治,實質上是貴族院中的政友會的別働隊。
- 同成會
- 土曜會的後繼會派,以官僚系敕撰議員為中心。多為親民政黨的議員,實質上是貴族院中的民政黨的別働隊。
- 三曜會
- 貴族院議長近衛篤麿所屬。
- 同和會
- 茶話會的後繼會派,由舊茶話會和無所屬議員為中心結成。有反研究會・反政友會的色彩,和同成會同樣,實質上是貴族院中的民政黨的別働隊。
- 無所屬俱樂部
- 1941年4月30日發足。由廣田弘毅、後藤文夫敕選議員為中心結成。之後,東鄉茂德、小林一三等人也加入。
1920年(大正9年)7月,各會派的所屬者數:研究會143、公正會65、茶話會48、交友俱樂部44、同成會30、無所屬67、計397
1947年(昭和22年)3月,帝國議會終了時各會派的所屬者數:研究會142、公正會64、交友俱樂部41、同成會33、火曜會32、同和會30、無所屬俱樂部、22、無所屬8、計373名
戰後初期,取代貴族院的参議院中,有許多舊貴族院議員出身的當選者,構成標榜不偏不黨的院內會派・綠風會,一時之間作為参議院最大會派對國政擁有相當大的影響力。但是,最後所屬議員被政黨(大多數是自由民主黨等保守政黨)吸收。
內閣總理大臣輩出
大日本帝國憲法下,內閣總理大臣必須是國會議員,但未必是衆議院議員。現任的眾議院議員擔任首相者,在大日本帝國憲法下的33位首相之中,最早的是原敬,還有濱口雄幸、犬養毅,共3人。
另一方面,現任的貴族院議員擔任首相者以伊藤博文為開端,有松方正義、大隈重信、桂太郎、西園寺公望、高橋是清、清浦奎吾、加藤高明、若槻禮次郎、近衛文麿、東久邇宮稔彦王、幣原喜重郎、吉田茂等多人。
脚注
参考文献
- 內藤一成 『貴族院』 同成社、2008年2月10日。ISBN 978-4-88621-418-8。
- 百瀨孝 『事典 昭和戦前期の日本…制度と実態』 伊藤隆監修、吉川弘文館(原著1990年2月10日)、初版。ISBN 9784642036191。
- 大山英久「帝国議会の運営と会議録をめぐって (PDF)」、『レファレンス』第652号、国立国会図書館、2005年5月、 ISSN 1349-208X。