雙席位制

雙席位制Binomial System)或稱「雙提名選舉制」(Binomial Electoral System)、「雙議席單票制」,是一種選舉制度。這項制度至今僅在1989年至2013年間於智利的國會選舉中實行,當時為皮諾契特下台前所設計的一種少數代表制,而這項制度在當地於2015年通過新選舉法以比例代表制取代,採用漢狄法,於2017年開始施行。

概要

1989年,智利總統皮諾契特在公投否決延長任期後,即著手還政於民的工作。而這次公投也顯示縱使歷經17年軍政府高壓獨裁統治,左派勢力仍大於右派,於是制定了有利於右派或保守派勢力分配席次的選舉規則。果不其然,隨之的民主選舉,左派重新執政。雖然改革呼聲及動作不斷[1][2],但反過來說,左派一旦在野也會受益,所以智利左、右派尚可接受該選舉制度,直到2014年。

特色

各政黨或獨立候選人組成聯盟,在每個應選名額兩名之選區提出同額名單,選民對其中候選人單記投票。分配席次方式為合計兩人名單得票數,第一高票名單須得票兩倍於其他名單,才能囊括兩名當選席次,否則與第二高票名單各分得一席。如圖示,當選者標記「✔」:

名單例1例2例3例4
左派聯盟40%50%60%39%
候選人甲30%✔30%✔50%✔20%✔
候選人乙10%20%10%✔19%
右派聯盟40%30%30%33%
候選人丙22%✔18%✔18%18%✔
候選人丁18%12%12%15%
其他20%20%10%28%
候選人戊11%11%6%26%
候選人己9%9%4%2%

因此左、右派政黨不得不捐棄成見組建聯盟,在選區有限的兩個名額中協調出人選,避免選票分散遭優勢政黨或聯盟各個擊破,而形成如兩黨制的穩定政治。

取代

蜜雪兒·巴切萊於2015年4月27日頒布包容性比例代表選制的法律。

2014年,智利總統蜜雪兒·巴舍萊再次上台後推動選制改革。2014年1月31日,國會修憲去除眾議員120名定額為改革選制初步。同年4月23日,總統巴切萊提出以比例代表制取代雙席位制的草案;接著28日,眾議院通過,參議院則經執政和在野聯盟數月協商後修改通過。

2015年1月20日,眾議院通過參議院修正案,眾議院由120名增至155名,全國原60改成28個選區,各選區依選民人數按比例選出3至8名,於2018年就任。參議院從38增到50名,2017年起逐步增加,屆時改選一半參議員,其餘2021年改選完成。值得注意的是規定女性候選人不得少於40%,鼓勵女性參與;而獨立候選人方面,降低以往當選門檻,唯需上次選舉得票率5%始可登記參選。同年1月23日,國會發送法案至憲法法院做司法審查;翌日參議院右派聯盟亦申請合憲性審查,憲法法院裁定合憲。同年4月27日正式成為法律。

由於擴大民眾、婦女代表性,故稱為「包容性比例代表選制」(西班牙語:英語:)。[3][4]

註釋

  1. 智利國會刪除皮諾切特時期爭議條款 页面存档备份,存于. BBC中文網. 2005-08-17.
  2. 智利總統簽署選舉體制改革法案 存檔,存档日期2016-08-28.. 新華網. 2007-04-06.
  3. Fin al binominal: Conoce el nuevo sistema electoral 页面存档备份,存于. Gobierno de Chile. 2015-04-27 (西班牙文).
  4. Bachelet: "Today we have left the burden of the binomial system behind us; it has held back political representation in Chile for so long" 页面存档备份,存于. Gobierno de Chile. 2015-04-28 (英文).

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參考資料

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