2011年香港僭建風波

2011年香港樓宇僭建風波是發生於2011年5月的香港，多個知名人物被揭發於他們的住所有僭建物，而涉嫌違反法律。而香港特區政府處理這連串事件的手法亦引起公眾關注。香港中文大學政治與行政學系副教授馬嶽認為政府高官接連捲入僭建事件，不但反映高官的政治意識不足，更反映高官個人操守有問題，富有卻貪小便宜，明知有政治後果卻心存僥倖[1]。他強調屋宇署如果未能一視同仁，同時檢控僭建的高官和市民，會嚴重削弱大眾對政府的管治信心[1]。

事件起因

申訴專員公署在2011年4月19日發表調查報告，批評屋宇署和地政總署就市區（包括港島和九龍）以及新界房屋有僭建物的處理手法有選擇性執法；同時該署專員黎年更指前者分別在2002年和2006年兩度沒有對丁屋有違規建築物進行積極性執法[2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13]。

政界方面

政府高層官員

在僭建風波中，共有13位政府高層官員的物業涉及僭建。

涉及僭建的政府高官現職及曾擔任過的職位詳情
曾蔭權前香港特區行政長官被東方日報和太陽報揭發與其妻共同持有的一個位於麥當勞道64號的豪宅單位，其改建露台涉嫌僭建[14][15][16][17][18]。
蘇錦樑商務及經濟發展局局長他剛接替因病辭職的劉吳惠蘭後，在7月30日被明報揭發在麥當勞道康樂大廈的寓所內涉嫌僭建[19][20][21][22]。
孫明揚前教育局局長
房屋及規劃地政局（現運輸及房屋局）前局長		被東周刊揭發，其位於跑馬地箕璉坊菽園新臺的寓所，五年前因被揭發有僭建物而遭屋宇署發出警告及釘契[23][24][25][26][27][28]。
林瑞麟前政務司司長
政制及內地事務局前局長		在5月18日被蘋果日報揭發，指其位於港島南區舂坎角的寓所的天台有僭建物[29][30][31][32][33][34][35][36][37][38]。
潘潔環境局前副局長在5月18日被明報揭發在大埔汀角路的住所有三處僭建物（包括2樓及3樓原本有圍欄的露台，已全被石屎圍封並裝上玻璃窗並改建成為房間；至於天台亦興建一列玻璃屋並放置巨型太陽能熱水爐）[39][40][41][42][43][44][45][43][46]。
曾偉雄警務處處長在8月25日，被明報揭發位於九龍塘的住宅物業有僭建物，並已經在2007年3月起被土地註冊處「釘契」，但仍無動於衷[47][48][49]。
區載佳屋宇署署長其位於銅鑼灣大坑豪園的單位，在6月3日被明報揭發採用活趟式玻璃窗封露台，但他發表聲明解釋這改動符合法例，但遭公眾質疑這是「自改自批」之舉[50][51][52][53][54][55][56]。
林孟達發展局建築物上訴審裁小組主席
香港大律師公會主席		他在6月1日被NOW新聞台揭發位於渣甸山的物業有多處僭建，並遭屋宇署釘契[57][58][59][60][61][62][63]。
梁智鴻前行政會議成員
醫院管理局前主席		他在5月18日被蘋果日報揭發，位於山頂加列山道8號的寓所天台被指涉嫌僭建[29][64][65][31][32][33][34][38]。
周紹和小額錢債審裁處主任審裁官在6月24日被揭發其位於碧瑤灣的住所平台上被指僭建了木製棚架及巨型儲物櫃。[66][67]。
唐英年前政務司司長他的父親唐翔千在5月18日被蘋果日報揭發，在九龍塘金園別墅B座地下及1樓的寓所，擅自把地牢、露台及將車位等部份改建成房間[64][32][33][38]。
2012年2月13日，唐英年被明報揭發位於九龍塘約道5號的大宅涉嫌隱瞞在泳池僭建玻璃洞，7號的大宅亦被揭發僭建地庫；唐英年其後承認事件並公開道歉，否認有任何的隱瞞，辯稱是工人「挖深了」[68]，地庫只用作擺放雜物，翌日屋宇署派出人員到場入屋調查僭建物亦被拒絕；負責項目的建築師何仲怡指當日呈交予屋宇署的圖則內並無地庫，指摘唐英年其後找不法承建商僭建地庫。

2月15日下午出版之爽報晚報以頭版報導，稱取得一份約道7號地庫嚴重僭建之圖則草圖，指僭建地庫面積逾2,400平方呎（220平方米），比大宅面積更大，更擁有酒窖、品酒室、多用途影院、日式浴堂等設施[69]。
2月16日多間報章頭版繼續跟進此次風波，更出動多部吊臂車從高空拍攝唐宅內情況。下午屋宇署人員進入約道5號及7號視察，晚上唐英年及其太太郭妤淺召開記者招待會，承認由其妻名下之約道7號內擁有僭建地庫，並指違規地庫是2007年取得入伙紙後動工，是太太郭妤淺的主意，但自己會一力承擔所有後果。及後他多次以「違規就是違規」為由，拒絕回應記者有關僭建地庫之大小，以及是否如報道所指擁有酒窖及日式澡堂等設施。

葉滿華鄉議局理順僭建物小組成員
城市規劃委員會委員
土地及建設諮詢委員會委員
交通諮詢委員會委員
前房屋委員會委員
前市區重建局董事
註冊測量師		明報接獲投訴，指他在西貢甘樹小築一個單位內的花園平台伸延至毗鄰政府土地；同時他亦被東方日報及太陽報揭發未有遵從由屋宇署發出的危險斜坡勘察令或修葺令[70][71][72]。
葉國華前行政長官特別顧問
耀中教育機構董事		被壹週刊揭發在西貢銀線灣彩濤別墅一個單位內的二樓，擅自加建了一座玻璃屋[73]。
高永文食物及衛生局局長
香港醫務委員會委員
香港防癌會主席		被東周刊揭發在畢架山相連住宅擅自拆去單位內露台及天台的牆，並打通單位、露台及天台，未有向屋宇署入則。[74]
梁振英香港特區行政長官
香港特區行政會議前非官守成員召集人
戴德梁行前亞太區主席
全國政協常委		2012年6月22日，屋宇署指出梁振英在山頂貝璐道4號裕熙園4、5號屋僭建多達6處，包括大閘、雜物室、三面圍封的玻璃棚、玻璃上蓋木花棚、車位上蓋和一個超過300呎的地庫，以實用面積計，共約600呎。[75]
栢志高運輸及房屋局常任秘書長
房屋署署長		2012年11月26日，栢志高被明報揭發其位於清水灣道松濤苑D2的洋房大宅，涉嫌在天井上非法加建一個面積65方呎的頂蓋，以及在屋前的一幅石屎簷篷僭建了加闊一倍至3呎闊的玻璃簷篷。栢志高早前回應傳媒的查問時指出，自己不懂分辨記者所展示的搭建物是否合法。在事件被傳媒報道後，柏志高表示會即日拆卸相關建築物，並為物業進行全面檢查。[76]

地方直選議員

在2010年至2012年的僭建風波中，共有12位民選立法會議員涉及僭建。同時公民黨的余若薇在5月18日透露了自己在其住所進行裝修時，有人提議她在後門公用地方加建一些建築物但被拒絕[77]。此外，前立法會議員兼工聯會的梁富華被蘋果日報揭發，他在沙田馬鞍山烏溪沙的住宅銀湖·天峰被指包庇部份住戶僭建[78]。

涉及僭建的地方直選議員所屬選區所屬政黨詳情
毛孟靜九龍西公民黨其丈夫擁有，位於「淺水灣道98號地庫C1及C2」之開敞式車房，被加建圍封牆、窗戶和門戶，屋宇署認為加建部份不符合開敞式車房的建造設計及標準。[79][80][81]
陳偉業新界西人民力量非法霸佔官地，將屋前二千呎官地改成「私家花園」[82][83][84][85][86]。
陳鑑林九龍東民建聯於5月13日被揭發在黃大仙沙田坳道十二笏村的住處有僭建物；並在2010年10月開始裝修時所存放雜物的貨櫃，非法擺放在村口官地超過半年，即使多次收到地政總署的書面警告仍無動於衷[87][88][89][90][91][92][93]。
李卓人新界西職工盟在7月10日被揭發他所屬的香港職工會聯盟位於油麻地彌敦道557-559號永旺行19樓的總辦事處，在該辦事處的上面天台擅自加建鐵皮屋[94][95]。
張學明新界西民建聯
鄉議局		5月12日，被揭發在大埔坪朗村的住所內，擅自加建玄關、屋後小屋、魚池、花圃和天台屋[96][97][98][99]，雖然他聲稱其住所已落成20年，但卻被市民反駁，指出著名搜尋器Google的地圖街景服務在2008年年底拍攝時仍未有天台玻璃屋[100][101][102][103]；不過文匯報其後澄清指該地點與他住的不同[104]。7日後（2011年5月19日）更被揭發在該住所的底層部分亦額外加建了玻璃屋及廚房[105][106][107][93][108][109]。
王國興新界西工聯會在5月18日被揭發在屯門茵翠豪庭的住宅單位露台擅自加建一座玻璃屋；同時民建聯的呂學能亦在同一日被揭發在葵涌大隴街昌盛樓的辦事處也有整幢僭建物[110][111][112][113][91]。
梁耀忠新界西街工5月16日，被揭發在油麻地德成街康源閣的其中一座頂層單位連天台，擅自加建了一個巨型簷篷[114][115][116][117][118]。
黃成智新界東民主黨其父親黃昌達何文田居住的翠華大廈二期天台單位，擅自由400呎擴建至逾千呎；屋宇署認為涉嫌僭建[119][120][121][122][123][124][125][85][126][109][127]。
湯家驊新界東公民黨在大埔獨立屋寓所的車房頂加建了疑屬僭建的玻璃屋；其後更被揭發擅自加建泳池。[128][129][130][131][132][133][134]
馮檢基九龍西民協在沙田火炭樂恆花園的住所涉嫌圍封露台僭建[135][32][33][136][137]。
涂謹申九龍西民主黨在大角咀櫻桃街地下的辦事處，被指懷疑有僭建招牌[138][139]。
李永達新界西民主黨在荃灣辦事處的大廈外牆，涉嫌擅自安裝燈箱、射燈和支架[140][141]。

功能組別議員

在僭建風波中，共有6位功能組別立法會議員的物業涉及僭建。

涉及僭建的功能組別議員所屬界別所屬政黨詳情
黃容根漁農界民建聯在5月14日被東方日報和太陽報揭發在大埔林村的住所天台擅自加裝玻璃屋[142][143][144][145][146][147][148]。
謝偉俊旅遊界無其位於何文田的天台屋舊居，涉嫌違規擴建[122][124][149][125][46][85][109][127]。
李國寶金融界無身兼東亞銀行主席及行政總裁的他，在位於窩打老道的分行，被揭發僭建巨型招牌[150][151][152][153]。
劉皇發鄉議局鄉議局
經濟動力		身兼行政會議成員之一的他被傳媒在2011年5月15日揭發在屯門龍鼓灘的住所內涉嫌僭建；但他指出這是其兒子所有[154][155]其後他指出被指僭建的部份屬私人土地。[156]3日後（2011年5月18日），更被蘋果日報揭發在該區青山灣的洋房天佑居，擅自加建了一座玻璃屋。[157][158][159][160][161]。
張文光教育界民主黨被東周刊揭發，在美孚新邨的寓所涉嫌圍封露台僭建並在多年來一直沒有向有關當局申報持有該物業[135][32][33][136][137]。
張國柱社福界民協他在上環普仁街普慶坊寶慶大廈的一個單位，擅自把露台密封；屋宇署在2006年把他的物業「釘契」[162][82][163]。

區議會議員

在僭建風波中，共有13位區議員的物業涉及僭建。

另一方面，離島區區議會前主席暨鄉議局副主席林偉強，其住所前的空地證實為非法佔用官地[164][165][166][167]。

除此之外，2011年5月16日，身兼青衣鄉事委員會前主席，葵青區議會前主席的鄧國綱被傳媒揭發在藍田村有僭建屋[168]。

涉及僭建的區議員所屬選區所屬政黨詳情
鄧根年北區民建聯在5月14日，被蘋果日報揭發在粉嶺龍躍頭老圍的住所，霸佔政府土地以搭建有蓋車位，並佔用屋前的部份變為大宅花園[169][170]。
陳笑權大埔區民建聯被揭發其位於黃宜坳的村屋僭建天台[171][172][173][174]。
陶錫源屯門區鄉議局
自由黨		在5月16日被明報揭發，在青磚圍的住所內擅自加建了一座天台屋[175][176][172][171]。
鍾偉平荃灣區獨立現任荃灣區議會副主席，在5月16日被明報揭發，在海壩新村的住所內同樣擅自加建了一座天台屋[175][176]。
羅舜泉大埔區獨立被揭發其大埔村屋寓所前一幅逾百呎官地，興建私家花園[177][178]。
吳仕福西貢區民建聯現任西貢區議會主席，在7月11日被東方日報和太陽報揭發在西貢清水灣道勝景別墅住所的天台擅自加裝玻璃屋[179][180]。
黃漢權離島區獨立身兼坪洲鄉事委員會主席的他，在6月9日被一名星島日報讀者揭發，指出在坪洲南灣的住所三樓天台擅自加建簷篷和玻璃窗，另有冷氣機支架和外牆安有伸出的神位[181][182][183]。
林浩揚油尖旺區民主黨其位於大角咀櫻桃街，與涂謹申議員共用的辦事處被指有僭建物[138][139]。
侯金林北區民建聯在5月17日被蘋果日報揭發在河上鄉松菊徑的住所，擅自霸佔旁邊的政府土地；同時著名練馬師簡炳墀、職工盟屬會之一的香港建造業扎鐵職工會理事暨公關主任侯太樂和其姊姊亦被該報揭發在松柏朗村的住所外的小路加建鐵閘，並把部份屬於政府的土地建成花園、屋前官地放置貨櫃並長期擺放雜物以及擅自加建了一座天台屋[184][73]。
梁福元元朗區獨立現任元朗區議會副主席，被東周刊揭發在該區擁有的大棠荔枝園，擅自霸佔鄰近的大欖郊野公園部份土地並把其用途更改[23][185][186][187][188]。
江澤濠東區獨立被揭發在西灣河太安街太安樓經營一間名為「偉聲影音」的店舖涉嫌霸佔行人路[189][190]。
潘進源觀塘區民建聯在11月4日被蘋果日報揭發在麗晶花園旁的觀塘繞道往東隧方向高架道路下，近宏照道路段的空地擅自在該處泊車[191]。

演藝界方面

其他方面

後續
条目：唐英年大宅僭建風波

2012年2月13日，唐英年被明報揭發位於九龍塘約道5號的大宅涉嫌隱瞞在泳池僭建玻璃洞，7號的大宅亦被揭發僭建地庫；唐英年其後承認事件並公開道歉，否認有任何的隱瞞，但辯稱是工人「挖深了」，地庫只用作擺放雜物；負責項目的建築師何仲怡指當日呈交予屋宇署的圖則內並無地庫，指摘唐英年其後找不法承建商僭建地庫。唐英年其後更在記者會中表示作為一個男人和公務員要有承擔（「做男人就要有膊頭，做公職就要有腰骨」），強調他若犯了錯的話，願意認錯及糾正。[259]2月14日，屋宇署派出人員到場入屋調查僭建物但被拒絕。立法會議員李永達批評唐英年連日內的說法自相矛盾，已令其誠信破產；學者蔡子強認為唐英年的解釋是企圖模糊公眾視線，難以服眾；事後，有電台聽眾質疑唐英年誠信有問題，呼籲他退出參選行政長官[260][261]2月15日下午出版之爽報晚報以頭版報導，稱取得一份約道7號地庫嚴重僭建之圖則草圖，指僭建地庫面積逾2,400平方呎（220平方米），比大宅面積更大，更擁有酒窖、品酒室、多用途影院、日式浴堂等設施。[262]。2月16日多間報章頭版繼續跟進此次風波[263][264][265]，更出動多部吊臂車從高空拍攝唐宅內情況[266]。下午屋宇署人員進入約道5號及7號視察，晚上唐英年及其太太郭妤淺召開記者招待會，承認由其妻名下之約道7號內擁有僭建地庫，並指違規地庫是2007年取得入伙紙後動工，是太太郭妤淺的主意，但自己會一力承擔所有後果[267]。及後他多次以「違規就是違規」為由而拒絕回應記者提問有關僭建地庫之大小及是否如報道所指擁有酒窖及日式澡堂等設施[268]。唐並表示會繼續以政綱爭取市民及選委支持及希望市民給予他重新出發機會，並不會退選2012年香港特區行政長官選舉[269]。及後，屋宇署測量師確定7號的地庫是僭建，而該地庫長19米、闊11米及高3.5米，超過2,200平方呎（200平方米）[270][271]。同日，香港網民就該事件創造了一系列惡搞圖片及電影海報二次創作以嘲諷唐英年，並將該事件稱為「唐生大地震」[272]，不足48小時間吸引了網民製作過百張作品。

資料來源
  1. 明報：蘇錦樑住所僭建仍未改 Archive.is的存檔，存档日期2013-01-07，2011年8月25日
  2. 發展局：發展局回應申訴專員有關新界豁免管制屋宇的直接調查報告 （页面存档备份，存于），2011年4月19日
  3. aTV亞視新聞：申訴專員批評部門清拆違例村屋僭建態度苟且 Archive.is的存檔，存档日期2013-04-26，2011年4月19日
  4. 香港政府新聞網：發展局回應申訴專員有關新界豁免管制屋宇的直接調查報告 （页面存档备份，存于），2011年4月19日。
  5. 明報：屋署縱容丁屋僭建15年 嚴打市區放生新界 申訴署轟厚此薄彼 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-29，2011年4月20日
  6. 蘋果日報：部門拖延苟且　放任村屋違建 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  7. 太陽報：執法拖延苟且放生僭建村屋 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  8. 東方日報：探射燈之屋署地署放任村屋僭建 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  9. 都市日報：村屋僭建 屋宇地政「放生」 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  10. 香港商報：黎年轟屋宇署放生村屋僭建 Archive.is的存檔，存档日期2013-01-07，2011年4月20日
  11. 頭條日報：執法不力「放生」違規僭建，2011年4月20日
  12. 文匯報：申訴專員斥執法大細超 縱容業主玩「拖字訣」「放生」村屋僭建 屋署地政署不給力 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  13. 大紀元網：申訴專員批縱容村屋僭建 公屋編配不公 （页面存档备份，存于），2011年4月20日
  14. 東方日報：知法犯法 特區之首 （页面存档备份，存于），2011年5月31日
  15. 屋宇署：屋宇署就麥當勞道64號的聲明 （页面存档备份，存于），2011年6月1日
  16. 香港政府新聞網：屋宇署就麥當勞道64號的聲明 （页面存档备份，存于），2011年6月1日
  17. 屋宇署：屋宇署就麥當勞道64號一單位的聲明 （页面存档备份，存于），2011年9月7日
  18. 香港政府新聞網：屋宇署就麥當勞道64號一單位的聲明 （页面存档备份，存于），2011年9月7日
  19. 明報：蘇錦樑涉僭建嚴重過特首 同處麥當勞道 專家指「7宗罪」 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-12，2011年7月30日
  20. 東方日報：蘇錦樑豪宅僭建易倒塌 （页面存档备份，存于），2011年7月31日
  21. 東方日報：新官上任又惹火　僭建醜聞何其多 （页面存档备份，存于），2011年7月31日
  22. 太陽報：蘇錦樑又捲僭建風波 （页面存档备份，存于），2011年7月31日
  23. 東周刊：揭孫公也違規　「大」霸官地 高官．議員僭建大追查 （页面存档备份，存于），2011年5月25日（詳細內容可在該刊的404期中找到）
  24. 太陽報：僭建釘契當冇到 孫明揚知法犯法 （页面存档备份，存于），2011年5月25日
  25. 明報：孫明揚僭建情節嚴重 特首應懲處以正官箴 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-11，2011年5月28日
  26. 香港經濟日報：孫明揚僭建風波 考驗問責制，2011年5月25日
  27. 明報：市民聲討僭建 孫明揚致歉補鑊 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-17，2011年5月26日
  28. AM730: 無視清拆令知法犯法 孫明揚道歉避提辭職 （页面存档备份，存于），2011年5月26日
  29. 蘋果日報：測量師踢爆林瑞麟僭建　唐英年、梁智鴻亦捲入醜聞，2011年5月31日
  30. 明報：林瑞麟：帆布幕應不是僭建 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-20，2011年5月31日
  31. 有線寬頻 i-CABLE：梁智鴻林瑞麟寓所被指僭建，2011年5月31日
  32. 太陽報：唐英年父物業車房上蓋建房 （页面存档备份，存于），2011年6月1日
  33. 東方日報：唐英年父及林瑞麟俱「賴嘢」 （页面存档备份，存于），2011年6月1日
  34. 大公報：林瑞麟梁智鴻捲入「風波」 （页面存档备份，存于），2011年6月1日
  35. 蘋果日報：林瑞麟急轉軚　悄悄拆僭建 稱為釋公眾疑慮　未有作出道歉，2011年6月5日
  36. 香港經濟日報：《葆心直言－陳葆心》：清拆僭建「政冶化」，林瑞麟不拖泥帶水，2011年6月8日
  37. 新報：舂坎角住宅遭踢爆違規 林瑞麟反應快盡拆天台僭建
  38. 新報：越演越烈　梁智鴻唐翔千家疑有僭建
  39. 明報：副局長潘潔700萬村屋僭建 建天台屋 圍封露台 議員轟知法犯法 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-11，2011年5月18日
  40. 頭條日報：潘潔被揭僭建 即時僱人清拆 （页面存档备份，存于），2011年5月19日
  41. 蘋果日報：潘潔即拆寓所僭建物 （页面存档备份，存于），2011年5月19日
  42. 香港商報：潘潔委工程公司拆僭建物 Archive.is的存檔，存档日期2013-01-07，2011年5月19日
  43. 明報：潘潔同村料1/3 違規釘契6 年無行動 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-12，2011年5月19日
  44. 新報：身為副局長一力承擔責任 潘潔村屋即拆僭建，2011年5月19日
  45. 星島日報：潘潔即拆僭建物 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-20，2011年5月19日
  46. 星島日報：一視同仁潘潔接清拆令 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-13，2011年5月21日
  47. 明報：曾偉雄物業釘契4年 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-24，2011年8月25日
  48. 東方日報：曾偉雄寓所僭建 四年未拆 （页面存档备份，存于），2011年8月26日
  49. 太陽報：接清拆令四年 曾偉雄懶理 （页面存档备份，存于），2011年8月26日
  50. 明報：屋宇署長露台改建自稱豁免 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-23，2011年6月4日
  51. 明報：一日速查 屋宇署撐署長合法 Archive.is的存檔，存档日期2012-07-18，2011年6月4日
  52. NOW新聞台：屋宇署指區載佳單位非僭建 （页面存档备份，存于），2011年6月2日
  53. NOW新聞台：屋宇署發表聲明指區載佳的單位沒有僭建 （页面存档备份，存于），2011年6月3日
  54. 大公報：屋宇署署長露台加趟窗不違規，2011年6月4日
  55. 大公報：還區載佳公道 寓所玻璃窗無違規 （页面存档备份，存于），2011年6月9日
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