2022年俄占烏克蘭吞併公投

2022年9月19日，顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的議會分別向各自國家的元首提出請求，希望立即举行入俄公投。[9][10][11][12][13]

次日，卢甘斯克人民共和国人民議會计划于9月23日至27日期間舉辦入俄公投[14]，而顿涅茨克人民共和国人民議會也隨之表示同步舉行公投。[15]

頓涅茨克与卢甘斯克入俄公投選票樣本

2022年7月8日，俄罗斯任命的哈尔科夫州军民行政当局负责人維塔利·甘切夫表示，哈尔科夫是俄罗斯领土“不可分割的”一部分，并打算让俄罗斯吞并哈尔科夫[16]。可是在8月11日，维塔利告诉俄罗斯24电视频道，哈尔科夫軍民署当局尚未准备好讨论加入俄罗斯的公投，更承認該州實際上“只有大概五分之一”在俄罗斯的控制之下[17]。

9月初，由於哈爾科夫地區在大部分由俄軍佔領的土地被烏軍奪回，因此難以在小部分仍屬於俄軍的地區安全的公投，暫時未有任何消息表示哈爾科夫地區的公投會在何時進行。

2022年7月，俄罗斯任命的扎波罗热州州长叶夫根尼·巴利茨基签署命令，要求扎波罗热州中央选举委员会开始调查该州是否有可能举行公投加入俄罗斯[18]。7月8日，由“我们与俄罗斯同行”的运动论坛通过了一项提议举行全民公投的决议，並得到了當地军民政府的认可[19]。8月8日，巴利茨基签署了关于筹备举行全民公投的命令。於同一天在梅利托波尔举行的论坛中，1500名代表表示一致支持命令公投的決定[20]。地区行政主要委员会成员弗拉基米尔·罗戈夫（Vladimir Rogov）对傳媒说，“當人身安全和言论自由得到保障”，就會确定扎波罗热州加入俄罗斯的公投的日期[21]。8月上旬，被占地区当局表示希望在2022年9月11日举行公投[22][23]。8月26日，筹备扎波罗热州公投的选举委员会开始工作[24]。

2022年9月20日，扎波羅熱軍民行政機構決定9月23-27日舉行入俄公投。[25]

2022年3月12日，乌克兰官员称，俄罗斯计划在赫尔松州举行公投，以建立类似于顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的所謂“赫尔松人民共和国”（俄語：）。赫尔松州議会副领导人声称，俄罗斯军方已召集議会所有議员並要求他们合作[26]。烏克蘭的监察员柳德米拉·杰尼索娃表示，公投是非法的，因为“根据乌克兰法律，任何领土上的问题都只能通过全国公投来解决”[27]。当天較晚，赫尔松州議会便通过了决议，決定俄方所提议的公投是非法的[28]。

5月11日，赫尔松州军民行政机构副行政长官基里爾·斯特雷穆索夫宣布准备向俄羅斯总统普京发出请求，要求赫尔松州加入俄罗斯，并指出不会创建“赫尔松人民共和国”或就此事举行公投[29]。普京的新闻秘书德米特里·佩斯科夫在评论这些声明时说，这个问题应该由该地区的居民决定，“这些那麼重大的决定必须有绝对明确的法律背景、依据和绝对合法，就像克里米亚的情況一样”[30]。

6月底，斯特雷穆索夫在Telegram的视频消息中表示，赫尔松州开始筹备加入俄罗斯的公投[31]。公投将由普京所屬的统一俄罗斯黨准备，但在乌克兰军队炮击安东尼夫卡公路大桥后，成员于7月底逃离该地区[32]。鄰近的俄佔扎波罗热州当局并未排除兩州联合公投的可能性[22][33]。

2022年9月20日，赫爾松軍民行政機構決定9月23-27日舉行入俄公投。[34]

2022年8月8日，赫尔松军民行政机构副行政长官叶卡捷琳娜·古巴列娃宣布尼古拉耶夫州的被占领土已加入赫尔松军民行政机构[35]。她还声称，在一些被占领的城镇，俄罗斯的移动通訊已经开始運作。据她说，做出这样的决定是为了向“已解放”地区的人民提供社会支助，以及建立移动通訊和电视广播[36]。2022年8月13日，尼古拉耶夫州军民行政当局负责人Yuriy Barbashov声称将在斯尼胡里夫卡举行公投以加入俄罗斯[37]，而公投将与赫尔松州的一起舉行。

俄罗斯官方媒体声称在公投中共有来自40个国家的100多名国际观察者参与。投票结束后，该团体的成员在各自在社交平台表示投票结果是「自由和公平的」[41]。

俄罗斯媒体在报导观察员名单时，称一名来自印度的观察员普尼玛·阿南德（Purnima Anand）作为金砖国家论坛主席参与公投，随着引起争议。印度政府并没有派出授权参与者作为「观察员」或「代表」参加公投。此外，金砖国家和金砖国家国际论坛（BRICS-IF）下没有该组织[42]。普尼玛·阿南德对此澄清说，她的组织实际上尚未在金砖国家注册，她是以人权工作者的个人身份参与公投[43]。

乌克兰指责俄罗斯所谓的国际观察员只是一场闹剧，其成员都是与激进政治运动有关或克里姆林宫的长期合作者[44]，当中还不乏著名的阴谋论和俄罗斯宣传支持者[45]。非政府组织欧洲民主选举平台（EPDE）观察员表示，俄罗斯国家媒体经常引用其外国人士的观察，以证明在乌克兰顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区被占领地区举行的所谓公投是自由和公平的。但是，该团体成员并非长期担任观察团的人，而是由政治者、企业家，或与俄罗斯有联系的边缘人士和工作的人组成，并且仅根据自己有限的观察发表公开声明，无法正确评估选举[46]。

欧盟外交和安全政策高级代表何塞普·博雷利的发言人彼得·斯塔诺 (Peter Stano)表示，欧盟有意效仿英国和其他国家，对参与由莫斯科控制的乌克兰四个地区进行的非法公投的组织者实施制裁[47]。

一些担任观察员的外国参与者随后受到惩罚。一名来自德国黑森州的国际观察员、Energie Waldeck-Frankenberg GmbH公司的首席执行官Stefan Schaller在参与公投后被解雇。该男子随后解释说，他以观察员身份接受邀请参与公投行动是「愚蠢的」，并表示自己被俄罗斯人利用导致失去了工作[48]。

•  联合国秘书长称公投“违反了《联合国宪章》和国际法”[63]。
•  歐洲安全與合作組織称公投是非法的，因其违反了乌克兰法律和国际标准，而且在战区举行[64]。
•  北大西洋公约组织秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示“假公投没有合法性，也没有改变俄罗斯对乌克兰的侵略战争的性质。这是普京战争的进一步升级”[65]。
• 七國集團：谴责此次公投並表示永远不会承认这场虚假的公投以及俄罗斯对乌克兰领土的吞并。[66]

•  ：外長黃英賢表示被俄羅斯軍隊佔領的烏克蘭地區是烏克蘭的主權領土，任何虛假的公投都不會改變這一點，澳洲政府將會加大對俄羅斯及烏克蘭的親俄武裝份子實施制裁[67]。
•  巴西在联合国安理会谴责其企图吞并乌克兰领土的决议中投了弃权票[68]。
•  加拿大：總理賈斯汀·杜魯多表示永遠不會承認俄羅斯在烏克蘭東部策劃的入俄公投及吞併的烏克蘭領土，並且將繼續向烏克蘭提供軍事、人道和財政援助[69]。
•  中华人民共和国：中華人民共和國对公投结果并未明确表态支持或者反对。中華人民共和国驻联合国大使张军在联合国安理会上表示，中国注意到了乌克兰局势的最新发展。他强调，中国的立场是明确和一贯的，那就是“所有国家的主权和领土完整必须得到尊重”[70]。联合国安理會关于譴責俄侵占烏領土決議案投票中，中華人民共和國棄權[71][68]。
•  法國：总统埃马纽埃尔·马克龙表示，法国不会承认公投的结果[72]。
•  加彭在联合国安理会谴责其企图吞并乌克兰领土的决议中投了弃权票[68]。
•  英国：外交大臣詹姆斯·克莱弗利表示，英国有证据表明，俄罗斯官员为“捏造这些虚假公投的投票率和支持率”设定了目标[73]。英国還对俄罗斯92名个人和法人實施制裁，其中包括33名在乌克兰被占领土任職的俄罗斯官员以及55名俄罗斯国有企业高级管理人员。[74]
•  德國：总理奥拉夫·朔尔茨抨击了俄罗斯在乌克兰部分地区举行公投的想法[75]。
•  印度：外交部发言人阿林丹·巴奇表示支持乌克兰的“主权和领土完整”[76]。联合国安理會关于譴責俄侵占烏領土決議案投票中，印度对此决议棄權[71][68]。
•  日本：政府拒绝承认入俄公投，并开启新一轮对俄罗斯制裁[77]。
•  ：哈薩克斯坦外交部發言人表示，絕不承認俄佔區入俄公投結果[78]。
•  ：朝鲜外务省10月4日发表声明，称欢迎新地区加入俄罗斯并表示尊重这些地区居民在公投中表达的意愿。声明中说，此次入俄公投是根据《联合国宪章》相关规定并依照合法程序进行的，且绝大多数投票人支持加入俄罗斯联邦。[79]
•  波蘭：波蘭總統安杰伊·杜达表示，入俄公投並無意義，而波蘭將不予承認其結果[80]。
•  中華民國：中華民國外交部嚴正譴責俄羅斯在俄軍佔領區舉辦所謂「入俄公投」及強佔烏克蘭領土的野心，將會與美國及歐洲的民主陣營國家共同採取反制措施[81]。
•  羅馬尼亞：羅馬尼亞外交部長蒂圖斯·科爾拉泰安表示入俄公投「完全無法接受」，並重申羅方對烏克蘭主權及領土完整予以尊重[82]。
•  塞爾維亞：塞爾維亞外交部長表示塞尔维亚根据《联合国宪章》和国际公法的原则和准则，不會接受乌克兰地区的公投结果[66]。
•  瑞士：瑞士聯邦委員會表示俄罗斯作为占领国有义务遵守国际人道主义法、人权法和乌克兰现行法律制度，占领国也没有获得对该地区的主权，所谓公投违反了国际法和乌克兰宪法。瑞士不会承认所谓公投的结果。瑞士联邦外交事务部已召见俄罗斯大使传达瑞士的立场。[83]
•  土耳其：总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安与北约和俄罗斯都保持着建设性的关系，但他在一份公开声明中谴责了这一企图：“这种非法的既成事实不会被国际社会承认。相反，它们将使重振外交进程的努力复杂化，并加深不稳定。”[84]
•  美國：总统乔·拜登在联合国大会发表讲话称，这是俄罗斯为了吞并其在乌克兰东部已经占领的土地的“虚假”公投[85]。