美國國民警衛隊

1917年的國民衛隊

美國1903年民兵法案（又稱迪克法案，Dick Act）將各州的民兵組織組合成今日的國民衛隊體系。1916年國防法通過後，陸軍國民衛隊（Army National Guard）佔美國陸軍大概一半作戰力量以及其三分一支援體系。空軍國民衛隊（Air National Guard）則於1947年成軍。

美國法典第十篇規定：

• (a) 合众国民兵包括所有17岁以上以及45岁以下的合众国公民及已经证明有成为合众国公民之意向的健全男性（第313节 第2条所列举者除外），以及国民卫队中的女性合众国公民
• (b) 合众国民兵的分类为下
  • (1) 有组织民兵，包括国民卫队及海军民兵；以及
  • (2) 未组织民兵，包括非国民卫队及海军民兵的民兵成员[8].

許多州同時設有州防衛隊（State Defense Force），然而他們未受聯邦政府認可，一般只作本地部隊論。他們並不隸屬國民衛隊，專門擔任本州防務，完全聽命為州長而非美國總統，但因為各州有衝突通常早就由聯邦調停，因此戰鬥任務大致上是沒有的，主要是如果該州國民衛隊如因事調離，則可以由他們填補軍力空缺。

陸軍國民衛隊的訓練與裝備由陸軍提供。空軍方面，基於1947年前美國未有獨立空軍，僅有陸軍轄下航空兵種，空軍國民衛隊亦無從談起。直至1947年國防法立下後，軍方開始籌建正規空軍，空軍國民衛隊才順應設立，並與聯邦軍隊密切合作，且其裝備以及訓練與正規空軍無異。無論身為陸軍還是空軍，國民衛隊的體格，精神品質須與全職軍人看齊，即使其軍銜軍章亦無不同之處，更可頒予任何軍事勳獎。

除此之外，為表揚服務家鄉，國民衛隊也另創一些州分勛章。

美國國民衛隊受憲法承認。早期憲法承認各州民兵力量，並授予「執行美國法律，平亂禦敵」之職（美國憲法第一章第八節第十四條）。州民兵與軍隊亦有所區分，前者歸州政府指揮，另外正常時期每州僅可留有州民兵而非常規軍隊（美國憲法第一章第十節第三條）。然而各州民兵又不絕對獨立，聯邦政府依然有權召集他們。根據美國憲法第一章第八節第十四條，美國國會能立法「號召民兵執行美國法律，平亂禦敵」。國會更甚有權訂立守則，以作籌建﹑武裝﹑監督民兵之用，以便管治各州民，尤其是軍官任命，民兵操練授權事宜(十五條)。美國總統若親自入伍，則就任州民兵最高統帥。（第二章第二節）

美國1903年民兵法案確立後，州民兵體系隨即改革，蛻變成「井井有條的民兵」，謂國民衛隊，其國防角色亦重新定位。其後由聯邦政府負責辦理多數國民衛隊事務，例如聯邦撥款、由聯邦政府供給槍械及裝備、與陸軍日趨緊密等。

越南战争之前，美國國民衛隊僅用于國內，不需到海外。越南战争后，美军进行海外戰爭時兵力不足，因此修法使国民警卫队可在聯邦統一指揮下參與海外戰爭。[9][10]美國陸軍多次裁減後，一些陸軍師級部隊轉為陸軍國民衛隊。所以有的國民衛隊師實際是小型的正規部隊而不是民兵，例如朝鲜战争表現不佳的第24師就被降編為國民衛隊[来源请求]。

1812年戰爭主要將領，美國第七任總統安德鲁·杰克逊

美國國會制訂了一系列法例，以此為據管理國民衛隊，細列如下：

1. 1792年民兵法案

授權總統召集民兵，及闡明聯邦政府的民兵體系標準。

法案一直生效了111年，期間明確界定民兵與聯邦政府的關係。1812年，美國國防制度受到戰爭考驗。當時美國組建小型常規軍，以保護前線及海岸。雖然他們進攻加拿大時表現差強人意，但在全副武裝的民兵支援下，常規軍在防衛任務的表現仍非常出色。正如美國將領安德魯傑克森等人當年在美國革命所展現，常規軍與民兵相互配合之下軍隊整體效率令人滿意。

2. 暴亂法案

授予總統一定權力平定國內叛亂，暴動或無法無天的地方。

3. 1862年民兵法案

允許非裔美國人加入軍隊，以及解放黑奴。

4. 警衛團法案

禁止美國陸軍和空軍於國內執行法律（隸屬國防部的海軍與海軍陸戰隊亦在此限[11]）。至於美國海岸防衛隊，由於在和平時期歸國土安全部管轄，因此行動未受約束。尚無聯邦任務在身的國民警衛隊亦獲豁免。

5. 1881年-1892年之間的美國軍事法律修訂

6. 1903年民兵法案

美國內戰時的紐約州州民兵

成立美國國民警衛隊，作為美國軍隊的主要預備力量。

7. 1916年國防法案

該法案摒棄了擴編常規軍的做法，改為指定傳統民兵為美國國防基石。法案也提出在戰爭時期把國民警衛隊﹑預備役軍隊以及常規軍隊合而為一的觀念。此外，國民警衛隊將會擔任更多職責，州民兵則視為軍隊的主要預備部隊。法案名部隊為「國民警衛隊」，同時授權總統在戰爭時期或國家危急狀態下調動國民警衛隊。該部隊的年度演習從24次增添到48次，年度訓練亦由5天加長至15天。演習薪津首度批出。

8. 1920年國防法案修訂

民兵局首長將會為國民警衛隊軍官，部隊軍官也會調配至總參謀部。另外，重組第一次世界大戰國民警衛隊採用的師級編制。

9. 1933年國民警衛隊動員法案

田納西州國民警衛隊，派駐保加利亞

國民警衛隊併入常規軍隊。

10. 1947年國防法案

法案第207節(f)確認成立空軍國民警衛軍，隸屬國民警衛局。

11. 1973年總兵力政策

法例視預備役及現役部隊為同一編制。

12. 1987年財政年度國防授權法案，蒙哥馬利修正案

州長不得拒絕國民警衛隊的海外現役任務，不論是基於任務的地區﹑目的﹑類型或時間問題。1990年明尼蘇達州州長向美國最高法院上訴，但被駁回[12]。

13. 2007年约翰·瓦纳防衛授權法案

修改聯邦法例第1076節，令州長在緊急情況下並不再是該州國民警衛隊的唯一統帥。總統可全權指揮該州國民警衛隊，無須徵求州長同意[13]。此舉引致50州州長向國會發表聯署反對信[14]。

14. 2008年國防授權法案

撤銷聯邦法例第1076節的條例，但仍允許總統在戰爭時期或國會認可的國家緊急情況下，召集國民警衛隊履行聯邦軍事任務。國民警衛局調入國防部，實施聯合行動。國民警衛局局長也由三星中將擢升為四星上將。

如果國會[15]﹑美國總統[15]或國防部長[16]宣佈國家進入戰爭或緊急狀態，國民警衛隊可征召入現役任務，以補充常規軍隊兵力。州長如宣佈該州處於緊急狀態中，也可召集該州國民警衛隊。在華盛頓特區的話，則由將級司令官下令。國民警衛隊不同於其他後備軍，前者不能個別征召，惟出於自願轉移或有臨時任務指派則屬例外。可是顯而易見，有頗多人數被個別召往支援全球反恐戰爭，國民警衛隊內部亦大有人質疑此舉是否合法。

國民警衛局位於維州阿靈頓，與國防部聯合處理陸軍和空軍國民警衛隊的行政事宜。現任局長為Daniel R. Hokanson上將，主管政策發展，同時亦就一切國民警衛隊事務向陸空兩軍部長和總參謀長提出建議。美國總統授其總司令軍銜。

阿富汗，美軍上尉杰弗里·曼（Jeffrey Mann）在軍事基地向阿富汗學生講解泥土測試

2008年前，農業建設隊的功能僅限於美國政府的州級重建隊內。現在隊員均由陸軍國民警衛隊和空軍國民警衛隊而來，目標亦轉為建立一有效制度，以助阿富汗各階層及部落交流意見﹑分享心得﹑樹立信心和彼此合作[25]。農業建設隊除了隸屬國民警衛隊外，他們亦要經常跨部門辦公，包括有美國國際開發署和美國國務院。在執行教育及技術任務之餘，該隊也要配合軍隊維持治安。農業建設隊是美國在阿富汗反恐工作的重要骨幹，皆因可借援助農務一事改善美軍聲譽和結識部落子民及各省百姓。

1905年杜魯門參軍，加入密蘇里州國民警衛隊，該照片攝於一戰期間

農業建設隊開班授課，教導阿富汗農民在非農作物生長季節期間，如何改進耕作之術，令農民得以在冬季早作綢繆，迎接生長季節。這樣不但能提升農業生產，對阿富汗整體經濟亦有利。此外，農業班亦使美阿兩國人日漸熟稔，在美國政府和阿富汗社會間建立互信。其知識也會廣為傳播至其他省份，不需部隊別處再辦教育。農業建設隊亦有引荐美國專家到阿富汗大學任教，加以促進兩國人民關係。[26]

此特別隊伍兼管身處省份安全，一來軍民合作可提升公關形象，二來可歇叛亂。近來總統奧巴馬表示美國將扶持阿富汗農業發展，以建設經濟，頃刻改善人民生活，一改過往依靠重建項目振興經濟的方針。如今的具體計劃從基本園藝到宏觀流域及灌溉項目都包羅萬有。另外還有教授養蜂和畜牧的計劃，這些努力均冀望人民能脫離飢餓﹑失業﹑並得以養育下一代。[25]

請求額外派遣農業建設隊的阿富汗部落領袖每日俱增，反映出公關形象在贏取互信的用武之地。範例如東部的楠格哈尔省，該省是全國最為安穩的省份之一——十萬多阿富汗人已重返省內居住；2007年聯合國亦宣告罌粟絕跡於該省。省內地區更大多鋪有馬路，足見此處何以成為阿富汗的農業大省[25]。農業建設隊日後將繼續在不同省份傳播知識﹑予以技術支援以及輸送物資。總而言之，農業建設隊建立的公關形象對制止叛亂至關重要，隊伍亦借教育交流的契機令阿富汗人不再猜疑美軍。

美國總統素來有在州民兵服役的習俗，44位總統中有18位曾擔任殖民地或本州民兵，另有兩位為1903年始創的國民警衛隊士兵。喬治華盛頓﹑湯馬斯杰佛遜和詹姆士麥迪遜是殖民地民兵，其餘15位為州民兵，一位為陸軍國民警衛隊的杜魯門，最後是參加空軍國民警衛隊的小布希[27]。

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