中华人民共和国国家工商行政管理总局

1953年，政务院财政经济委员会下设的“中央外资企业局”和“中央私营企业局”合并为“中央工商行政管理局”。

“文革”时期，1970年6月中央工商行政管理局并入了当时的商业部。

改革开放以后，1978年9月恢复设立“工商行政管理总局”，属国务院直属副部级单位。由国务院财贸小组代管。1982年8月改称“国家工商行政管理局”。

2001年4月30日，《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发〔2001〕13号）发出，“将中华人民共和国国家工商行政管理局调整为中华人民共和国国家工商行政管理总局，升格为正部级，为国务院直属机构。”[1]此后在全国工商行政管理系统施行省级以下的垂直管理；即省级工商行政管理部门，对省以下的工商行政管理系统业务、行政、人事、财务、纪检监察实行直接管理。

2011年10月10日，根据《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》（国办发〔2011〕48号），将工商管理部门省级以下垂直管理恢复到“地方政府分级管理体制”；领导干部实行双重管理、以地方管理为主。

2013年3月，根据第十二届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》的规定，国家工商行政管理总局不再承担市场流通环节食品安全监督管理的职责，该项工作由新组建的国家食品药品监督管理总局承担。

2017年11月，国家工商行政管理总局全面完成登记企业管理权限下放工作，自2017年12月1日起不再办理具体的企业登记业务，原登记企业已全部下放至地方工商和市场监管部门登记管理[2]。

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议 关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建国家市场监督管理总局。将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。同时，组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。”[3][4][5]。

根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。主要职责是：　

1. 负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。　
2. 负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。　
3. 承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。　　
4. 承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。　　
5. 承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。　　
6. 负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。　　
7. 负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。　　
8. 依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为　　
9. 指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。　　
10. 负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。　　
11. 组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。　　
12. 负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。　　
13. 开展工商行政管理方面的国际合作与交流。
14. 领导全国工商行政管理业务工作。　　
15. 承办国务院交办的其他事项。

根据《中央编办关于工商总局主要职责内设机构和人员编制调整的通知》（中央编办发〔2013〕27号），2013年7月国家工商行政管理总局承担的流通环节食品安全监督管理职责划给国家食品药品监督管理局[6]。

中华人民共和国国家工商行政管理局

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