國防部參謀本部

國防部參謀本部中華民國國防部執行指揮中華民國國軍之特設機關,等於世界各國的總參謀部,也是國軍軍令系統的最高單位,其機關首長「參謀總長」更是國軍現役軍職最高職務。《國防部參謀本部組織法》明定其為國防部部長之軍令幕僚(相當於軍令副部長)、及三軍聯合作戰指揮機構,掌理提出建軍備戰需求、建議國防軍事資源分配、督導戰備整備、部隊訓練、律定作戰序列、策定並執行作戰計畫及其他有關軍隊指揮事項。

國防部參謀本部
(英語)
中華民國 中華民國政府機構
機關類型中央三級行政機關
所屬部門國防部
授權法源國防部組織法國防部參謀本部組織法
主要官員
參謀總長 梅家樹 海軍二級上將
副參謀總長執行官 鄭榮豐 空軍二級上將
副參謀總長 蔣正國 海軍中將
楊海明 陸軍中將
總士官長黃豐英 空軍一等士官長
組織編制
內部單位6室
附屬機關1局、1室、4指揮部
成立沿革
成立日期1946年至今

沿革

南京臨時政府、北洋政府

1912年2月6日,南京臨時政府始設立參謀部[1],直屬於中華民國臨時大總統孫文[2],不屬內閣轄制[3]:21。參謀部由辛亥革命期間獨立各省派員組成[2],設有總長、次長等官。參謀部職責為:「協助臨時大總統統掌辦中央軍令」。參謀總長黃興,大總統兼陸海軍大元帥,兵站總監黃興,作戰局長史久光,兵站局長黃郛,陸軍部總長黃興、次長蔣作賓,海軍部總長黃鍾瑛、次長湯薌銘[4]:24。參謀次長為鈕永建

1912年5月13日,北京臨時政府成立後,改為參謀本部,部址設於北京西安門內路北(法文學堂舊址,早年由清政府購買建軍諮府大樓)[5]。5月15日成立,8月15日銓敘局編參謀本部職官表;總長黎元洪(兼),次長陳宦;初設第一至第六局,9月增制圖局,11月增第七局;1915年9月改為第一至第六局及制圖局[4]:24-25。1912年10月30日,臨時大總統袁世凱公布《參謀本部官制》,規定參謀本部直隸於大總統,「統轄本部及全國參謀將校,監督其教育,並管轄陸海軍大學、陸海測量、各國駐紮武官、軍事交通各事宜」[6]。設有參謀總長,為特任官,由上將中將出任;次長為簡任官,中將或少將。內設有七個局,每局設有局長、高級副官、科長、科員等[1]。袁世凱為指揮聯繫全國之軍隊,1912年4月22日在總統府內置軍事處,處長馮國璋,顧問官蔣翊武、孫武、張振武;1914年5月12日裁[4]:25。1914年5月1日,袁世凱公布「中華民國約法」,廢軍事處,設「陸海軍大元帥統率辦事處」,統率全國陸海軍;設第一至第三所主任及總務廳,辦事員:黎元洪(副總統兼參謀總長)、段祺瑞(陸軍部長)、劉冠雄(海軍部長)、蔭昌(侍衛長)、薩鎮冰、王世珍;1916年6月10日黎元洪下令裁撤[4]:25。袁世凱主政時,因為直接指揮軍隊,故參謀本部沒有實權。袁世凱逝世後,參謀本部更為無權,參謀總長、次長及下屬職員任免,以及各師、混成旅參謀人員任免不再受參謀本部控制,各實權機構對前線軍隊混亂指揮,影響參謀本部行使職權。1916年6月陸軍大元帥統率辦事處裁後恢復總統府內置軍事處,1924年11月裁撤[4]:25。1924年11月22日至1926年4月20日,軍事處改為軍務廳[4]:26。1927年6月18日至1928年6月7日,張作霖為陸海軍大元帥,軍令、軍政合設軍事部,總長何豐林,初改參謀本部為參謀署、陸軍部為陸軍署、海軍部為海軍署、新設航空署[4]:26。1927年7月12日,陸軍部海軍部合併成立軍事部,並把航空署以及不屬於內閣管轄的參謀本部合併歸一[3]:114。參謀本部改為軍事部參謀署[1]

廣州軍政府

1917年8月31日,國會非常會議通過《軍政府組織大綱》,設大元帥府參謀處,下設參謀總長一人,參謀次長二人,陸、海軍參謀若干人。1920年8月,第一次護法軍政府撤銷;11月29日,第二次護法軍政府在廣州恢復。1921年4月7日,國會非常會議通過《中華民國政府組織大綱》;5月5日,軍政府撤銷,設置總統府參謀部[3]:1221923年3月2日,陸海空軍大元帥大本營正式成立,設參謀處參謀長。[3]:1231925年7月6日,國民政府軍事委員會成立[3]:134,下設國民政府軍事委員會參謀部

訓政時期

國民革命軍北伐完成後,1928年11月10日,再改為國民政府參謀本部,職掌國防用兵及陸地測量事宜。[3]:260參謀本部設參謀總長一人,上將或中將銜,參劃軍機,執掌國防用兵各計劃,綜理部務,統率全參謀人員,「監督其教育並管轄陸軍大學等學校」[3]:260。設參謀次長一人,中將銜,協助參謀總長辦理部務。[3]:2611937年7月7日,盧溝橋事變爆發。1939年初,參謀本部和軍事委員會第一部合併為軍令部,變成軍事委員會軍令部。[3]:2531945年8月,八年抗戰結束,軍事職權陸續回歸行政院軍政部。1946年6月,改為國防部參謀本部

憲政時期

1970年至2001年《國防部組織法》修正前,參謀總長實為中華民國國軍實際軍令執行者。2001年制定《國防部參謀本部組織條例》後,明定其為國防部部長之軍令幕僚、及三軍聯合作戰指揮機構。配合2013年1月1日起施行國防部組織調整,於2012年12月12日制定《國防部參謀本部組織法》,參謀總長降編為二級上將(除非承平時期或戰爭時期有重大功績才能晉升為一級上將),副參謀總長降編為中將。

組織編制

國防部參謀本部(軍令幕僚及三軍聯合作戰指揮機構):[7]

參謀本部單位

  • 人事參謀次長室(聯一):人事整備處、人事管理處、人事勤務處、人才培育處
    • 中將次長一人(陸軍)
      現任聯一次長: 劉沛智 陸軍中將
      • 少將助理次長一人(海軍)
        • 少將處長
  • 情報參謀次長室(聯二):情報整備處、國際事務處、政策計畫處、聯合情報研析中心
    • 中將次長一人(空軍)
      現任聯二次長: 顏有賢 空軍中將
      • 少將助理次長一人(陸軍)
        • 少將處長
  • 作戰及計畫參謀次長室[8](聯三,輔聯五):作戰整備處、聯合作戰處、防空暨資戰處、戰情中心
    • 中將次長一人(陸軍)
      現任聯三次長: 陳文星 陸軍中將
      • 少將助理次長一人(海軍)
        • 少將處長
  • 後勤參謀次長室(聯四):後勤綜合處、軍品整備處、後勤管理處
    • 中將次長一人(海軍)
      現任聯四次長: 陳道輝 海軍中將
      • 少將助理次長一人(空軍)
        • 少將處長
  • 通信電子資訊參謀次長室(聯六):資通電安全處、通資電發展規劃處、指管通情系統處、通資電資源管理處
    • 中將次長一人(空軍)
      現任聯六次長: 盧建中 空軍中將
      • 少將助理次長一人(海軍)
        • 少將處長
  • 訓練參謀次長室(聯七):軍事訓練處、聯合作戰訓練處
    • 中將次長一人(陸軍)
      現任聯七次長: 張俊志 陸軍中將
      • 少將助理次長一人(空軍)
        • 少將處長

直屬機構

得編配軍事機關

負責執行軍隊指揮,軍事機關及其所屬部隊得編配參謀本部。

編配軍事機構

執行軍隊指揮,軍事機構及其所屬部隊編配參謀本部。

歷任參謀總長

南京臨時政府時期、北洋政府時期

以下列出历任参谋总长:[9]

姓名 任期時間 備註
黄興
(1874–1916)
1912年2月6日-1912年3月30日 南京临时政府参谋部参谋总长。
1912年3月30日 未就任,1912年4月1日改为南京留守。
徐绍桢
(1861–1936)
1912年4月1日-1912年4月5日辞职,改仓场总督
黎元洪
(1864–1928)
1912年4月13日-1915年12月18日中华民国临时副总统遥领。1913年12月10日,入北京到职。
冯国璋
(1859–1919)
1915年12月18日-1916年3月23日未就任,参谋次长唐在礼代。
段祺瑞
(1865–1936)
1916年3月23日-1916年4月23日
王士珍
(1861–1930)
1916年4月23日-1917年12月1日
荫昌
(1859–1928)
1917年12月1日-1919年1月11日卸任后改任侍从武官长。
张怀芝
(1862–1934)
1919年1月11日-1924年11月5日1920年2月14日请假,由荫昌兼署。1920年4月20日回任。
李烈钧
(1882–1946)
1924年11月5日-1925年1月27日未就任。
刘汝贤
(1870–?)
1925年1月27日-1925年5月16日参谋次长刘汝贤署。
杨森
(1884–1977)
1925年5月16日-1926年1月9日未就任。参谋次长刘汝贤代。
刘汝贤1926年1月9日-1926年7月22日参谋次长刘汝贤署。
刘湘
(1890–1938)
1926年7月22日-1927年6月20日未就任。1927年6月20日,参谋本部并入军事部。

憲政時期

任次 姓名圖像 軍階 任期時間 任職天數備註
第1任 陳誠
(1898-1965)
陸軍 一級上將 1946年5月23日-1948年5月12日 720 任內晉陞一級上將,後擔任行政院院長副總統
第2任 顧祝同
(1893-1987)
陸軍 一級上將 1948年5月13日-1950年3月24日 680 國防部部長
第3任 周至柔
(1899-1986)
空軍 一級上將 1950年3月25日-1954年6月30日 1558 任內晉陞一級上將
第4任 桂永清
(1901-1954)
海軍 一級上將 1954年7月1日-1954年8月12日 42 任內逝世,追晉一級上將
代理 彭孟緝
(1908-1997)
陸軍 一級上將 1954年8月12日-1954年8月17日 5
第5任1954年8月18日-1957年6月30日 1047
第6任王叔銘
(1905-1998)
空軍一級上將1957年7月1日-1959年6月30日 729任內晉陞一級上將
第7任彭孟緝陸軍一級上將1959年7月1日-1965年6月30日 2191任內晉陞一級上將
第8任黎玉璽
(1914-2003)
海軍一級上將1965年7月1日-1967年6月30日 729
第9任高魁元
(1907-2012)
陸軍一級上將1967年7月1日-1970年6月30日 1095後擔任國防部部長
第10任賴名湯
(1911-1984)
空軍一級上將1970年7月1日-1976年6月30日 2191
第11任宋長志
(1916-2002)
海軍一級上將1976年7月1日-1981年11月30日 1978後擔任國防部部長
第12任郝柏村
(1919-2020)
陸軍一級上將1981年12月1日-1989年12月4日 2925後擔任國防部部長、行政院院長
第13任陳燊齡
(1924-2017)
空軍一級上將1989年12月5日-1991年12月4日 729曾任總統府戰略顧問
第14任劉和謙
(1926-2023)
海軍一級上將1991年12月5日-1995年6月30日 1303曾任總統府戰略顧問
第15任羅本立
(1927-2018)
陸軍一級上將1995年7月1日-1998年3月4日 977任內爆發臺灣海峽飛彈危機
第16任唐飛
(1932-)
空軍一級上將1998年3月5日-1999年1月31日 332後擔任國防部部長、行政院院長
第17任湯曜明
(1940-2021)
陸軍一級上將1999年2月1日-2002年1月31日 1095後擔任國防部部長、第1位非半山仔背景之臺灣本省人一級上將
第18任李傑
(1940-)
海軍一級上將2002年2月1日-2004年5月19日 838後擔任國防部部長
第19任李天羽
(1946-)
空軍一級上將2004年5月20日-2007年1月31日 986後擔任國防部部長
第20任霍守業
(1943-)
陸軍一級上將2007年2月1日-2009年2月4日 734現任總統府戰略顧問
第21任林鎮夷
(1945-)
海軍一級上將2009年2月5日-2013年1月15日 1440現任總統府戰略顧問
第22任嚴明
(1949-)
空軍二級上將2013年1月16日-2013年8月7日 203後擔任國防部部長
第23任高廣圻
(1951-)
海軍二級上將2013年8月8日-2015年1月29日 539後擔任國防部部長
第24任嚴德發
(1952-)
陸軍二級上將2015年1月30日-2016年11月30日 670阿帕契打卡案自請處分[10]
成為中華民國國軍史上首位被記過的參謀總長[11]
後擔任國家安全會議秘書長、國防部部長、國家安全會議諮詢委員
第25任邱國正
(1953-)
陸軍二級上將2016年12月1日-2017年4月30日 150中華民國國軍轉進臺灣後首位打破「軍種輪替」慣例的參謀總長
現任國防部長
第26任李喜明
(1955-)
海軍二級上將2017年5月1日-2019年6月30日 790降編二級上將缺後首位任期有滿兩年以上的參謀總長
第27任沈一鳴
(1957-2020)
空軍一級上將2019年7月1日-2020年1月2日 185搭乘UH-60黑鷹直升機失事,任內因公殉職,為中華民國歷史上第一位殉職的參謀總長,亦為殉職最高階之軍事將領,追晉空軍一級上將[12]
代理劉志斌
(1962-)
海軍二級上將2020年1月2日-2020年1月15日 13因時任參謀總長殉職,副參謀總長執行官自2020年1月2日代理至當月15日,後調任中華民國海軍司令
第28任黃曙光
(1957-)
海軍二級上將2020年1月16日-2021年6月30日 531屆齡退休後擔任國家安全會議諮詢委員,國造海鯤級潛艦的主要負責人。
第29任陳寶餘
(1958-)
陸軍二級上將2021年7月1日-2023年4月30日 6682022年5月1日屆滿最大服役年齡64歲,依當年1月19日修正公布「陸海空軍軍士官服役條例」第6條,由總統核定延長服役1年,為首位總長延役者,並在2023年4月30日卸任。
第30任梅家樹
(1963-)
海軍二級上將2023年5月1日-現任 海軍司令升任,曾任副參謀總長執行官海軍副司令國防部常務次長、國防部軍備局長、海軍參謀長等職。

歷任訓練總監(軍訓部長)、軍事參議院長

任次 姓名 任期時間
國民政府訓練總監部總監
第1任 何應欽
(1890–1987)
1928年10月-1931年12月
第2任 李濟深
(1885–1959)
1931年12月-1933年12月
第3任 朱培德
(1889–1937)
1933年12月-1934年12月
第4任 唐生智
(1889–1970)
1934年12月-1938年2月
第5任 白崇禧
(1893–1966)
1938年2月-1946年5月
國民政府軍事參議院院長
第1任 李宗仁
(1891–1969)
1928年10月-1929年5月
第2任 唐生智 1929年5月-1931年3月
第3任 張景惠
(1871–1959)
1931年3月-1931年12月
第4任 張翼鵬
(1882–1944)
1931年12月-1934年12月
第5任 陳調元
(1886–1943)
1934年12月-1943年12月
第6任 李濟深 1943年12月-1945年10月
第7任 龍雲
(1884–1962)
1945年10月-1947年5月

歷代參謀總長旗

歷任副參謀總長執行官

任次 姓名圖像 軍階 任期時間備註
第1任羅列
(1907–1976)
陸軍二級上將1958年8月-1959年6月
第2任馬紀壯
(1912–1998)
海軍二級上將1959年7月-1965年1月
第3任黎玉璽
(1914–2003)
海軍二級上將1965年1月-1965年6月
第4任羅列陸軍二級上將1965年8月-1969年6月再任
第5任鄭為元
(1913–1993)
陸軍二級上將1969年7月1日-1972年6月30日
第6任王多年
(1913–2004)
陸軍二級上將1972年7月1日-1977年3月31日
第7任郝柏村
(1919–2020)
陸軍二級上將1977年4月1日-1978年5月31日升至參謀總長
第8任馬安瀾
(1916–2001)
陸軍二級上將1978年6月1日-1981年11月30日
代理姚兆元
(1918–2002)
空軍二級上將1978年12月1日-1982年1月4日
第9任烏鉞
(1915–2008)
空軍二級上將1982年1月5日-1983年5月15日
第10任鄒堅
(1921–2004)
海軍二級上將1983年5月16日-1986年6月38日
第11任郭汝霖
(1921–2009)
空軍二級上將1986年7月1日-1988年5月31日
第12任蔣仲苓
(1922–2015)
陸軍二級上將1988年6月1日-1989年12月4日
第13任陳堅高
(1921–2006)
陸軍二級上將1989年12月5日-1991年6月30日
第14任黃幸強
(1931–)
陸軍二級上將1991年7月1日-1993年7月4日
第15任羅本立
(1927–2018)
陸軍二級上將1993年7月5日-1995年6月30日升至參謀總長
第16任唐飛
(1932–)
空軍二級上將1995年7月1日-1998年3月4日升至參謀總長
代理楊德智
(1941–2019)
陸軍二級上將1998年3月5日-1998年3月31日
第17任夏瀛洲
(1939–)
空軍二級上將1998年4月1日-1999年2月28日兼任三軍大學校長
第18任王漢寧
(1940–)
空軍二級上將1999年3月1日-2002年1月31日
第19任朱凱生
(1945–)
陸軍二級上將2002年2月1日-2004年5月19日
第20任費鴻波
(1944–)
海軍二級上將2004年5月20日-2005年5月31日
第21任曾金陵
(1947–)
陸軍二級上將2005年6月1日-2006年2月15日
第22任趙世璋
(1948–)
陸軍二級上將2006年2月16日-2007年1月31日
第23任王立申
(1946–)
海軍二級上將2007年2月1日-2007年5月20日
第24任彭勝竹
(1950–)
空軍二級上將2007年5月21日-2007年7月15日
第25任吳達澎
(1950–)
陸軍二級上將2007年7月16日-2011年5月15日
第26任高廣圻
(1951–)
海軍二級上將2011年5月16日-2012年8月31日升至參謀總長
第27任陳永康
(1951–)
海軍二級上將2012年9月1日-2013年7月31日
第28任嚴德發
(1952–)
陸軍二級上將2013年8月1日-2013年8月15日升至參謀總長
代理李喜明
(1955–)
海軍中將2013年8月16日-2013年8月31日升至參謀總長
第29任廖榮鑫
(1955–)
空軍二級上將2013年9月1日—2015年1月29日後擔任經濟部漢翔公司董事長
第30任蒲澤春
(1956–)
海軍二級上將2015年1月30日—2017年4月30日
第31任陳寶餘
(1958–)
陸軍二級上將2017年5月1日-2019年3月31日升任參謀總長
第32任劉志斌
(1962–)
海軍二級上將2019年4月1日-2020年1月15日2020年1月2日-15日代理參謀總長,轉任海軍司令、國防大學校長
第33任徐衍璞
(1961–)
陸軍二級上將2020年1月16日-2021年6月30日轉任陸軍司令軍備副部長
第34任梅家樹
(1963–)
海軍二級上將2021年7月1日-2022年6月15日轉任海軍司令參謀總長
第35任鄭榮豐
(1963–)
空軍二級上將2022年6月16日-曾任中將副參謀總長

歷任總士官督導長

任次 姓名圖像 軍階任期時間備註
第1任韓正宏 陸軍裝甲兵科一等士官長2017年7月19日-2020年1月2日首位陸軍出身
陸軍裝甲兵科第一位
搭乘UH-60黑鷹直升機失事,任內因公殉職
第2任潘文清陸軍裝甲兵科一等士官長2020年2月4日-2023年7月31日
第三任黃豐英空軍一等士官長現任

参考文献

  1. 沈起炜、徐光烈:《中国历代职官辞典》,上海辞书出版社,1992年
  2. 陈长河:〈国民党政府参谋本部组织沿革概述〉,《历史档案》1988年第01期
  3. 林炯如、傅紹昌、虞寶棠編著:《中華民國政治制度史》,上海:華東師範大學出版社,1995年,ISBN 7561711727
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