一院制

一院制是指议会只设一个院的制度,多出現在新興民主國家、地區和實行歐陸法系的國家、地區。截至2015年,全球約40%的最高立法機構為兩院制,約60%為一院制。[1]

  採用兩院制
  採用一院制
  不設議會
  拥有一院制立法机构和咨询机构

簡介

相較於傳統的兩院制,一院制的議會較有效率,在两院制下,議會的爭鬥會阻碍法案通過。現代的兩院制國家,不少國家的上議院權力都遭到削減,轉而至民意代表性較高的下議院。部分兩院制國家如英國加拿大,因為上議院的權力大幅削減,在實際運作上形同一院制,政府亦由下議院選出,亦需維持下議院多數才能繼續執政。

在一院制的議會,立法機關內不會像兩院制般,可能出現一黨控制上議院、另一黨控制下議院。除非一個政黨在議會内取得優勢及支配地位,否則易產生政治僵局。決定權由全體議員決議,不會窄化政策制定的管道。避免不必要的行政浪费(人力、财力),相較於兩院制,可以直接進行朝野協商。

不過,一院制議會內若執政黨同時掌握行政和立法權,會相對沒有權力牽制,難以預防多數決一黨獨大出現情況會使執政黨缺乏制衡,在野黨無法制止。在總統制國家,如缺乏民主制度,可能會出現獨裁統治。而且和兩院制相較之下,議會較難牽制政府權力。在一院制下,執政黨可以簡單多數通過,不利于多元意见的表达。

為免造成行政和立法分裂,不少一院制的總統制國家都會把總統和國會選舉同時舉行,以免總統所屬的執政黨不能掌握議會多數執政。而實行議會制的一院制國家則不會出現行政和立法,首相或總理領導的行政機關可以掌握議會多數。但也有國家如韓國,民主化後總統和國會選舉分開舉行,導致經常出現「朝小野大」的局面。中華民國在2008年改行並立制前,總統和立法委員選舉分開舉行,導致在2000-2008年出現少數政府,作為執政黨的民主進步黨無法在立法院掌握多數席次。

一院制相對於兩院制來說,立法和通过议案比较简便,亦可避免冗长的立法程序。

現存一院制的國家或地區

政治實體 立法機關 政治体制 立法機關名稱 結構形式 備註
 中华人民共和国全國人民代表大會社會主義共和國
一黨執政
中華人民共和國全國人民代表大會单一制常设机关为全国人民代表大会常务委员会,另設咨詢機構中國人民政治協商會議全國委員會,後者類似兩院的上議會,但無實權。
 香港香港立法會中華人民共和國的特別行政區 香港特別行政區立法會单一制根据一国两制原则,香港特别行政区高度自治,并享有独立的立法权。
 澳門澳門立法會中華人民共和國的特別行政區 澳門特別行政區立法會单一制根据一国两制原则,澳门特别行政区高度自治,并享有独立的立法权。
 中華民國立法院 半總統制 立法院 單一制原設有國民大會作為類似兩院制國家的下議院,但其已於2005年解散,部分職能合併至立法院
 朝鮮民主主義人民共和國最高人民會議共和制
一黨執政
最高人民會議单一制
 大韓民國大韓民國國會總統制 大韓民國國會单一制韩国国会于1948年5月10日在联合国监督下依照3月17日所颁布的《国会议员选举法》由韩国公民直接选举产生。
 新加坡新加坡國會議會共和制 新加坡國會单一制
 希臘希臘國會議會制 希臘國會单一制
 丹麥丹麥議會君主立憲制丹麥議會单一制
 瑞典瑞典國會君主立憲制 瑞典國會单一制
 芬兰芬蘭國會共和制芬蘭國會单一制
 突尼西亞突尼斯議會共和制突尼斯議會单一制
 布干维尔布干維爾眾議院君主立憲自治區布干維爾眾議院单一制 巴布亚新几内亚唯一的自治區。
 葡萄牙葡萄牙國會共和國葡萄牙議會单一制
 新西蘭新西蘭議會君主立憲制新西蘭議會单一制
 委內瑞拉委內瑞拉國會共和制
總統制
委內瑞拉全國代表大會联邦制1999年新憲法通過後改行一院制,並另設國會以外的制憲大會。
 德涅斯特河沿岸德涅斯特河沿岸最高蘇維埃雙首長制德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國最高議會单一制
 烏克蘭烏克蘭最高拉達共和制
半總統制
烏克蘭最高拉達单一制
 古巴全國人民政權代表大會社會主義共和制
一黨執政
全國人民政權代表大會单一制
 北馬其頓北馬其頓議會議會共和制馬其頓共和國議會单一制
 厄立特里亚國民議會總統制厄立特里亞議會单一制
 撒拉威阿拉伯民主共和國撒哈拉全国委员会总统制撒哈拉全國委員會单一制
 北爱尔兰北愛爾蘭議會英國的構成國北愛爾蘭議會单一制
 蒙古蒙古國大呼拉爾議會制蒙古國大呼拉爾单一制
 安哥拉安哥拉國民議會總統制安哥拉議會单一制
 尚比亞贊比亞議會共和制贊比亞議會单一制
 博茨瓦纳博茨瓦納議會總統制博茨瓦納議會单一制
 乍得国民议会 (乍得)总统制
一党独裁
乍得議會单一制
 最高议会 (吉尔吉斯斯坦)议会制吉爾吉斯斯坦議會单一制
 埃及埃及人民议会半总统制共和国埃及人民議會单一制
 葉門众议院 (也门)半总统制共和国也門議會单一制
 叙利亚人民议会 (叙利亚)半总统制一党执政敘利亞人民議會单一制
 国民议会 (孟加拉国)议会制孟加拉國國民議會单一制
 亞美尼亞国民议会 (亚美尼亚)议会制亞美尼亞國會单一制
 格陵兰格陵兰议会议会制格陵蘭議會单一制
 冰島冰岛议会议会共和制愛爾蘭議會单一制
 法罗群岛法罗群岛议会议会制法羅群島議會单一制
 挪威挪威议会君主立宪制挪威議會单一制
 老挝老挝国会社会主义共和制老撾國會单一制
 苏里南苏里南议会总统制蘇里南議會单一制
 伊拉克伊拉克国民议会议会制伊拉克議會联邦制
 土耳其土耳其大国民议会总统制土耳其議會单一制
 白俄羅斯白俄罗斯国民议会总统制白俄羅斯國民議會单一制
 国民议会 (马里)议会制馬里議會单一制
 中非国民议会 (中非)总统制中非共和國議會单一制
 国民议会 (贝宁)总统制貝寧議會单一制
 几内亚比绍几内亚比绍全国人民议会共和制幾內亞比紹全國人民議會单一制
 伊拉克库尔德斯坦庫爾德斯坦議會聯邦制庫爾德斯坦議會联邦制
 危地马拉危地马拉议会单一制危地馬拉議會单一制
 北賽普勒斯共和国议会 (北塞浦路斯)单一制北塞浦路斯議會单一制
 賽普勒斯众议院 (塞浦路斯)单一制塞浦路斯議會单一制
 巴布亚新几内亚巴布亚新几内亚议会议会制巴布亞新幾內亞議會单一制
 伊朗伊朗议会总统制伊朗議會单一制
 立陶宛立陶宛议会单一制立陶宛議會单一制
 拉脫維亞拉脱维亚议会单一制拉脫維亞議會单一制
 爱沙尼亚爱沙尼亚议会议会制愛沙尼亞議會单一制
 马拉维马拉维议会总统制馬拉維議會单一制
 斯里蘭卡斯里兰卡议会半总统制斯里蘭卡議會单一制
 格鲁吉亚议会单一制格魯吉亞議會单一制
 喀麦隆喀麦隆议会总统制喀麥隆議會单一制
 利比亞利比亚议会委员会制利比亚国民代表大会单一制
 乌干达乌干达议会总统制乌干达议会单一制
 梵蒂冈梵蒂冈议会政教合一宗座梵蒂冈城国委员会单一制
 哥斯达黎加哥斯达黎加议会总统制哥斯达黎加立法大会单一制

参考文献

  1. . ipu.org. [25 October 2015]. (原始内容存档于2015-09-19).

參見

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