投票年齡

投票年齡是指法例所規定在公眾選舉中具有投票權的公民的最低年齡資格。

現時世界上大多數國家及地區都有訂立投票年齡。設立投票年齡的主要原因,是他們認為在這個年齡之下的人未具有足夠能力去獨立決定投票意向。由於投票年齡的影響很大,所以一般都會在憲法上註明。

現時世界上大多數地區的投票年齡是18歲,但在投票權這個概念最初在民主社會提出時,當時普遍的投票年齡是21歲,甚或更高;而在東亞地區的日本大韓民國中華民國,由於當地文化認為年輕人到20歲才算成年,所以投票權亦相對在20歲時就已給予。1970年代,西方國家開始紛紛把投票年齡下降至18歲,而香港亦在1990年代初把投票年齡下降至18歲,韓國日本马来西亚已修法將投票年齡降至18歲,新加坡則把投票年齡維持在21歲,是东南亚唯一一个投票合法年龄在21岁的国家[1]

歷史

加州柏克萊全國青年權利協會成員示威支持降低投票年齡(2004年)。

歷史上,在大多數國家都以21歲作為成年的歲數,而投票權亦是具有公民資格的成年人的權利之一。不過,在某些國家,特別是斯堪的納維亞國家,投票年齡一般都比21歲要高。

下修至18歲

在20世紀,大量國家把投票年從21歲往下調,當中大多數國家都降至18歲。這些轉變大多數都是立即的,但亦有少量分階段實施的(例如:先降至20歲)。在兩次世界大戰發生時,亦有部份國家給與服役中或已退役的軍人特殊的投票權。

最早把投票年齡下調至18歲的是捷克斯洛伐克,他們在1946年就已開始實施,到了1968年,全國17個州都已經完成[2]。在1970年代,有不少國家(當中以西歐國家為主)把投票年齡下調至18歲,當中以英國在1970年最先實行;到了20世紀結束之時,世界上差不多大多數國家的投票年齡都已下調至18歲。餘下的國家在20世紀到21世紀交替之時,亦陸續把投票年齡調低。這些國家包括有:印度瑞士奧地利摩洛哥。在2007年,日本亦就投票年齡的下調展開辯論[3];在馬爾代夫,爭議還在繼續[4];馬來西亞則在2019年通過憲法修正案,將投票年齡從21歲下調至18歲[5]

下修至16歲

在21世紀的轉折期,世界多個國家開始考慮是否要把投票年齡再度降低,而支持者普遍認為應該把投票年齡下降至16歲。這方面的實施最早在1990年代發生,當時在聯邦德國有部份州份在市議會選舉時,容許16歲以上的公民投票,當中以下撒克遜州最早實施,當時是1995年,之後又有另外四個州跟隨[6]

奧地利

在西歐國家來看,奧地利在1992年才把投票年齡下調至18歲,是西歐國家中比較遲的一批。不過,在當地綠黨的倡議下,亦曾提出過把投票年齡再下調至16歲,但議案被否決[7]

2000年代初期,部份州份開始把市議會的投票年齡下降至16歲[6]:2003年,布爾根蘭州克恩頓州施蒂利亞州率先把投票年齡下調[6],同年5月,維也納成為了第四個把市議會投票年齡下降的州[8]。當萨尔茨堡州在2005年初亦跟隨之後[9][10],由於全國九個州已有五個州實施了這規定,[11]根據州法律,這項有關市議會最低投票年齡的調整亦同時適用於其他州份[10]

2006年奧地利立法議會選舉之後,勝出之社民黨-人民黨()聯盟在2007年1月12日提出把全國各級議會選舉的投票年齡皆下降至16歲的動議[12]。動議在3月14日通過[13],並於5月2日向奧地利國會提交修憲草案[14][15]。6月5日,國家議會通過草案,並向憲法委員會提交建議[7][16][17]。內閣對於降低投票年齡沒有太多異議,在五個政黨中得到四個政黨的支持;事實上,爭論只是在於哪一個政黨是最先提出降低投票年齡。更多爭議都是圍繞有關郵寄投票()的具體執行細節,以及有關對國會議員任期從四年延長至五年[7]。回顧先前奧地利有關把參選權從19歲下降至18歲時,亦同樣沒有爭議。聯邦議會最後在6月21日通過草案,沒有任何政黨反對[18]。有關法案在2007年7月1日正式生效[19]。因此,奧地利成為了歐盟第一個成員、以及世界上第一個領先的民主政體在各方面的投票年齡都下降為16歲的國家[17]

英國

英國,最早有關把投票年齡下調至16歲的提案發生於1999年12月15日,當時英國下議院在一個工作會議中考慮由Simon Hughes提出對於Representation of the People Bill草案的修訂[20]。這是下議院首次就投票年齡從18歲往下調的第一次表決[21],但為政府所反對,結果草案以434票對36票被否決[21]

其他國家

在2000年代,美國有多個州份建議把投票年齡下調至16歲。這些州包括有:加州佛羅里達州阿拉斯加州[22];而在加拿大亦有類似的建議,但對象則是全國[23]。同樣的提議亦有在澳大利亞新南威爾斯州提出[24]

2007年5月6日,瑞士的格拉魯斯州將投票年齡由18歲降至16歲。[25][26]

世界各地投票年齡

世界各地投票年齡圖示
  16
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  21

現時,世界上大多數地區都以18歲為最普遍的投票年齡:少部份國家的最低投票年齡為17歲,這些國家計有:東帝汶印尼北韓塞舌爾群島蘇丹;在奧地利巴西古巴尼加拉瓜、及萌島(但萌島並非主權國家)的最低投票年齡是16歲。在波斯尼亞斯洛文尼亞塞爾維亞黑山,對於在職的國民,即使年齡在16至18歲之間,亦擁有投票權。意大利的參議院選舉亦要25歲才可以投票。部份國家在地區選舉中的最低投票年齡較全國選舉為低。

現時已知的最高投票年齡設限選舉為教宗選舉秘密會議,選舉秘密會議只限年齡不超過80歲的樞機投票。

各國列表

各國投票年齡列表
(預設排序依英語名稱)
國家 年齡 是否強制投票 說明
 阿富汗18
 阿尔巴尼亚18
 阿尔及利亚18
 美属萨摩亚18
 安道尔18
 安哥拉18
 安圭拉18
 安地卡及巴布達18
 阿根廷16阿根廷选举
 亞美尼亞18
 阿鲁巴18
 18
 奥地利16[27]
 阿塞拜疆18阿塞拜疆选举
 巴哈马18
 巴林20[28]
 18
 巴巴多斯18
 白俄羅斯18
 比利時18強制投票
 伯利兹18
 18
 百慕大18
 不丹18
 玻利维亚18全國選民都要強制參與投票。
 1816歲的公司雇員可以參與投票。
 博茨瓦纳18
 巴西16巴西選舉
 英屬維爾京群島18
 文莱18僅限鄉村選舉。
 保加利亚18
 布吉納法索18
 18
 柬埔寨18
 喀麦隆20
 加拿大18加拿大选举
 佛得角18
 开曼群岛18
 中非18
 乍得18
 智利18
 中华人民共和国18中華人民共和國選舉
 科科斯(基林)群島18
 哥伦比亚18哥伦比亚选举
 科摩罗18
 刚果民主共和国18
 刚果共和国18
 庫克群島18
 哥斯达黎加18
 18科特迪瓦选举
 18
 古巴16
 18
 賽普勒斯18
 捷克18
 丹麥18
 吉布提18
 多米尼克18
 18強制投票包含不分年齡的已婚選民,不允許軍隊與警察人員投票。
 东帝汶17
 厄瓜多尔16文盲選民可自行決定是否參與,其餘18到65歲全國選民都要強制參與投票。
 埃及18
 薩爾瓦多18
 英格兰18
 赤道几内亚18
 厄立特里亚18
 爱沙尼亚18地方選舉的投票年齡為16歲。
 斯威士兰18
 衣索比亞18
 福克蘭群島18
 法罗群岛18
 斐济18依照2013年斐濟憲法
 芬兰18芬兰选举
 法國18法国选举
 18
 法屬玻里尼西亞18
 加彭18
 冈比亚18
 18
 德國1816歲投票的地區:   汉堡   柏林   汉堡      [29]
 18
 直布罗陀18全國選民以及居住6個月以上的英國公民。
 希臘172016年7月修改投票年齡從18歲降為17歲。
 格陵兰18
 格瑞那達18
 18
 關島18美國公民但是不得參與美国总统选举
 危地马拉18瓜地馬拉選舉
 根西16[30]
 几内亚18
 几内亚比绍18
 圭亚那18
 海地18
 洪都拉斯18
 香港18香港選舉制度
 匈牙利18
 冰島18
 印度18
 印度尼西亞17已婚選民沒有年齡門檻,軍人與警察不得參與投票[31][32]
 伊朗18伊朗选举,2007年從15歲升到18歲,2009年再修改降回15歲,2011年再修改升到18歲[33][34][35][36]
 伊拉克18
 愛爾蘭18
 马恩岛16
 以色列18地方選舉的投票年齡為17歲,希伯來曆生日滿18歲的17歲選民也可以參與全國選舉。
 義大利18眾議院選舉與公投的投票年齡自1975年起為21歲,共和國參議院選舉的投票年齡自2021年起為25歲[37]
 牙买加18
 日本18日本選舉[38][39]
 澤西16
 约旦18
 18
 肯尼亚18
 基里巴斯18
 17否(法律上)是(事實上朝鮮民主主義人民共和國選舉,軍人不分年齡有權投票,雖然法律未規定強制投票但是未參與投票(或投下反對票)的選民會被政府調查甚至會影響到以後生活[40]
 18大韓民國選舉[41]
 科索沃18[42][43]
 科威特21軍人與警察不得參與投票,居住達20年的選民才可以參與投票,目前還在討論降低投票年齡到18歲[44]
 18
 老挝18
 拉脫維亞18
 黎巴嫩21在2010年2月曾試圖通過修改投票年齡到18歲但是失敗[45]
 賴索托18
 利比里亚18
 利比亞18
 列支敦斯登18[46]
 立陶宛18
 盧森堡18全國選民都要強制參與投票直到75歲,在2015年的全國公投有大約81%的選民否決了降低投票年齡到16歲的公投案。
 澳門18澳門選舉制度
 马达加斯加18
 北馬其頓18
 马拉维18
 马来西亚18马来西亚选举
 馬爾地夫18
 18
 馬爾他16
 马绍尔群岛18
 18
 毛里塔尼亚18
 模里西斯18
 马约特18
 墨西哥18
 密克羅尼西亞聯邦18
 摩尔多瓦18
 摩納哥18
 蒙古18
 蒙特內哥羅18
 蒙特塞拉特18
 摩洛哥18
 莫桑比克18
 緬甸18
 纳米比亚18
 瑙鲁20
 尼泊尔18
 荷蘭18
 新喀里多尼亞18
 新西蘭18
 尼加拉瓜16
 尼日尔18
 奈及利亞18
 纽埃18
 诺福克岛18
 北馬其頓18
 18原住民不得參與美國總統選舉。
 北爱尔兰18
 挪威18如果17歲選民在挪威議會選舉投票舉辦的那一年有年滿18歲就可以參加投票。
 阿曼21不包含軍人與警察。
 巴基斯坦18巴基斯坦國會保留女性與非穆斯林人士的席次。
 帛琉18
 巴拿马18
 巴布亚新几内亚18
 巴拉圭18全國選民都要強制參與投票直到75歲。
 秘魯18全國選民都要強制參與投票直到70歲,2005年秘魯的憲法改革開放軍人與警察參與投票[47]
 菲律賓18青年議會的投票年齡為15到30歲。
 皮特凯恩群岛18居住達3年的全國選民。
 波蘭18
 葡萄牙18
 波多黎各18 (*16)16歲可以參與地方選舉,居住在島嶼的美國公民不得參與美國總統選舉。
 18
 留尼汪18
 羅馬尼亞18
 俄羅斯18
 卢旺达18
 聖赫勒拿18
 圣基茨和尼维斯18
 圣卢西亚18
 18
 18
 萨摩亚21
 圣马力诺18
 聖多美和普林西比18
 沙烏地阿拉伯18
 苏格兰16蘇格蘭議會地方選舉的投票年齡16歲,全英國選舉的投票年齡為18歲蘇格蘭選民。
 塞内加尔18
 塞爾維亞18[48]
 塞舌尔18[49]
 塞拉利昂18
 新加坡21
 荷屬聖馬丁18
 斯洛伐克18
 斯洛維尼亞18
 所罗门群岛19
 18
 南非18
 南蘇丹18
 西班牙18
 斯里蘭卡18
 苏丹18
 苏里南18
 瑞典18
 瑞士18瑞士選舉格拉魯斯州地方選舉的投票年齡為16歲[50][51]
 叙利亚18
 中華民國20中華民國選舉,公職人員選舉為20歲,公民投票為18歲
 18
 坦桑尼亚18
 泰國18在泰國出生的公民,或是擁有5年以上的公民權。
 多哥18
 托克勞21
 21
 千里達及托巴哥18
 突尼西亞18有部分例外[52]
 土耳其18
 18
 18
 图瓦卢18
 乌干达18
 烏克蘭18[53]
 阿联酋-選舉團成員至少有25人,由極少數的公民所組成,七個大公國的酋長自行決定投票年齡[54][55]
 英国18英国下议院選舉的投票年齡為18歲。
 美國18美國選舉,有很多個州允許17歲選民參與初選,如果他們在投票日當天或是投票前年滿18歲。
 乌拉圭18
 18[56]
 瓦努阿圖18
 委內瑞拉18
 越南18
 美屬維爾京群島18居住在島嶼的美國公民不得參與美國總統選舉。
 威尔士16威爾斯議會地方選舉的投票年齡16歲,全英國選舉的投票年齡為18歲威爾斯選民。
 18
 西撒哈拉18摩洛哥選舉的投票年齡為18歲,由摩洛哥控制的西撒哈拉地區。[54]
 葉門18
 尚比亞18
 辛巴威18

調整投票年齡

調低至18歲

本列表詳列所有已經或曾把投票年齡下降至18歲的國家。除非另外標明,否則都是從21歲下調至18歲。有部份例子以漸進形式下調,這些例子都會列出各個階段。相關法例亦有列出。

prior reductions: Georgia in August 1943[65] and Kentucky in 1955;[2] Guam in 1954[66] and American Samoa in 1965[66]
  1. 2017年12月12日,依《公民投票法》將公民投票權從20歲下調至18歲。但公職人員選舉的投票權因《中華民國憲法》第130條明文規定需滿20歲,在修改憲法前尚無法下調。[87][88]
  2. 2022年3月25日,立法院通過18歲公民權修憲案定中華民國國民年滿18歲者,有依法選舉罷免創制複決之權力,年底須執行復決須965萬人同意才會正式執行,最終的投票結果為不通過。
  • 韓國:2020年1月7日(依《公職選舉法》下修投票年齡至18歲。2020年4月國會大選開始適用)[89]
  • 馬來西亞:2021年12月15日(依2019年馬來西亞聯邦憲法修正案公民投票權和選舉權從21歲下調至18歲。)[90][91]

調低至16歲

本列表詳列所有已把投票年齡下降至16歲的國家。除非另外標明,否則都是從18歲下調至16歲。

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参见

  • 各地投票年龄列表
  • 參選年齡
  • 选举权
  • Adultcentrism
  • Gerontocracy

外部連結

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