淮安市

相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。

前486年，吴王夫差为北上进取中原开凿了邗城（今扬州）至末口（今淮安河下）的邗沟，沟通淮河和长江，造就了秦汉时淮安的第一次繁荣。

淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。该地区那时设立了淮阴县（今淮安区末口、河下一带）， 盱眙县和东阳县（今安徽省天长市西北到盱眙县马坝）。西汉又置淮浦县（今涟水县）等县。淮阴城正对泗水入淮口，东面的末口则是连接淮河与长江运河的起点，具有重要的交通位置。

秦汉时期，这里出过不少名人：辅佐刘邦建立汉朝的大将韩信；枚乘，枚皋和陈琳（建安七子之一）。

淮安处于南北对峙前线，长期战争带来“千里长淮，赤地千里”的景象。

晋代末年，祖逖筑山阳城，即今日所谓老城，四面各1600米。

南朝萧齐永明七年（489年），“割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂100户建淮安县。

这一时期，最优秀的诗人鲍照是涟水人。

文通塔

隋朝开皇元年（581年）置楚州，治寿张县（西邗沟以西、河下一带），十二年移治山阳县（今淮安区）。大业初废。

唐武德八年（625年）又改东楚州置。仍治山阳县。辖境相当今江苏省淮河以南，盱眙县以东，宝应县、盐城市以北地区。天宝、至德时曾改为淮阴郡。

隋初，大运河开凿。

唐初，两淮盐场的开滩，涟水成为全国四大盐场之一。

楚州（治山阳，今淮安区）、泗州（治临淮，在今洪泽湖底）成为运河线上两座名城，其中楚州更是东南仅次于扬州的都会，被诗人白居易赞为“淮水东南第一州”。

唐朝时，日本船可由涟水（今属江苏淮安）出淮河口沿黄海北上，东渡黄海经朝鲜半岛到日本。

北宋属淮南东路。辖境略有缩小。

淮水是南宋与金国分界线。

南宋绍兴年间，韩世忠与夫人梁红玉在楚州抗金，前后十年，兵仅三万，而金人不敢犯。

南宋绍定元年（1228年）改楚州为淮安军。

金兵南征，淮安频遭战祸，人烟凋敝，遂改淮安军为淮安州，元代再改为淮安路，治所仍然是山阳。

淮安府大堂

明清时期，淮安是河、漕、盐东南三大政的枢纽重地，朝廷在此设立南河、漕运两位总督，城市繁荣达于极盛，府城、河下镇、板闸镇和清江浦组成绵延数十里的巨大带形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大运河沿線的「四大都市」。

明代淮安府是今江苏长江以北仅有的2个府之一，辖区范围基本上相当于今日淮安、盐城、宿迁、连云港4市以及徐州市东部。清代淮安府分出海州直隶州，又划出一部分给新设的徐州府，范围有所收缩，下辖6县：山阳（今淮安区）、清河（今淮阴区）、安东（今涟水）、桃源（今泗阳）、盐城、阜宁（分山阳县东部新设）。

1761年，因清河县城毁于洪水，将山阳县的清江浦镇划给清河作为新县治。

1914年，这一地区的几个县都因为有重名县而改名：山阳县改为淮安县，清河县改为淮阴县，安东县改为涟水县，桃源县改为泗阳县。

民国建立后，撤销府级行政机构，保留了道。清江浦是淮扬道的治所，从此正式取代淮安府城成为行政中心。淮扬道包括原来的淮安府和扬州府，共辖13个县：淮阴县、淮安县（今淮安区）、涟水县、盐城县、阜宁县、泗阳县、江都县、东台县、高邮县、仪征县、宝应县、泰县、兴化县。

1937年，抗日战争爆发，江苏省政府从镇江迁来，直到1939年3月被日军攻占。

• 1948年12月，中国人民解放军在淮海战役末期占领淮阴和淮安。次年4月21日建立属于苏北行政公署管辖的淮阴专区，包括10个县：淮阴、淮宝、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安、邳睢和涟水。地区公署设淮阴县。
• 1950年12月18日，分淮阴县城区设立清江市。地区公署设清江市。
• 1950年代淮阴专区行政上的变化：

1. 睢宁，邳睢和新沂3县划归徐州专区；
2. 从盐城专区划来淮安县；
3. 从安徽省宿县地区划来泗洪县，从安徽省滁县地区划来盱眙县；
4. 1956年分淮阴，泗洪和盱眙三县设洪泽县，治高良涧镇；
5. 1957年又分灌云和涟水县设灌南县；
6. 1958年，淮阴县和清江市一度合并为淮阴市。1964年，又恢复原状。

• 1966年，淮阴地区管辖1个市（清江市）和12个县：灌云，灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、淮安、洪泽、泗洪、盱眙和金湖。
• 1975年，淮阴县迁治王营镇。

1983年，清江市再次更名为淮阴市，升为地级市，管辖清河、清浦2个区和11个县：灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、泗洪、淮安、洪泽、盱眙和金湖，灌云县划归连云港市。

1987年，宿迁和淮安2县改设县级市。

1996年，宿迁市升为地级市，管辖沭阳、泗阳和泗洪；灌南县划归连云港市。淮阴市还有5个县：淮阴、涟水、金湖、洪泽和盱眙，淮安市，以及清河和清浦2个区。

2001年2月10日，淮阴市更名为淮安市，仍驻清河区；原县级淮安市改设楚州区，驻淮城镇；原淮阴县改设淮阴区，驻王营镇。

2012年1月31日，楚州区更名为淮安市淮安区。

2016年6月8日，撤销淮安市清河区、清浦区，设立淮安市清江浦区；撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区。

淮安市地处北亚热带北缘，最冷月均温1.6°C，年均温15.1°C，年降水量993毫米。

淮安市下辖4个市辖区、3个县。

• 市辖区：清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区
• 县：涟水县、盱眙县、金湖县

此外，淮安市还设立以下经济管理区：国家级淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区、苏淮高新区。

淮安市行政区划图
淮安区 淮阴区 清江浦区 洪泽区 涟水县 盱眙县 金湖县
区划代码[7]	区划名称	汉语拼音	面积[註 1][8] （平方公里）	常住人口[9][註 2] （2020年普查）	政府驻地	邮政编码	乡级行政区划[10]
							街道办事处	镇
320800	淮安市		10,029.54	4,556,230	清江浦区	223000	38	57
320803	淮安区		1,452.30	785,272	淮城街道	223200	3	13
320804	淮阴区		1,307.24	748,791	长江路街道	223300	4	9
320812	清江浦区		443.05	1,010,704	城南街道	223000	18	2
320813	洪泽区		1,273.41	285,097	高良涧街道	223100	3	6
320826	涟水县		1,678.50	829,699	涟城街道	223400	4	12
320830	盱眙县		2,497.31	607,211	盱城街道	211700	3	10
320831	金湖县		1,377.73	289,456	黎城街道	211600	3	5
注：清江浦区数字包含淮安经济技术开发区所辖4街道。

全市常住人口中，汉族人口为4,541,366人，占99.67%；各少数民族人口为14,864人，占0.33%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口减少251,375人，下降5.24%，占总人口比例下降0.14个百分点；各少数民族人口增加5,943人，增长66.62%，占总人口比例增加0.14个百分点。

淮安是京杭大运河与淮河的交汇点，也是一个因水运兴起的城市。同扬州类似，近代以来随着大运河的作用下降，其地位也不复从前。

京沪高速（京沪高速,北京-上海） 长深高速（旧称宁淮连高速,长春-深圳）、 淮徐高速（徐-宿-淮-盐）、 205国道、 233国道、 343国道、 236省道、 327省道交汇，形成放射形高速公路网的中心，并在市区外围形成环线。每百平方公里高速公路里程达3.48公里。

新长铁路淮安站

• 新长铁路
• 连镇铁路
• 徐盐铁路
• 宁淮城际铁路
• 淮安有轨电车

淮安涟水机场

淮安涟水机场位于市东北22公里，位于涟水县陈师镇境内，2010年9月26日投入使用，现已开通国内北京、上海、广州等航线，于2015年开通了至韩国、泰国航线。

• 淮剧
• 楚州十番锣鼓
• 淮海戏

在淮安市的宗教场所和可统计的宗教信徒中，基督新教占有绝对的优势（800处，人数18万）；其次为佛教（40处、4万）和伊斯兰教（5处、6000人），而天主教信徒只剩下38人。清末至民国年间，淮安曾是美南长老会差会重要的传教基地，著名传教士包括赛珍珠之父赛兆祥和葛培理的岳父钟爱华。1990年代以后，市内陆续兴建多座可容纳数千人的大型教堂，包括建筑面积3685平方米的淮安市基督教堂和建筑面积10100平方米的神恩堂，后者据称是目前亚洲最大的基督教教堂[14]。淮安开放的著名佛教寺院有慈云寺、闻思寺、能仁寺(涟水)等。

境内方言属江淮官话洪巢片，淮安方言为江苏省淮（安）扬（州）方言的代表点。