上海市 (中華民國)

民國十六年（1927年）7月7日上海特别市成立。南京國民政府原打算將宝山县大场、杨行2乡；松江、青浦2县所属七宝乡一部；松江县属莘庄乡一部；南汇县属周浦乡一部以及上海縣的部分地區共計31个乡区劃給上海特別市。但在民国17年（1928年）7月上海特别市接管江蘇省各乡时，与江苏省发生争执，后经行政院调停，上海特别市暂先接收上海縣屬上海市、蒲淞市、洋涇市、引翔港鄉、法華鄉、漕河涇鄉、高行鄉、陸行鄉、塘橋鄉、楊思鄉和寶山縣闸北市、吳淞鄉、殷行鄉、江灣鄉、彭浦鄉、真如鄉、高橋鄉等17市鄉，並宣佈公共租界及法租界為特別區。翌年7月1日，改17市鄉為區，上海始有區一級建置。 [6][9]

民國二十六年（1937年）11月上海淪陷。1938年10月，日本佔領當局将华界和苏州河北的上海公共租界划为南市、沪北、沪西、浦东北、浦东西及市中心等6个区。12月，江蘇省川沙、南匯、奉賢、崇明、寶山、嘉定等縣和上海縣浦西地區劃歸汪兆銘政權上海市政府管轄。1943年，英、美、法交回在沪租界後，上海特别市政府将公共租界与法租界改为第一和第八区，将原6个区改为第二至第七区，並且分辖区为市区、郊区、县区三档。市区包括原租界、南市、闸北、沪西等；郊区包括江湾、真如、洋泾、浦东南、浦东北等；县区包括南汇、奉贤、川沙、嘉定、宝山、崇明等。上海特别市政府又在市区与郊区设立32个警区。[6]

民國三十四年（1945年）8月，上海光復後，按照原31警區管轄範圍設置29區（第二十七區馬橋、第二十八區塘灣還屬上海縣）。另外上海市政府又将各县交还江苏省管辖。而原隸屬於寶山縣、1928年時上海未能順利接收的大场区由於境內有機場，江蘇省同意劃給上海市[6]。民國三十五年（1946年）增置真如區，至民國三十八年（1949年）5月以前不變。

民國22年（1933年）的上海市中心區，大體上也就是光緒25年（1899年）上海的全部市範圍：南市的華界，北部蘇州河兩岸的公共租界，以及介於兩者之間的法租界

民國上海全市轄境，大抵為今上海市黃浦、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦7區全部，徐匯區大部（不含華涇鎮），閔行區（新虹街道及七寶、虹橋、華漕3鎮）、寶山（吳淞、張廟2街道及大場、楊行、淞南、高境4鎮）、浦東新區（濰坊新村、陸家嘴、塘橋、周家渡、洋涇、上鋼新村、滬東新村、金楊新村、浦興路、南碼頭路、花木11街道及高東、高橋、高行、金橋4鎮）各一部分。面積為617平方公里[10]。期間轄區多有變動。

民國十四年（1925年）2月，由上海市董組成的自治會及特別臨時市議會草擬了《淞滬特別市公約》，擬定特別市區域包括上海、寶山、川沙3縣全境，以及南匯縣屬遠北市、太倉市屬瀏河市，共8市、32鄉[11]。但並未得到北洋政府的批准。[12]

民國十五年（1926年）5月，軍閥孫傳芳在上海縣龍華鎮設立淞滬商埠督辦公署，宣佈以上海縣全境，寶山縣吳淞、高橋、殷行、江灣、真如、彭浦等共25個市鄉的範圍為商埠的區域。

民國十六年（1927年）5月7日，國民黨中央政治會議第89次會議議決通過並公佈《上海特別市暫行條例》，《條例》第四條規定「以上海、寶山兩縣所屬原有立淞滬地區為特別市行政範圍」[13]，包括上海縣全境，寶山縣的一半，以及松江、青浦、南匯3縣的各一小部分。由於上海縣為當時江蘇省最富庶的縣之一，若將整個上海縣劃入上海特別市，會給江蘇省財政稅收帶來很大的影響。因此，江蘇省及上海縣方面一直不同意將上海縣全部劃屬上海市。為此，國民政府相關部局、江蘇省政府、上海特別市政府於民國十七年（1928年）3月15日、16日在南京共同商討相關問題，最終達成共識。江蘇省政府同意將上海縣屬上海市、閘北市、蒲淞市、洋涇市、引翔港鄉、法華鄉、漕河涇鄉、高行鄉、陸行鄉、塘橋鄉、楊思鄉和寶山縣屬吳淞鄉、殷行鄉、江灣鄉、彭浦鄉、真如鄉、高橋鄉等17市鄉行政權完全移交上海特別市政府。暫緩接收上海縣屬陳行鄉、塘灣鄉、北橋鄉、顓橋鄉、馬橋鄉、閔行鄉、曹行鄉、三林鄉，南匯縣屬周浦市，松江縣、青浦縣屬七寶鄉，松江縣屬莘莊鄉，寶山縣屬楊行鄉、大場鄉，「待事業進展有接收必要時，再行呈報國府，並商請江蘇省政府令飭各該縣將治權移交。」[14]由此，上海特別市的實際行政區域大大縮小，總面積為494.69平方公里（不含租界）。

抗戰勝利後，原屬寶山縣大場鄉劃入。民國三十五年（1946年），上海市請將尚未接收之各市鄉移交管轄，但實際上並未移交。民國三十七年（1948年），經過上海、江蘇2省市的多次商談，上海市蘇州河以南的西界，以南北向的小淶塘、竹港等河流為准。

宣統二年（1910年）至民國十六年（1927年），上海人口約從128.9萬人增至264.1萬餘人，年均遞增4.3%。同時，人口遷移活動活躍，大批人口聚集上海，上海迅速發展成為全國第一大城市。民國二十六年（1937年）八一三事變後，出現第二次外地人口向上海大規模移民。上海人口從民國二十六年（1937年）385.2萬人增至三十一年（1942年）392.0萬人。民國三十四年（1945年）抗日戰爭勝利以後，居民大多返還故里，上海人口減少。後因內戰爆發，出現第三次外地人口向上海大規模移民。上海人口從抗戰勝利時的330餘萬人，增至民國三十八年（1949年）初540餘萬人。

民國三十七年（1948年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，上海市人口為430萬0,630人[15]。

中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，原上海市籍在臺閩地區人數為3萬1,182人，佔非臺灣省籍269萬4,917人口當中的1.15%[16]。

1928年，上海特别市政府会议通过决定，筹建平民住所，组建“筹建平民住所委员会”。至1931年先后建成三所平民住所。第一平民住所位于全家庵路（临平北路），占地22.863亩（15,242平方米），共有砖木结构平房94个单元。第二平民住所位于斜土路628弄，占地面积23.998亩（15,993平方米）。第三平民住所位于交通路，占地面积15.543亩（10,362平方米）。

1935年4月，上海特别市政府又成立了“上海市平民福利事业管理委员会”，又先后建成占地39.452亩（26,301.3平方米）的其美路（四平路）、48.595亩（32,396.6平方米）的普善路、占地22.725亩（15,150平方米）的大木桥路和占地34,963平方米的中山路等几处平民住宅，并将这批平民住宅命名为平民村。這些平民住所及平民村在第二次中日戰爭期间损坏严重。第二次中日戰爭結束后上海當局又筹款15.5亿法币准备加以扩建。

1946年9月，上海市工务局制定“建筑第二期平民住宅计划”，拟建各类住房3,000间。后来扩建计划并未实施[20]。

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• 中國上海網：上海概覽（页面存档备份，存于）
• 上海市地方志辦公室，《上海通志》（页面存档备份，存于）

• 上海歷史、上海市、上海市政府
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