臺灣總督府稅關

臺灣總督府稅關臺灣日治時期負責港口貨物進出口關稅、物品檢查的單位,在全台各地設有多處稅關支署、出張所及監視署。在日治初期,延續了清治時期的四處開放港口並設置稅關,關稅制度亦依舊慣,在1911年改採和日本內地相同的關稅制度。1909年,在淡水街設置了掌管全台關稅事務的臺灣總督府稅關,其在1916年遷至大稻埕;之後隨基隆港發展,在1921年轉移至基隆市,並在1934年分別設立基隆、高雄稅關。

臺灣總督府稅關於1943年被併入臺灣總督府港務局,在二戰後由海關總稅務司署接收,為現在財政部關務署基隆關財政部關務署高雄關的前身。

稅關、支署、出張所

基隆、淡水、安平、打狗稅關(1895-1909)

淡水稅關舊港出張所
安平稅關媽宮支署(1906年落成)

臺灣因馬關條約而割讓給日本,日人於1895年5月底自澳底登陸臺灣後,臺灣總督府民政局財政部關稅課課長野村才二在1895年6月10日,從清廷交接了淡水關、基隆關,正式開始稅關業務,比6月17日的始政紀念日還早了一星期。台灣南部則因乙未戰爭,至同年10月28日、29日,分別在安平打狗開始稅關業務,並由設在淡水的民政局財政部關稅課負責統籌全台的關稅事務。1896年4月1日,「臺灣總督府稅關官制」公布,正式設立淡水、基隆、安平、台南、打狗等五所稅關,然而台南稅關在同年12月25日即裁撤[1][2]

除上述四處稅關,在1896年8月1日,還設置蘇澳舊港後壠梧棲鹿港東港媽宮東石港出張所。這些出張所所在港口為專供對岸戎克船交易的「特別輸出入港」,日治初期原只開放台灣四處港口供各國貿易通商,對岸的戎克船亦只限在此報關納稅,但此政策與台灣原有的航運習慣不同,且台灣中部商民深感不便,於是陸續上書總督府請求開放其他港口。在1897年1月,將蘇澳、舊港、後壠、梧棲、鹿港、東石港(原規劃在布袋,但此處商業活動受乙未戰爭影響而衰退)、東港、媽宮等8港口定為「特別輸出入港」[3]。1899年3月,撤銷蘇澳港,並新增下湖口為特別輸出入港;蘇澳出張所隨之裁撤,同年12月新設下湖口(之後改稱北港溪)出張所[4]

稅關安平支署
稅關安平支署安平船溜出張所(臺南運河博物館)
稅關打狗支署
臺灣總督府稅關臺北出張所(1928年落成)

1901年4月,四處稅關縮編為淡水、安平兩處稅關,將基隆、打狗稅關及其他出張所改為稅關支署[2]。1906年,設立淡水稅關大稻埕出張所[5]。1907年5月,特別輸出入港撤銷下湖口,北港溪稅關支署隨之裁撤,原管轄區域由東石港稅關支署負責[4]

稅關統一(1909-1934)

1909年5月13日,淡水稅關改為「臺灣總督府稅關」,作為統籌台灣各地的稅關的機關,並將安平稅關改為稅關支署。1913年8月6日,塗葛崛大肚溪氾濫造成聚落流失,塗葛崛支署改為「梧棲支署」。1916年10月,總督府稅關從淡水移到台北市大稻埕,淡水改為分關[2]。1917年7月,設立大稻埕驛臺北驛、安平支署台南出張所(位於北門町[6]。1917年11月,撤銷東港為特別輸出入港,東港稅關支署改為「東港稅關監視署」[4]

1920年10月,因定地方制度改正,後壠改稱後龍、東石港改稱東石、打狗改稱高雄、媽宮改稱馬公。之後,因基隆港發展,臺灣總督府稅關在1921年8月遷至基隆市,在淡水則改為稅關淡水支署,亦代表基隆港取代了淡水港,成為主導台灣北部貿易的重要港口[7]。1922年4月,大稻埕驛、臺北驛出張所合併為台北出張所[8],而台北出張所的廳舍位在泉町一丁目7番地,於1927年6月動工,1928年2月竣工(原址在玉泉公園北側)[9]。1929年5月,台北出張所改為台北支署[10]

在地方的港口則因戎客船貿易衰退,加上台灣南北交通及新港口的建設,舊港、梧棲特別輸出入港在1932年12月關閉,舊港、梧棲支署亦隨之裁撤,前者管轄區域由後龍支署負責,後者由鹿港支署負責[4]

分設基隆、高雄稅關(1934-1943)

基隆港合同廳舍(1934年落成)
高雄稅關廳舍(1936年落成)

1934年7月1日,臺灣總督府稅關改為以濁水溪為界分別設立基隆、高雄稅關[11]。在二戰末期的1943年,由於對外貿易額縮減,總督府因此將各單位縮編,統合稅關、州港務部、交通局海事出張所、築港出張所、港埠事務所等港灣相關單位,合併為「臺灣總督府港務局」;原基隆、高雄稅關則改為臺灣總督府港務局下的「基隆港務局」、「高雄港務局」的稅關部,設有稅關課、監視課、鑑查課,並持續到終戰[7]。此時期的稅關、支署及監視署如下:

  • 基隆稅關(位於基隆合同廳舍、基隆市明治町一丁目)
    • 稅關支署:台北、淡水、後龍、鹿港(1942年裁撤)
    • 稅關監視署:蘇澳、澳底(1941年裁撤)[12]金山野柳(1942年裁撤)、許厝港、舊港、中港(1941年裁撤)、大安(1941年裁撤)、梧棲、沙山(1941年裁撤)、花蓮港(1939年改為支署)[13]
  • 高雄稅關(位於高雄稅關廳舍、高雄市新濱町
    • 稅關支署:東石(1942年裁撤)、安平、馬公(1936年改為監視署)
    • 稅關監視署:海口(1941年裁撤)、布袋、北門七股(1941年裁撤)、灣裡(1941年裁撤)、東港、車城、台東、漁翁島(1941年裁撤)

戰後

二戰後,台灣的海關由海關總稅務司署派員接收,分別設置台北(位於基隆港)、台南關稅務司公署(位於高雄港)[7]

稅關監視署

除了稅關外,在不開放通商的港口則是設置「稅關監視署」,執行監視、巡查、防止走私偷渡等任務。於1899年12月首先在大安港、番挖(1920年改稱沙山)設置監視署。1900年3月增設大稻埕、大安港監視署;同年年4月增設八罩島、漁翁島監視署。

之後,因台灣與對岸的戎克船走私仍頻,在1902年10月增加至17處稅關監視署,新增了東港(宜蘭)、金包里、許厝港、中港、通霄、五條港(1920年改稱海口)、布袋嘴、國聖港(1920年改稱七股)、灣裡港、大林蒲枋寮、車城監視署,裁撤梧棲監視署;並在1905年8月新增舊社(1920年改稱社里,1924年移到田寮洋字挖子)、香山、苑裡、北門嶼、赤崁、大板埒、卑南(1919年改稱台東)監視署。1907年6月,新增蘇澳、下湖口(1920年改稱口湖)、花蓮港稅關監視署,將赤崁稅關監視署移至桃仔園,裁撤大稻埕稅關監視署。1917年12月,因東港被撤銷特別輸出入港,東港稅關支署改為「東港稅關監視署」;位於宜蘭的東港稅關監視署則移至頂清水庄,改稱「清水稅關監視署」,而大林埔稅關監視署亦在同時往北遷,改為「紅毛港稅關監視署」。1919年,卑南稅關監視署改為「台東稅關監視署」,此時有27處稅關監視署,數量在此時期達到高峰。

1920年10月,多處稅關監視署配合地名改正而改名,而後開始計畫減少監視署的數量。1923年2月,裁撤香山、苑裡、七股、桃子園、紅毛港、八罩島稅關監視署;於1924年12月,則只保留了蘇澳、社里、金山、布袋、北門、灣裡、東港、車城、漁翁島等9處稅關監視署。1925年7月,社里稅關監視署改為澳底稅關監視署。

然而,在稅關監視署縮編後,走私查獲件數又大量增加,於是1930年8月恢復之前被裁撤的稅關監視署,增設許厝港、中港、大安、沙山、海口、七股、花蓮港、台東稅關監視署。1932年12月,因舊港、梧棲被取消特別輸出入港,舊港、梧棲支署裁撤而改為監視署。

1936年6月,馬公支署改為馬公監視署。1938年3月,新設野柳監視署。1939年9月,花蓮監視署改為花蓮支署,此時有20所稅關監視署。1941年,裁撤澳底、中港大安、沙山、海口、七股、灣裡、漁翁島監視署。1942年11月,裁撤野柳監視署、新設鹿港、東石監視署,此時有13所稅關監視署。港務局制度在1943年實施後,所有的稅關監視署皆廢除,改設港務局出張所、港務支局出張所以負責原本的關稅警察任務。[4][14]

歷任首長

基隆稅關長

任次 肖像 姓名
(生–卒)
在任時間 備註
1 野村才二
(?–?)
1896年4月1日1899年1月11日
2 中村純九郎
(1853–1947)
1899年1月11日1901年4月11日

附註

      淡水稅關長

      任次 肖像 姓名
      (生–卒)
      在任時間 備註
      1 野村才二
      (?–?)
      1896年4月1日1899年1月11日
      2 中村純九郎
      (1853–1947)
      1899年1月11日1901年4月11日
      3 宮尾舜治
      (1868–1937)
      1901年4月11日1906年4月14日 1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
      4 岩政憲三
      (?–?)
      1906年4月14日1909年5月13日[lower-alpha 1]

      附註

        1. 改任稅關長。

        安平稅關長

        任次 肖像 姓名
        (生–卒)
        在任時間 備註
        1 渡邊豐
        (?–?)
        1896年4月1日1897年8月13日
        2 平川武柄
        (?–?)
        1897年8月13日1899年6月30日
        代理 中村純九郎
        (1853–1947)
        1899年6月30日1900年8月21日
        3 宮尾舜治
        (1868–1937)
        1900年8月21日1906年4月14日 1901年11月11日起兼任民政部財務局稅務課長。
        4 岩政憲三
        (?–?)
        1906年4月14日1909年5月13日[lower-alpha 1]

        附註

          1. 改任稅關長。

          打狗稅關長

          任次 肖像 姓名
          (生–卒)
          在任時間 備註
          1 渡邊豐
          (?–?)
          1896年4月1日1897年8月13日
          2 平川武柄
          (?–?)
          1897年8月13日1899年6月30日
          代理 中村純九郎
          (1853–1947)
          1899年6月30日1900年8月21日
          3 宮尾舜治
          (1868–1937)
          1900年8月21日1901年4月11日

          附註

              稅關長

              任次 肖像 姓名
              (生–卒)
              在任時間 備註
              1 岩政憲三
              (?–?)
              1909年5月13日[lower-alpha 1]1915年10月16日
              2 原鶴次郎
              (?–?)
              1915年10月16日1922年5月15日
              3 立川連
              (1877–?)
              1922年5月15日[lower-alpha 2]1923年8月13日
              4 木村英俊
              (1872–1940)
              1923年8月13日1924年12月25日[lower-alpha 3]
              5 伊藤兼吉
              (?–?)
              1924年12月25日1927年7月27日
              6 大竹勇
              (1882–1950)
              1927年7月27日[lower-alpha 4]1929年9月13日[lower-alpha 5]
              7 西澤義徵
              (1888–?)
              1929年9月13日1932年3月15日[lower-alpha 6]
              8 增田秀吉
              (1887–?)
              1932年3月15日[lower-alpha 7]1934年7月1日[lower-alpha 8]

              附註

                1. 原淡水稅關長兼安平稅關長。
                2. 臺中州知事
                3. 改任高雄州知事
                4. 臺南州內務部長。
                5. 改任澎湖廳長
                6. 改任臺北州臺北市尹
                7. 原殖產局農務課長。
                8. 改任基隆稅關長。

                基隆稅關長

                任次 肖像 姓名
                (生–卒)
                在任時間 備註
                1 增田秀吉
                (1887–?)
                1934年7月1日[lower-alpha 1]1935年9月2日[lower-alpha 2]
                2 川副龍雄
                (1887–?)
                1935年9月2日[lower-alpha 3]1936年10月20日
                3 小林長彥
                (?–?)
                1936年10月20日1940年4月17日
                4 本多保太郎
                (1898–?)
                1940年4月17日1941年1月31日[lower-alpha 4]
                5 高橋尚秀
                (1893–?)
                1941年1月31日1943年1月28日
                6 山木毅一郎
                (?–?)
                1943年1月28日1943年12月1日

                附註

                  1. 原稅關長。
                  2. 改任新竹州知事
                  3. 原高雄稅關長。
                  4. 改任殖產局商工課長。

                  高雄稅關長

                  任次 肖像 姓名
                  (生–卒)
                  在任時間 備註
                  1 川副龍雄
                  (1887–?)
                  1934年7月1日[lower-alpha 1]1935年9月2日[lower-alpha 2]
                  2 中田榮次郎
                  (1891–?)
                  1935年9月2日[lower-alpha 3]1936年10月20日
                  3 坂口主稅
                  (1899–1981)
                  1936年10月20日[lower-alpha 4]1939年5月19日[lower-alpha 5]
                  4 富田嘉明
                  (1899–?)
                  1939年5月19日[lower-alpha 6]1940年7月30日[lower-alpha 7]
                  5 土居美水
                  (?–?)
                  1940年7月30日[lower-alpha 8]1941年6月6日[lower-alpha 9]
                  6 劉明朝
                  (1895–1985)
                  1941年6月6日[lower-alpha 10]1942年8月7日
                  7 二宮力
                  (?–?)
                  1942年8月7日[lower-alpha 11]1943年12月1日[lower-alpha 12]

                  附註

                    1. 交通局總務課長兼鐵道部自動車課長。
                    2. 改任基隆稅關長。
                    3. 總督官房會計課長。
                    4. 警務局保安課長。
                    5. 改任臺中州內務部長。
                    6. 原基隆稅關監視部長。
                    7. 改任遞信部庶務課長。
                    8. 花蓮港廳庶務課長。
                    9. 改任內務局地方課兼外事部第二課事務官。
                    10. 改任殖產局山林課長。
                    11. 原高雄稅關監視部長。
                    12. 改任交通局總務課長兼鐵道部總務課長。

                    相關條目

                    參考資料

                    1. 臺灣總督府淡水稅關. . 1907-01-30.
                    2. 高雄稅關. . 1936.
                    3. 蔡, 昇璋. . 國立中央大學歷史研究所. 2008.
                    4. 游, 智勝. (PDF). 國立政治大學臺灣史研究所. 2015 [2021-05-13]. (原始内容 (PDF)存档于2021-05-13).
                    5. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1906.
                    6. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1917.
                    7. 徐福全、王惠君. . 臺北縣政府文化局. 2005 [2021-05-13]. (原始内容存档于2021-05-13).
                    8. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1922.
                    9. 社團法人臺灣建築會. . 臺灣建築會誌. 1929-09-05.
                    10. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1929.
                    11. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1934-06-26.
                    12. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1941-12-11.
                    13. 臺灣總督府. . 臺灣總督府報. 1939-09-30.
                    14. 許, 世融. (PDF). 國立臺灣師範大學歷史學系. 2006 [2021-05-13]. (原始内容 (PDF)存档于2021-05-13).
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