国际刑警组织

直到19世纪，不同国家和政治管辖区的警察之间的合作主要是临时组织的，重点是特定目标或犯罪活动。建立正式、永久的国际警察协调框架的最早尝试是1851年成立的德意志国家警察联盟，该联盟旨在汇集德语国家的警察。其活动主要集中在持不同政见者和罪犯身上。1898年，意大利在罗马举行的反无政府主义会议上发起了一项类似的计划，来自21个欧洲国家的代表参加了会议，为应对国际无政府主义运动建立了一个正式的结构。会议和1904年在圣彼得堡举行的后续会议都没有取得成果。

20世纪初，随着越来越多的国际旅行和商业为跨国犯罪企业和逃犯提供便利，又有几项努力使国际警察合作正式化。[9] 最早的是1914年摩纳哥主办的国际刑事警察大会，来自20多个国家的外交官和法律官员参加了会议，讨论在调查犯罪、共享调查技术和引渡程序方面的国际合作。摩纳哥大会制定了12项原则和优先事项，这些原则和优先次序最终将成为国际刑警组织的基础，包括在不同国家的警察之间提供直接联系；制定取证和数据收集的国际标准；以及促进引渡请求的有效处理。由于第一次世界大战，国际警察组织的想法一直处于休眠状态。1922年，美国试图通过在纽约举行的国际警察会议来领导类似的努力，但未能引起国际关注。[9]

一年后的1923年，在维也纳举行的另一次国际刑事警察大会上，由维也纳警察局局长Johannes Schober发起了一项新的倡议。22名代表同意成立国际刑事警察委员会，该委员会是国际刑警组织的直接前身，总部设在维也纳。创始成员包括来自奥地利、德国、比利时、波兰、中国、埃及、法国、希腊、匈牙利、意大利、荷兰、日本、罗马尼亚、瑞典、瑞士和南斯拉夫的警察官员。[10]同年，ICPC的《国际公共安全杂志》首次发布了通缉令。英国于1928年加入。美国直到1938年才加入国际刑警组织，尽管一名美国警察非正式地参加了1923年的大会。 到1934年，ICPC的成员增加了一倍多，达到58个国家。[11]

1938年德奥合并后，这个总部位于维也纳的组织落入纳粹德国的控制之下；该委员会的总部最终于1942年迁至柏林。[12]在此期间，大多数成员国都撤回了支持。[10]1938年至1945年，ICPC的主席包括Otto Steinhäusl、Reinhard Heydrich、Arthur Nebe和Ernst Kaltenbrunner。所有人都是党卫军的将军；卡尔滕布伦纳是纽伦堡审判后被处决的最高级别党卫军军官。

1946年，第二次世界大战结束后，比利时、法国、斯堪的纳维亚、美国和英国的官员将该组织恢复为国际刑事警察组织（ICPO）。其新总部成立于巴黎，1967年起在巴黎郊区圣克劳德成立。他们一直呆在那里，直到1989年他们被转移到里昂现在的位置。

直到20世纪80年代，国际刑警组织才根据其《宪章》第三条干预对纳粹战犯的起诉，该条禁止干预“政治”事务。[13]

2010年7月，国际刑警组织前主席杰基·塞莱比因收受一名毒贩价值15.6万欧元的贿赂，被约翰内斯堡南非高等法院裁定犯有腐败罪。[14]2008年1月受到指控后，塞莱比辞去了国际刑警组织主席的职务，并被南非国家警察局长延长休假。[15]接替他的是智利国家调查警察总监、前美洲区副总统Arturo Herrera Verdugo[es]，他在2008年10月任命Khoo Boon Hui之前一直担任代理总统。[16]

2012年11月8日，第81届大会闭幕，法国司法警察局中央副局长Mireille Ballestrazzi当选为该组织首位女主席。

2016年11月，中华人民共和国公安部副部长孟宏伟在第85届国际刑警组织大会上当选为主席，并将以这一身份任职至2020年。[17]2018年9月底，孟在一次中国之行中被纪律部门“带走”审问后，据报失踪。中国警方后来证实，孟因涉嫌受贿被捕，并称这是国家反腐运动的一部分。2018年10月7日，国际刑警组织宣布，孟已辞去职务，立即生效，主席职位将由国际刑警组织高级副主席（亚洲）、韩国的金正阳临时担任。2018年11月21日，国际刑警组织大会在一场有争议的选举中选举金填补孟的剩余任期，指控另一位候选人、俄罗斯副总统亚历山大·普罗科普丘克利用国际刑警组织的通知针对俄罗斯政府的批评者。2021年11月25日，阿拉伯联合酋长国内政部监察长Ahmed Naser Al Raisi当选为总统。由于阿联酋的人权记录，此次选举备受争议，一些人权组织（如人权观察）和一些欧洲议会议员对此表示担忧。

2023年5月10日，“识别我”行动启动。[18]

国际刑警组织的作用是由其章程的一般规定来界定的。[19]

第2条规定，其作用是：

确保并促进所有刑事警察当局在不同国家现行法律的范围内，本着《世界人权宣言》的精神，尽可能广泛地相互协助。

建立和发展所有可能对预防和制止普通法犯罪作出有效贡献的机构。

第3条规定：

严禁本组织进行任何政治、军事、宗教或种族性质的干预或活动。

与大众媒体频繁报道的普遍观点相反，国际刑警组织不是一个超国家执法机构，也没有具有逮捕权的特工。相反，它是一个由不同国家的执法机构组成的国际组织。[20][21]因此，该组织主要通过其位于里昂的中央总部，作为成员国执法机构之间的行政联络人，提供通信和数据库援助。[22]以及各成员国较小的地方局的协助。

国际刑警组织设在里昂总部的数据库可以协助执法部门打击国际犯罪。[23]虽然国家机构有自己广泛的犯罪数据库，但这些信息很少超出一个国家的边界。国际刑警组织的数据库可以追踪世界各地的罪犯和犯罪趋势，特别是通过授权收集指纹和面部照片、通缉犯名单、DNA样本和旅行证件。仅国际刑警组织的遗失和被盗旅行证件数据库就包含1200多万条记录。总部的官员还分析这些数据，并向成员国发布犯罪趋势信息。

基于加密互联网的全球通信网络使国际刑警组织特工和成员国能够随时联系。该网络被称为I-24/7，提供对国际刑警组织数据库的持续访问。虽然国家中央局是该网络的主要接入点，但一些成员国已将其扩展到机场和边境接入点等关键领域。成员国还可以通过I-24/7系统访问彼此的犯罪数据库。

国际刑警组织发布了八种类型的国际刑警组织通知，其中七种是：红色、蓝色、绿色、黄色、黑色、橙色和紫色。第八项特别通知是应联合国安全理事会的特别要求发出的。[24]截至2019年，目前有62448份有效的红色和12234份黄色通知在流通。

在发生国际灾难、恐怖袭击或暗杀事件时，国际刑警组织可以派出事件响应小组（IRT）。IRT可以提供一系列专业知识和数据库访问，以协助识别受害者、嫌疑人，并向其他国家的执法机构传播信息。此外，应地方当局的要求，他们可以作为中央指挥和后勤行动，协调参与案件的其他执法机构。这些小组在2013年部署了8次。国际刑警组织于2009年开始发放自己的旅行证件，希望各国取消因国际刑警组织业务旅行的个人签证要求，从而缩短响应时间。[25]2017年9月，该组织投票接受巴勒斯坦和所罗门群岛为成员。[26]

國際刑警組織包括全體大會、執行委員會、秘書處和國家中心局，以全體大會為其最高層級的機關，由各成員國代表團組成；執行委員會由大會選出的13個成員國的代表組成，負責監督大會決議的執行情況、準備大會的工作日程、監督秘書長的管理情況等；秘書處由秘書長和該組織的技術、行政人員組成，負責執行大會和執委會的決議、編輯各種刊物、通緝作案逃犯等；國家中心局是該組織在各國的常設機構，主要負責各國警方同國際刑警組織各成員國之間的合作。

國際刑警組織總部建有一個存有150餘萬名國際刑事罪犯材料的資料檔案庫和一座用以鑒定貨幣及其它有價證券真偽的實驗室。國際刑警組織的電子郵件網路系統每年可以處理100萬封阿拉伯文、英文、法文和西班牙文的各種「通報」。出版物有《國際刑事警察評論》（每年10期）和《偽幣和偽造物》（技術期刊）。

2019年，国际刑警组织的营业收入为1.42亿欧元，其中41%是成员国的法定捐款，35%是自愿现金捐款，24%是用于使用设备、服务和建筑物的实物捐款。为了加强国际刑警组织与私营部门之间的合作，支持国际刑警组织的任务，国际刑警组织于2013年成立了一个更安全的世界基金会。尽管在法律上独立于国际刑警组织，但两者之间的关系非常密切，国际刑警组织主席在2015年瑞士泄密事件指控后，汇丰银行首席执行官离开了基金会董事会。[27]

2004年至2010年，国际刑警组织的外聘审计员是法国审计法院。[28][29]2010年11月，审计法院由挪威审计长办公室取代，任期三年，可选择再延长三年。[30]

除了设在里昂的总秘书处总部外，国际刑警组织还有七个区域局和三个特别代表处：[31]

• 阿根廷布宜诺斯艾利斯
• 比利时布鲁塞尔（驻欧洲联盟特别代表处）
• 喀麦隆雅温得
• 科特迪瓦阿比让
• 圣萨尔瓦多，萨尔瓦多
• 埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴（驻非洲联盟特别代表处）
• 肯尼亚内罗毕
• 泰国曼谷
• 美国纽约市（驻联合国特别代表处）[32]
• 津巴布韦哈拉雷

国际刑警组织的指挥和协调中心为寻求紧急信息或面临危机的国家警察部队提供24小时联络点。第一个在里昂，第二个在布宜诺斯艾利斯于2011年9月增加。第三家于2014年9月在新加坡开业。[33]

国际刑警组织于2004年在纽约市开设了驻联合国特别代表处，[34]并于2009年在布鲁塞尔开设了驻欧盟特别代表处。[35]

该组织在新加坡建造了国际刑警组织全球创新综合体（IGCI），作为其研发设施和数字犯罪调查合作场所。它于2015年4月正式开放，但在此之前就已经很活跃了。最值得注意的是，正如发布会上透露的那样，在开幕前几周，IGCI的网络融合中心协调并执行了SIMDA僵尸网络基础设施的全球拆除。

國際刑警組織要犯通報分為7個分類[40][41][42][43]，用以表示不同的目的（而非等級劃分）。紅色通報表示需要逮捕和引渡，但國際刑警組織在紅色通報下加以標註「這些要犯在被司法宣判有罪之前，都視同無罪」[44][45]，表示被通緝的要犯需在審判後才能定罪。

2015年7月1日至3日，国际刑警组织组织组织了一次信息处理工作组会议，该工作组是专门为核实信息处理机制而成立的。工作组听取了民间社会关于改革国际调查制度的建议，并承诺考虑到可能阻碍或拒绝在国内提交犯罪报告的情况，将予以考虑。[100]

人权组织公开对话基金会特别建议国际刑警组织：建立一个保护具有国际难民身份的人的权利的机制；启动档案管制委员会与人权非政府组织以及庇护和引渡问题专家的更密切合作；对违反国际刑警组织规则的行为实施制裁；加强与非政府组织、联合国、欧安组织、PACE和欧洲议会的合作。[101]

公平审判国际提议为因不公平指控而被通缉的个人制定有效的补救措施；惩罚经常滥用国际刑警组织系统的国家；以确保国际刑警组织的工作更加透明。[102]

和平研究中心还为国际刑警组织提出了建议，特别是删除根据1951年原籍国颁布的《难民公约》授予难民身份的人的红色通缉令和扩散令，并设立一个独立机构定期审查红色通缉令。[60]

国际刑警组织目前的会徽于1950年采用，包括以下元素：[103]

• 地球仪表示世界范围内的活动

• 橄榄枝代表和平

• 这把剑代表了警察的行动

• 天平表示正义

• 缩写词“OIPC”和“ICPO”，分别用法语和英语表示组织的全名。

[1]

• 刑事警察
• 红色通缉令
• 國際刑警組織護照
• 國際刑事法院

维基共享资源中相关的多媒体资源：国际刑警组织

• 官方网站（英文）

1. . www.interpol.int. [2023-10-13]. （原始内容存档于2019-02-22） （英语）.