北平市

北平市，通稱北平（郵政式拼音：，簡稱為「平」，是中華民國在兩岸分治前設置的12個院轄市之一，為今北京市之前身。在民國三年（1914年）至十七年（1928年）為中華民國首都[1]，1928年再次失去首都地位后始称北平市。民國時期的北平市轄區約同於今北京市的城六區範圍。

北平市
 中華民國的市
院轄市（1928－1930，1930－1949）
1928年－1949年
北平市

坐标：39°54′18″N 116°23′29″E
面积 
• 
706平方（273平方英里）
人口 
• 
1,672,438
歷史 
• 成立
1928年
• 废除
1949年
前身		继承
京兆地方
北京市
今属于 中华人民共和国北京市

歷史沿革

明代以前，“北平”一词从未用于今北京附近地区，而是保定、天津蓟州区所拥有的名称。[2]明初攻占元大都以后，废除大都路，改设北平府，而永乐迁都以后北平府即改为京师顺天府。至民国初年，“北平”一词指代北京附近地区共三十四年零五个月。

明清时期，京城内外名义上属大兴、宛平两县辖境，但实际上由五城兵马司、巡城御史、九门提督等官治理，逐渐形成一个独立于两县的特殊行政区[3]。

1900年，八国联军攻占北京，设立安民公所维持治安，次年辛丑条约签订后清廷从西安回朝，效仿安民公所设立善后协巡营，后改为巡警总厅，是为中国首个本土诞生的现代市政机构。

民国三年（1914年），顺天府改为省级行政区京兆地方，并新设京都市政公所和京师警察厅，协同管理京城内外的行政事务。這一時期北京新建了有軌電車系統和一批现代化的公共機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。

民國十七年（1928年）6月，國民革命軍二次北伐攻佔北京，废除京兆地方，京都改名北平，并成立北平特别市接管市政。民國十九年（1930年）6月，北平市降為河北省省轄市，12月復為院轄市。

民國二十六年（1937年）七七事變後，日軍攻占北平，次年将北平改设伪“北京”，是为北京首次从俗称地名变为正式的行政区划地名。

民國三十四年（1945年）8月15日日本宣布无条件投降，21日北京由国民革命军孫連仲部光复，并继续使用北平一名。民國三十八年（1949年）1月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率國軍25萬守軍投降，1月31日，中國人民解放軍和平進城，宣告北平和平解放。

1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》：“全体一致通过：中华人民共和国的国都定于北平。自即日起，改名北平为北京。”同日，北京市人民政府成立，至此“北平”一称指代今北京在民国时期末年共使用二十一年有余，与该名称在明初的应用已超过五十五年。

中華民國政府退守臺灣後，仍使用包括北平在内的旧地名，直至1990年代[4]。

行政區劃
1940年代的北京城区

民國初年北京城內劃分為10區。民國十七年（1928年）12月19日北平市政府下令各市轄區推行地方自治，全市分為第一至第十五區。与此同时河北省大兴县与宛平县取消附郭县建制，临近北平市中心城区的地区陆续划入北平近郊各新建市辖区管辖。民國三十四年（1945年）抗戰勝利後，國民政府将全市分為第一至第十六區。民國三十六年（1947年）3月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來4個區改為8個區，即第十三區至第二十區，直至中共佔領該地區。

人口

民國三十六年（1947年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為167萬2438人[5]。

隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在台人數為1萬3949人，佔外省籍269萬4917人口當中的0.52%。

政府體制

從順天府到京兆地方

清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914年）10月4日，中華民國大總統袁世凱頒布《京兆尹官制》（法律13號）及《京兆地方區域表》（教令第133號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。

北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914年）4月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦1人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916年）9月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納7科，稍具市政組織規模。民國七年（1918年）1月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴展為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各1人。民國十六年（1927年）11月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。

北平市

民國十七年（1928年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928年6月21日國民黨中央政治會議第145次會議決定，「京都」於6月28日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府[6]。此前的26日，任命北平特別市市長[7]。8月21日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長1人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928年）10月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930年）6月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年10月，河北省政府遷駐天津市。11月再次復升為院轄市，行政機關為北平市政府，直隸於行政院[8]。

民國二十六年（1937年）7月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945年）8月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947年）1月13日，行政院公佈《北平市政府組織規程》[9]，市政府直隸於行政院，設市長1人、參事2人，下置民政、財政等局。

民國三十八年（1949年）1月31日，傅作義投共、北平淪陷，由華北人民政府、中国人民解放军北平市军事管制委员会接管。

歷任行政长官
附：順天府尹
  • 丁乃揚（－1912年12月24日，原清朝順天府尹留任，辭職）[10]
  • 張廣建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陝甘籌邊使）[11]
  • 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）[12]
  • 沈金鑒（1914年3月23日－10月3日，順天府尹改京兆尹）
附：京兆尹
  • 沈金鑒（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）[13]
  • 王　達（1915年9月26日－1920年8月3日，改督辦京東河道事宜）[14]
  • 王　瑚（1920年8月3日－9月18日，改江蘇民政部）
  • 孫振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辭免）[15]
  • 劉夢庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辭免）[16]
  • 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改僑務局總裁）[16]
  • 薛篤弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肅民政）[17]
  • 劉　驥（1925年10月20日任命－？）
  • 李　垣（1926年9月4日－1927年9月24日，張作霖任命）[18]
  • 張濟新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉軍退出北京而職務告終）
  • 李升培（1928年6月4日－？，代理）
北平特別市市長
  • 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局長代行市長職務）
  • 何其鞏（1928年6月25日任命，7月13日正式就職）
  • 張蔭梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期間曾由沈家彝代理）
  • 王　韜（1930年10月－1931年3月，暫行護理市長職務）
  • 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特別市改為北平市）
北平市市長
  • 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暫代市長職務）
  • 袁　良（1933年6月16日－1935年11月1日）
  • 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九軍軍長代行市長職務）
  • 秦德純（1935年11月8日－1937年7月28日）
  • 張自忠（1937年7月28日－8月6日）
  • 熊　斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
  • 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
  • 劉瑤章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中国人民解放军北平市军事管制委员会接管）

參考文獻

引用
  1. . 中華民國國史館. [2011-01-05]. （原始内容存档于2012-05-30）. 國都必須因應事實需要不斷搬遷：元年3月，遷都北京；16年4月，奠都南京；26年12月，遷都重慶；35年5月，還都南京；38年4月，遷都廣州；38年10月，遷都重慶；38年12月，遷都臺北。
  2. 西晉更名爲北平郡的、戰國時代燕國設置右北平郡，轄區在唐山地級市、天津薊州及寧城縣一帶；北魏時期的北平郡及其郡治北平縣，轄區在保定地級市一帶。其餘歷史地名「北平」則根本不在京津冀地區。
  3. . iqh.ruc.edu.cn. [2022-05-10]. （原始内容存档于2022-05-22）.
  4. . [2020-01-12]. （原始内容存档于2020-03-26）.
  5. 民國直轄市、省轄市一覽表（出自《行政區劃論壇》）
  6. 《國民政府公報》第71期，民國17年6月，第5頁。
  7. 《國民政府公報》第70期，民國17年6月，第5頁。
  8. 北平市政府 （页面存档备份，存于），北京市檔案館，於2011-7-23查閱
  9. 《國民政府公報》第2726號，民國36年1月17日，第3頁。
  10. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁111.
  11. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁113.
  12. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁116.
  13. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁118.
  14. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁129.
  15. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁133.
  16. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁138.
  17. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁140.
  18. 錢實甫. . 上海: 華東師範大學出版社. 1991年: 頁142－144.

来源
書籍
  • 傅林祥、鄭寶恆 著：《中國行政區劃通史 中華民國卷》
  • 中華民國國史館 著：《中華民國史 地理志》

參見
  • 北京市
  • 北京歷史
  • 第一屆國民大會北平市代表
  • 第一屆立法委員北平市名單
  • 第一屆監察委員北平市名單
前任：
南京市		 中華民國中央政府所在地
1912年 - 1928年		 繼任：
南京市
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