城市规划

在中国，“城”即城墙，最早是一种大规模、永久性防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演变为防御敌方侵袭，是人们居住、生活高度集中所在地。

“市”是商品交易的场所，最早没有固定的位置，后常在居民点的井旁，故有“市井”之称，为经营场地，市逐渐吸引到人口比较集中、并有固定位置，真正意义上的城市方才产生。

“镇”与“市”原来有严格区别，“有商贾贸易者谓之市，设关防者谓之镇”。到宋代末，镇才摆脱军事色彩，以贸易镇市出现于经济领域，成为县治和乡村集市之间的一级商业中心。近现代，镇也引申为一级政区单元，起到联系城乡经济纽带作用的较低级城镇居民点。

滨海新区中心商务区的大规模建设现场。

中國自先秦以來就有城市規劃，從著名的長安古城、北京縱橫街區可見一斑。古代城市的规划主要分为两个大的主流方面，第一是按照《周礼·考工记》记载进行的礼仪式规划和建筑模式，主要体现的是一种礼制和等级上的要求，另一种是因地制宜的规划方式进行的，主要参考《管子》等一些规划管理的思想。[1]

近代，由于通商口岸的开通和租界的建设，天津、上海等租界发展繁荣的城市，率先引入了西方的城市规划理念，用于城市建设。如天津城市规划，在很大程度上受到了天津租界开发的影响。

维基文库中的相关原始文献：中华人民共和国城乡规划法

空間規劃核心是土地的合理利用，中華人民共和國的第一部現代規劃相關法律《都市計畫法》頒佈於民國時期，延續至台灣繼續使用。1949年中華人民共和國成立後，引入蘇聯的城市規劃制度，城市規劃就是國民經濟的具體化。轉向開放市場經濟後，轉變過去計劃的方式，逐漸指令性內容，改為添加指導性內容。1989年，《中华人民共和国城市规划法》通过；2007年，《中华人民共和国城乡规划法》通过，為中國大陸管理城乡规划的主要法律。

中華人民共和國在當前體制下，城市規劃體系是自上而下的，《城乡规划法》规定的规划种类有：

2018年的国务院机构改革中，原本由住房和城乡建设部负责的城乡规划职责改由至新成立的自然资源部负责。2019年5月9日，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），提出在2020年前基本建立国土空间规划体系。这项改革整合了原有的城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划等多个部门负责的不同规划，因此被称为“多规合一”。

维基文库中的相关原始文献：國土計畫法

维基文库中的相关原始文献：都市計畫法 (中華民國)

维基文库中的相关原始文献：都市更新條例

维基文库中的相关原始文献：國家公園法

現行中華民國的國土空間發展體系正處於《區域計畫法》及《國土計畫法》的交替時期，根據《國土計畫法》規定，共分為三個層級，最高層級為全國層級、由內政部擬訂的「全國國土計畫」，納入特定區域計畫及都會區域計畫後，次高層級為地方層級、由直轄市、縣（市）政府擬定的「直轄市、縣（市）國土計畫」，之後再下分區域層級之「國土保護地區（含國家公園）」、「城鄉發展地區（含都市計畫）」、「農業發展地區」與「海洋資源地區」等四功能分區，藉此確保國家永續發展。

中華民國的都市計畫受《都市計畫法》的規定，將都市計畫地區（即都市地區）分為市（鎮）計畫、鄉街計畫與特定區計畫等三種計畫。「市（鎮）計畫」主要是規劃直轄市、市、縣轄市與鎮都市計畫；鄉街計畫規劃鄉的都市計畫，而「特定區計畫」則為發展工業、保持優美風景或因其他目的而劃定的特定地區所規劃之都市計畫。市（鎮）計畫及特定區計畫除需擬定主要計畫之外，還需擬定都市計畫區內的細部計畫，而實施鄉街計畫的地區因人口較市（鎮）計畫及特定區計畫少，依都市計畫法第16條允許將主要計畫及細部計畫合併擬定。

臺灣的都市計畫始於日治時期，第一個實施都市計畫的區域是臺北城內，早期稱為「市區改正」，以開闢主要道路、投入市場、下水道等公共設施並形塑街道立面為主。當時臺灣主要都市如新竹、臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄等，以及多數的郡治所在地皆有實施。1938年，臺灣總督府頒布《臺灣都市計畫令》，市區改正改名為「都市計畫」，加入了「地域」的觀念，類似今日的土地使用分區管制。戰後，隨然中華民國政府已於1939年制定《都市計畫法》，卻直到1964年全文修正後才在台灣實施。1945中華民國接收臺灣至1964都市計畫法全文修正的20年間，仍沿用日治時期的《臺灣都市計畫令》實施都市計畫[2]。

1960年代，中華民國接受聯合國顧問團的補助，於臺灣製作本土化的都市計畫；加上1971年《建築法》在臺灣實施，《都市計畫法》亦於1973年在次大幅度修正，刪除區域計畫（另制定《區域計畫法》），臺灣都市計畫法制大致成形。此後，1970、1980年代全國各處大量擬訂都市計畫（多為鄉街計畫），多達200處，可謂臺灣都市計畫的濫觴。

1993年引入新加坡經驗，時任宜蘭縣長游錫堃進行宜蘭縣總體規劃，時間上，以「終極年」的觀念，來規劃宜蘭的人口數；亦即在無限的未來，為了維持舒適生活空間，最高人口上限是一百萬。空間上，由小到大，統合了全縣都市及非都市土地，從自然到人文，從傳統到現代，做永續經營的規劃，突破性的概念，則包含了「環境敏感地區的畫設」、「道路層級化」、「快速道路設緩衝綠帶」、「小區概念圖規範小區內的空間組成和公共設施配套」[3]。這個進步的規劃案終於改變了中央不准縣市政府單獨辦理「區域計畫」的政策，其後內政部配合修法允許縣市可以單獨辦理區域計畫。該規劃案於1994年初獲台灣省政府列為「省政革新實驗項目」[4]。

1997年4月宜蘭縣率全國之先完成專案通檢，縣內「都市計畫區內建蔽率、容積率」全面實施，公告全面實施都市計畫地區容積管制，是全省第一、也是唯一全面實施容積率的縣分[5][6]。

1996年，在宜蘭縣政府積極奔走之下，內政部終於同意，將非都市土地之建蔽率及容積率的設定，授權由縣市政府視實際需要的酌予調降，然後再報中央核備，於是時任縣長的游錫堃於卸任前核定宣布1998年1月1日起，大幅調降非都市土地的建蔽率與容積率[6]。

「總體規劃」或「主要計畫」，是指都市性質、發展方向、規模大小等都市「整體佈局」的規劃，在中國大陸一般以20年為規劃期，而總體規劃之下又可分為數期的「近期建設」，乃總體規劃的組成階段，規劃期一般為5年。

都市總體規劃最有名的例子，有如美國的華盛頓特區及巴西的巴西利亞。

确定城市性质、规模和城市发展方向，对城市建设中各项建设和环境面貌进行全面安排，选定规划指标，制订规划实施步骤和措施。 台灣的主要計畫中，依都市計畫法15條規定，計畫書圖需載明規劃區域的自然資源與社會經濟分析、計畫範圍、人口與經濟發展推估、土地使用配置、交通運輸、供全計畫區使用的重要公共設施等內容；實施進度為5年，最長不得超過25年。

1. 确定规划期内城市人口和用地规模，辖区内城镇体系的布局
2. 选择城市用地确定规划区的范围，划分城市用地功能分区/土地使用分區，综合安排工业、交通（内外）运输、商服金融、仓库、生活居住、学校、科研单位、绿化用地
3. 提出大型公共建筑物位置的规划意见，确定中心区位置
4. 确定城市的主要广场位置，交叉口的形式，主次干道断面，主要控制点的坐标和标高
5. 提出给排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、弱电、公共交通设施（包括公車）等各级工程规划
6. 制定城市园林绿地规划，综合协调环境保护等方面的规划要求
7. 制定改造旧城区规划、劃定都市更新地區
8. 郊区用地规划（包括工业、农业副食品基地、公园、道路等）
9. 安排近期建设用地，提出近期建设主要项目，确定近期建设范围和建设步骤
10. 估算近期建设总造价（概算）
11. 提出远景规划目标

相較於總體規劃，詳細規劃是都市規劃更進一步的具體化。主要是針對都市近期建設規劃範圍內的建築物、公共事業（水電）、公園綠地等細部設施作具體的佈置。在中國大陸，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

天津市文化中心详细规划的平面图纸

1. 确定道路红线、道路断面、小区范围、街坊及专用地段主要特别的坐标和标高。
2. 确定居住建筑、公共建筑、公共绿地、道路广场这些项目的具体位置和用地。
3. 确定工业、仓储等项目的具体位置和用地。
4. 综合安排专用地段和各项工程管线、工程构筑物的位置和用地。
5. 主要干道和广场建筑群的平面、立面规划设计（均用红线图表示）

1. 快速道路

   都市高速公路、城际高速公路、其他的快速道路。在中華民國，跨縣市公路分為國道及省道兩等級，國道由交通部高速公路局管理；省道與省道快速公路則由交通部公路總局管理，另外在部分直轄市、市的市區內，省道的養護工作通常由該直轄市政府、市政府負責養護。高速公路在日本，高速公路有分為都市與城際兩種。在中国，因为行政管理体制的区别，公路是由交通运输部来管理的，城市道路由建设部门来管理。公路按技术标准分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。

2. 聯外道路

   不是都市主要的骨幹，而是作為連接鄰近住宅區及外圍地帶的道路。

3. 主要道路

   為都市計畫區路網的主要骨幹，用來連結聯外道路與區內道路，亦是該都市計畫區的商業活動集中地區。

4. 區內道路

   供給住宅地使用的道路。

5. 特殊道路

   主要是為了汽車以外（行人、腳踏車、新交通系統）的交通而供用的道路。

人工智能在很多领域都有用途，城市规划也不例外。人工智能協助城市規劃人員基於面向目標的蒙特卡羅樹(goal-oriented Monte Carlo tree search)搜索進行場景規劃。目標推理 AI 提供最佳的土地利用解決方案，幫助我們制定民主的城市土地利用規劃。我们也可以人工智能在線數據來監控和修改針對環境威脅的政策[7]。