畹町镇

明朝时期，今畹町辖境西部属陇川宣抚司，东部属遮放副宣抚司，万历二十一年（1593年）巡抚陈用宾设云南八关，畹町是汉龙关的屯区，称宛顶屯[11]。清朝分陇川地设猛卯安抚司，今畹町辖境西部改属猛卯[11]。清朝时，畹町已是中缅交通的重要通道，清缅战争中总督明瑞曾从此率军出境攻打缅甸[7]。

芒市土司方克明、遮放土司多建勋常至缅甸拜佛，见到缅甸境内的公路与汽车，遂萌发在家乡修筑公路、引进汽车的想法[12]，于1928年12月修通畹町至遮放的公路[13]，1931年畹町至芒市全线基本修通[14]。抗日战争时期，为打破日本对中国的交通封锁，1937年11月2日蒋介石电令云南省主席龙云修筑大理至缅甸滚弄的滇缅公路，3日龙云复电称芒市至畹町已有公路，交通部研究后决定滇缅公路改由畹町出境连接缅甸腊戌[14]。腾冲、龙陵、潞西、梁河、陇川、盈江、莲山、瑞丽两县六设治局出工上万人，对芒市至畹町的道路进行拓宽、改直，1938年8月31日滇缅公路全线通车[15]。1939至1941年间，共有369,161吨的物资自滇缅公路输入中国，其中油类居首，占三分之一[16]。因畹町地域狭小，遂将遮放作为中缅之间公路运输的转接点[17]。

畹町镇的兴起直接得益于滇缅公路的通车，此前畹町是仅有四间草房的小村落[18]，商业上只有一家人卖茶水[19]。1932年，潞西设治局设置畹町镇，由遮放土司代管[20]，实际有名无实，1936年潞西设治局的行政区划中已无“畹町镇”建置，畹町改为遮放镇下辖的村寨[21]。滇缅公路通车后，畹町人口骤然增多，到1942年时已激增至一万人，但因气候限制、卫生条件较差，定居者不多，居民主要是行商、旅馆饭店从业者及政府机关人员等[19][22]。1939年5月15日，云南省警务处​认为畹町是“本省西防门户，实亦国防关隘，形势极为重要”，特设畹町警察局[22]，直属于省警务处​，警察局为畹町唯一的行政机关[23]。

1945年1月28日，中印公路通车典礼在畹町举行

1942年3月8日，日军占领仰光，迅速北上，中国远征军从畹町进入缅甸，与英军共同抵抗日本，却节节败退[24]。4月下旬，大量缅甸华侨涌入畹町，商人与驻扎畹町的机关单位纷纷撤退，加上昆明赶来抢运物资的车辆，挤得水泄不通，情况混乱[24]。4月27日，国民政府派交通部长俞飞鹏抵达畹町主持大局[25]。5月2日，所有机关撤离完毕，宪兵将未及运走的物资和军需仓库放火烧毁[26]。5月3日，日军以装甲兵200人为先导，沿滇缅公路开入畹町[27]，随后攻占怒江以西诸地[28]。

1944年滇西大反攻开始，中国远征军于11月20日收复芒市，12月1日收复遮放，随后计划利用畹町地形，在畹町包围、歼灭日军[29]。1945年1月12日，远征军攻克畹町以北的险要据点黑山门[30]，1月15日驻印军攻克南坎，日军腹背受敌，突围南逃[31]。1月19日，第二军九师光复畹町[29][31]。1月21日，中国远征军第二军、第六军、第五十三军在畹町会师，中国陆军总司令何应钦、远征军司令卫立煌抵达畹町，在畹町桥头举行升国旗仪式，宣告滇西国土全部光复[30]。1月27日，远征军与驻印军在畹町西南的芒友会师[32]。1月28日，中印公路（史迪威公路）全线打通，国民政府行政院长宋子文抵达畹町，主持中印公路通车典礼[30]。

1945年初，滇缅公路第四区局负责人刘汝浩与畹町士绅欧阳科林（时任远征军运输大队长，中校军衔）会商，成立畹町镇，由刘汝浩任镇长，后口头报告遮放土司追认[33]。1947年潞西设治局长方克胜将畹町镇合并进入青龙镇（即遮放镇），由遮放土司委任一名属官担任镇长，在畹町设副镇长，但畹町不久后又独立为镇[33]。

1949年12月卢汉云南起义后，畹町镇长朱宗儆选择留在畹町[34]。1950年4月29日，中国人民解放军第十四军四十一师一二一团五营二连进驻畹町，将中华人民共和国国旗插在畹町桥头，标志畹町“和平解放”[35]，随后设置“潞西县遮放区畹町办事处”，辖区面积0.7平方千米，总人口1,062人[35][36]。11月，畹町办事处组织民众协商选举，前镇长朱宗儆继续担任畹町镇（区级）镇长[36]。1951年5月10日，经中共保山地委批准，正式从遮放土司辖区划出，直属于潞西县，设“潞西县人民政府畹町办事处”[37]。

1952年12月6日，经中央人民政府政务院批准，畹町从潞西县划出，升格为县级镇，直属于保山专员公署领导[38]。1954年2月，正式成立畹町镇人民政府[39]。1955年1月，划归德宏傣族景颇族自治区管辖[37]。1956年4月召开畹町镇第一届人民代表大会第一次会议，选举产生畹町镇第一届人民委员会[37]。为便于管理和扩大畹町辖区，1958年和1964年，德宏州人民委员会先后批准将瑞丽县姐勒区混板乡、潞西县遮放区新民乡幸党、回龙、广董、南怕冷及戛中乡下辖的芒另、芒棒、回环等村寨划归畹町[40][41][42]。

“文化大革命”时期，1967年3月27日成立畹町镇军事管制委员会，1968年12月15日改为畹町镇革命委员会[43]。1980年9月召开畹町镇第八届人民代表大会第一次会议，撤销畹町革委会，成立畹町镇人民政府[37]。1985年1月31日，国务院批复撤销畹町镇，设立县级畹町市[44]。畹町市首任市长为原镇长依旺[45]，第二任市长孟必光[46]。

1988年缅甸对外开放后，畹町成为中缅边贸的最前沿，享受到缅甸改革开放的红利，迅速成为中国大陆地区第一个人均收入过万元的县级市[47]，1992年达到鼎盛[48]，成为“全国首批33个小康县”之一，名列第三[49]。1992年6月，国务院批准畹町为沿边开放城市，9月又批准设立畹町边境经济合作区[50]。然而好景不长，1995年，由滇缅公路发展而来的320国道改线，终点由畹町改至姐告，不再从畹町城区经过，而是从北部山区直通瑞丽，加之瑞丽坝子开阔，交通条件胜于畹町，自此外贸人流、物流、资金逐渐由畹町转向瑞丽[47][51]。1996年4月，国务院出台《关于边境贸易有关问题的通知》，对边境贸易进出口商品实行贸易管制并取消进口商品免税优惠政策[52]，进一步打击了畹町边贸，畹町顿时从繁荣兴旺跌入冷清落寞[49]。

1999年1月1日，国务院下发《关于畹町市行政区划调整的批复》，批准撤销畹町市，将其行政区域并入瑞丽市；2月8日，中共云南省委宣布成立“瑞丽市畹町经济开发区”，设置副县级的开发区工委与管委会，作为中共瑞丽市委、市政府的派出机构，管理原畹町市行政区域，实行“政经合一”管理体制，行使县级经济管理权限和行政职能[50]。2007年，中共德宏州委、州政府又将畹町开发区工委、管委的正职高配为正县处级[50]。

2013年10月，为建设瑞丽国家重点开发开放试验区，中共德宏州委、州政府决定进行“瑞畹姐同城化”改革，畹町开发区的人员、财务由瑞丽市直接管理，开发区下辖的畹町镇、畹町农场直属于瑞丽市委、市政府领导，标志畹町正式并入瑞丽[50][53][54]。2016年，为振兴畹町经济，瑞丽市重新赋予畹町开发区对辖境内各机关单位以及畹町镇、畹町农场人、财、物的管理权限[49][55]。

畹町党政部门现任领导人

机构	中国共产党 畹町经济开发区 工作委员会书记	畹町经济开发区 管理委员会 主任	中国共产党 畹町镇委员会 书记	畹町镇人民政府 镇长
姓名	尹忠德	杨顺昌	兰天水	翁定
民族	阿昌族	汉族	汉族	傣族
籍贯	云南陇川	云南芒市
出生日期	1974年3月（49—50歲）	1976年4月（47歲）
就任日期	2018年5月[65]	2018年11月[66]	2015年8月[67]	2016年6月[68]

畹町经济开发区工管委是中共瑞丽市委、市政府的派出机构，接收原畹町市政府部门，管理原畹町市行政区域，实行“政经合一”管理体制，行使县级经济管理权限和行政职能[50]。中共畹町经济开发区工委书记、畹町经济开发区管委主任均为正县处级职务[50]，其中工委书记由中共瑞丽市委常委担任[65]。2013年“瑞畹姐”同城化改革后，畹町经济开发区仅保留工管委办公室、经济社会计划发展办公室、招商引资和对外经济合作办公室（加挂口岸办牌子）三个工作机构，其余工作部门改为瑞丽市局派驻畹町的分支机构，各单位的人员、财务均由瑞丽市直接管理[69]。2016年，瑞丽市重新赋予畹町开发区对辖境内各机关单位的管理权限[49][55]。

畹町经济开发区管辖畹町镇与畹町农场。畹町镇由原畹町市下辖的城关镇、混板乡、芒棒乡合并而来，拥有中共党委、政府及人民代表大会，无政协组织[70]。畹町农场划归地方前为县级建制，拥有中共党工委和管委会，划归畹町开发区后降为正科级单位，其工管委成为畹町开发区工管委的派出机构[53]。2013年“瑞畹姐”同城化改革，畹町镇直属于瑞丽市[54]，畹町农场工管委改为中共瑞丽市委、市政府的派出机构[53]。2016年，瑞丽市重新赋予畹町开发区对畹町镇和畹町农场的管理权限[49][55]。

畹町经济开发区与畹町镇的辖区范围几乎相同，二者在具体管辖领域有所分工：开发区主要负责管理对外贸易、招商引资、固定资产投资、工业、市场监管、城乡建设、交通等[71]；畹町镇主要负责管理农业、农村基础设施、社会保障、民政、教育、医疗卫生、民族宗教事务等[72]。

20世纪50年代初，畹町镇辖区仅有城镇，下设一个街道办事处，1969年“文化大革命”中改为前哨人民公社，1977年更名城关人民公社，1980年改称城关街道办事处，1988年又改城关办事处[41]，后改称城关镇[73]。1958年从瑞丽县划入混板乡，1964年从潞西县划入九个村寨组成曼棒乡（后改作芒棒乡）[42]。1999年，畹町市下辖城关镇、混板乡、芒棒乡共一镇二乡，畹町市撤销后改设畹町经济开发区，仍辖一镇二乡[50]。2005年12月乡镇机构改革，混板乡、芒棒乡并入城关镇，城关镇更名畹町镇，至此畹町开发区仅辖畹町一镇[50]。2011年7月5日，畹町农场由云南农垦系统划归属地管理，畹町开发区下辖一镇一农场[53]。2013年10月“瑞畹姐同城化”改革，畹町镇、畹町农场直属中共瑞丽市委、市政府领导[53][54]。2016年，瑞丽市重新赋予畹町开发区对畹町镇、畹町农场的管理权限[49][55]。

畹町镇下辖三个社区、三个村委会：建设路社区、​民主街社区、​和平街和国防街社区、​芒棒村、​混板村和新合村[74]，共有15个居民小组、16个村民小组[75]。畹町农场下辖一个社区——畹江社区[76]。

1992年国务院批准成立畹町边境经济合作区，辖区面积5平方千米，位于混板乡（今混板村委会）境内[77]。畹町市撤销后畹町边合区工管委并入畹町开发区工管委，畹町经济开发区加挂畹町边境经济合作区牌子[50]，合作区现无特设机构，由开发区工管委正职兼任合作区工管委正职[78]。

畹町镇混板村农田

1951年前畹町没有农业，由于历史原因中缅边贸骤减，1952年政府号召无事可做的搬运工开荒种地、生产自救[81]，因畹町地域狭小总产量不高，1958年辖区扩大后得到发展[42]。受地形限制，畹町耕地面积少，农业产业总体规模较小，2010年后畹町开始重点发展蔬菜产业[82]。2017年，畹町镇实现农林牧渔生产总值17,325万元，有农业播种面积40,041亩，其中粮豆产业面积18,988亩，橡胶9,614亩，蔬菜5,573亩；畜牧业产值7,500.43万元，肉蛋奶产量3,728吨，生猪、家禽为主要牲畜，分别出栏23,474头、379,965羽[83]。

北汽瑞丽，位于畹町边境经济合作区内

1950年，畹町除了一家服务进出口交通运输的油库和少量汽车修理店铺外，没有其他工业[84]。1956年后相继建起发电厂、农机修理厂等国营企业及缝纫、印刷、食品、竹藤编织等乡镇手工业，改革开放后又建起家具厂、茶厂、虫胶片厂、机砖厂等乡镇工业[84]。2017年，畹町共实现工业总产值21,188万元，其中规模以上工业企业总产值18,272万元，境内最大工业企业为云南久丽康源石斛开发有限公司，产值占到当年畹町规模以上工业企业总产值的65.15%[85]。

2013年，北汽集团、景成集团合资成立北汽瑞丽公司，落户畹町，北汽希望以缅甸为突破口打开东南亚市场[86][87]。2013年12月25日，北汽瑞丽产业园于芒满奠基开建，项目一期投资10亿元，建设年产五万辆汽车的生产线[88]，2015年7月26日生产下线了第一批SUV汽车[89]。2016年售出1,041辆汽车[90]，2017年向缅甸售出1,000台半挂车[註 2][91]，但2018年未实现量产[92]，当年已无车辆出产[93]，2017年至2019年北汽瑞丽连续处于亏损状态[94]。

1950年4月畹町“和平解放”前夕，镇内有51家商号经营边贸[95]，1953年到海关登记并获准经营边境小额贸易的私营商号有13户[96]。1956年“公私合营”改造，取缔经营边贸的私商，改由国营公司经营[97]，私营商户或改行务农，或并入合作商店，此后至1977年间再无私营商号[96]。1951年1月中国进出口公司畹町分公司成立，专营对外贸易，当年进出口总值2,303.38万元人民币，此后逐年下降到1956年的134.39万元[95]。1962年中国进出口公司畹町办事处（原分公司）撤销后改由畹町镇民贸公司（云南省贸易公司分支机构）兼营边境小额贸易[96]。1962年，缅甸实行国有化政策，缅币发生信贷危机，畹町进出口总值下降到111.68万元，1965年国务院通知停止中缅边境贸易，仅存边民互市[95]。同年，德宏州政府确定距离国境线20千米以内的10个集市为互市市场，包括畹町与混板，边民互市每人限购五元人民币[98]。1966年“文化大革命”运动开始后，批判“自由市场”、割“资本主义尾巴”、搞“政治边防”，边民互市也受到限制，直到1974年复得有限度认可[99]。

1978年中共十一届三中全会召开，“改革开放”开始，1979年重开中缅边境小额贸易[95]，畹町镇民贸公司设立了专营边贸的裕丰商号[96]，当年进出口总值243.8万元[95]。1980年，边民互市金额放宽至每人20元[100]。1985年2月德宏州政府决定将全州开放为边境贸易区，4月又发出《向国内开放公告》[101][註 3]，允许中国内地工商企业直接参与边境贸易，外商也被允许前往德宏州各地洽谈生意，不再受地域限制[100]。同年，边民互市的上限增加到每人100元人民币，因管理松懈，实际远超此值[101]。1985年，畹町增设13家商号[102]，当年完成边境贸易3,090万元[95]。

1988年缅甸开始经济改革，开放中缅边界，于8月5日与中华人民共和国签订《边境贸易协定》，此前中缅边境贸易一直被缅甸视作非法走私[103]。1989年，畹町边贸商号增至55家，进出口总值2.2304亿元[95]。

20世纪90年代前，九谷的经济发展水平要好于中国边境地区，商贩经九谷向中国贩运自日本、泰国等地走私的机械制品、服装，90年代后由于中国经济发展，转而向缅甸出口机械与机电产品，从缅甸进口大宗木材、粮食与矿产，畹町地域狭小，商人改为选择交通更加便利、坝子面积更大的瑞丽作为边贸通道[51]。1995年前，畹町是前往瑞丽的必经之路，但1995年320国道改扩建，升格二级路，终点由畹町延伸至瑞丽姐告，不再从畹町城区经过，而是从北部山区直通瑞丽，人流、物流、资金逐渐远离畹町[47]。1993年后，中国中央政府为抑制全国性经济过热、投资增长过快的泡沫，提出“稳定经济增长，降低通货膨胀率”，于1996年1月3日颁布《关于边境贸易有关问题的通知》，对边境贸易进出口商品实行贸易管制并取消进口商品免税优惠政策[52]。加上同一时期爆发的亚洲金融危机和中国大陆民间借贷危机，畹町边贸出现低迷萎缩的状态，资金与商业机构纷纷撤离[52]。

1999年，畹町进出口总值3.9140亿元，此后逐年增长，2007年突破10亿元，达到12.1亿元[104]。2017年，畹町完成进出口总额17.1820亿元，其中进口11.5545亿元，出口5.6275亿元，货运量1,421,473吨[105]。主要进口商品为豆类、芝麻、玉米、棉麻、木材、水产、西瓜、酸角、食糖、中药材等，主要出口商品为化工产品（染料、烧碱、纯碱、电池材料等）、纺织品（棉纱、棉布、腈纶、生丝等）、农业机械、五金、百货、药品等[106]。

畹町中学远志楼

1946年，开办私立畹町保国民小学，1952年2月潞西县人民政府派员接收，改为公办小学，1958年畹町镇接办混板小学，1960年开办曼棒小学[125]。1959年前畹町无中学，小学毕业生前往潞西中学就读，1960年开办畹町中学（初级），1961年停办，1969年在畹町小学内开设初中班，1971年正式分出成立畹町中学，1972年开设高中班[126]。2017年，畹町共有一所完全中学、三所小学，中学在校生1,012人，小学在校生993人[127]。2016年，云南民族大学与瑞丽市政府合作创办二级本科学院澜沧江——湄公河国际职业学院，选址于畹町经济开发区内，预计建设经济与管理学、旅游文化、电气工程、生物科技与食品加工、建筑工程五个院系，设计全日制在校生规模3000人，招收中、缅、老、泰、柬、越六国学生[128]。2017年秋季完成招生开学，使用云南民大本部校舍办学，2017年12月17日畹町校区举行奠基开工仪式，原计划于2019年12月底建成并搬迁至畹町办学[129]，然而截止2021年7月仍未建成。

1953年成立畹町交通检疫所，1954年改为畹町镇卫生院，1962年建立畹町镇人民医院，1985年改称畹町市人民医院[130]，1997年评定为二级乙等医院，1999年畹町市撤销后改称瑞丽市第二人民医院，2008年又改称畹町经济开发区人民医院[131]，2016年交由德宏州第二人民医院托管，更名德宏州第二人民医院畹町分院[132]。截止2020年，畹町共有二所医院（畹町人民医院、畹町仁慈医院[註 4]）、一所卫生院（芒棒卫生院）、二户诊所[134]。