芒市土司

唐朝时期，芒市为茫蛮部落所居，出现了“茫施”一名[1]，大理国时为金齿诸部之一[2]^:6，中统初年内附元朝，元王朝设置了茫施路[3]。不久后，随着麓川路孟卯政权的崛起，茫施路实际被麓川路吞并，元末摆脱中央政府自治一方[4]。明王朝进入云南后，未承认麓川统治芒市的事实，在宣布的行政建制中列有芒施府[5]，随后开始“析麓川地”，将众多土司政权从原麓川控制区内拆分，木邦、南甸、干崖等均是这一时期从麓川分出的土司，而芒市紧邻麓川的发源地，此时仍然由麓川控制[6]。正统七年（1442年），芒市“陶孟”[注 3]刀放革（放定正）向明军云南总兵官沐晟表示，他与前麓川首领思任发有仇，思任发在1442年的第二次麓川之役战败逃亡阿瓦，其长子思机发回到麓川，放革愿意捉拿思机发献给明朝[7]。明廷兵部认为，放革原与思任发同流，因地位下降于是反叛麓川，向其表示“如能去逆孝顺，当密调土兵助剿机发”，放革最终与明朝合作[8]。正统八年（1443年）正月，思机发进攻放革，被明军击败[9]，同年四月明廷在芒市设置芒市御夷长官司，原“陶孟”放革任长官，隶属金齿军民指挥使司[10]。正统十年（1445年），放革会同木邦土兵，斩杀思机发残党刀怕曩[11]，明英宗敕谕放革：

根据芒市土司方氏宗谱的记载，放氏原籍江西省抚州府金溪县[12]^:1，一世祖放定正于1438年随征缅甸有功，经兵部尚书王骥题授芒市长官司之职，二世放贞于1465年承袭父职[2]^:8。土司宗谱与《明史》和《明实录》有时间差异，王骥征讨麓川是在1441年，因此《明史》与《明实录》应是准确的[2]^:8。

五世土司放福在位时期（1542年－1573年），芒市南部怒江沿岸的勐板、勐牙发生暴动，土司镇压失败，自此勐板和勐牙不再归属芒市[13]^:121，后被木邦吞并，勐板在清末回归中国，清廷设置了勐板土千总[14]^:254。万历十一年（1583年），陇川土司的亲信岳凤叛乱，篡土司位，联合缅王莽应里进攻滇西诸地，明缅战争爆发，芒市一度被岳凤占领，因放福与岳凤联姻，明军反击时将放福、放国忠父子一并诛杀[2]^:8-9。万历二十年（1592年），放姓族目放珀经明将刘𬘩奏请，承袭土司[2]^:9。崇祯十三年（1640年），八世土司放廷臣入贡北京，升授芒市安抚司职[15]。永曆元年（1647年），放廷臣及其子放国璋遭缅兵掳至瓦城，放国璋于次年逃回芒市袭土司位[13]^:129。顺治十六年（1659年），十一世土司放爱众向清兵投诚[2]^:9。

第二十一世土司放正德

乾隆三十年（1765年），缅甸贡榜王朝进兵滇西，占领云南八关外各地，清缅战争爆发，三十二年（1767年）占领陇川、勐卯、遮放、芒市各土司[2]^:10。三十三年（1768年），总督明瑞收复芒市等地[2]^:10。三十四年（1769年），清军主帅阿里衮病死，傅恒染疾，高宗下令撤兵议和[2]^:10。五年战乱使芒市地区人民生活及经济发展遭到重创[2]^:10。三十五年（1770年），龙陵厅成立，芒市土司划归龙陵厅管辖[16]^:10。

嘉庆二十年（1815年），德昂族联合部分傣族发动起义，进攻芒市城，土司连夜逃到龙陵报告[2]^:12。龙陵厅派人前往芒市调查，得知土司放泽重为官不正、苛虐人民，遂上报永昌府及云南省督部府，将放泽重送昆问审，随后放泽重遭清廷革斥司职，遣发大理府安置[2]^:12。是次起义于1818年在南甸土司、干崖土司、盏达土司、景颇族山官、汉族地主武装的联合围剿下宣告失败[2]^:12。放泽重发配大理后，芒市土司由族目放愈新就任代办，因其横征暴敛，道光元年（1821年）民众再次造反，将之杀害[2]^:12。随后，放泽重之兄放泽浩出任土司代办，因见放泽重革徙大理不能归，遂图谋篡夺土司职位，经云贵总督派员调解，放泽重之子放承恩承袭土司职位[2]^:12。多年兵灾使得芒市地区经济遭到严重破坏，土地荒芜，人民外逃，出现一片凄凉惨象[2]^:12。

道光二十五年（1845年）保山回民起义，放承恩遣兵千余赴保山参战，因立战功，作为嘉奖清廷授其四品正堂，释放放泽重回籍[2]^:13。咸丰九年（1859年），杜文秀云南回民起义爆发，部将蔡发春兵抵滇西，芒市土司放庆禄投降，蔡发春升其为大都督，永镇芒市[13]^:165-166。同治五年（1866年），清廷对回民起义军的反击开始，放庆禄投靠清廷，亲率土兵出征，因负担官军粮草及出征有功，受到总督岑毓英表彰，擢升三品正堂[2]^:14。

腾越起义后，芒市土司与滇西各地响应起义，先后属滇第一军都督府、云南军都督府管理[17]^:109。

民国2年（1913年），为实行“改土归流”，云南省政府设置了“芒板弹压委员”，驻油菜地，管理芒市安抚司和勐板土千总，隶属滇西道观察史[18]^:21。民国4年（1915年），芒板弹压委员与遮卯弹压委员合并为“芒遮板行政委员”，公署驻勐戛，隶属腾越道[18]^:22。民国21年（1932年），云南省推行省县两级区划，将有筹设县治必要的行政区改为设治局（准县级），作为建县的过渡机构，成立芒遮板设治局，局署驻勐戛，民国23年（1934年）改称潞西设治局[18]^:22。虽然建立了设治局，但却徒有虚名，“土流并治”局面下设治局管理政事均需经过土司衙门[19]^:11，地方实权依然由土司掌握[20]^:26。民国38年（1949年）8月，潞西设治局改置潞西县，方克胜兼任县长[21]^:130。

芒市安抚司代日军雇佣马匹的命令，左有落款“代办方克光”

民国20年（1931年），土司方克明患疾而亡，长子方云龙袭位，因年幼无法理事，属官和族目公推方克光出任土司代办，其弟方克胜心怀妒忌，提出“不设代办，以老夫人（方克明母）为主，大家共同来办”[13]^:176-177。民国25年（1936年），方云龙夭亡，胞弟方御龙袭位，是为芒市末代土司[2]^:15。同年，省政府正式任命方克光为芒市土司代办[13]^:181。民国31年（1942年）5月，日军自缅甸攻入滇西，占领芒市等地，第56师团驻扎芒市，横征暴敛，导致地方秩序混乱[2]^:16。避居乡下的方克光与潞西设治局长龚正出面会见日本警备队长，要求停止强征蛮抢，所需供给可正式摊派，于是成立“维持会”，由方克光任会长[13]^:184。民国33年（1944年）5月，方克胜投奔南甸的游击队，日军担心方克光会与游击队联络，遂将其与方御龙押送到木邦软禁[2]^:17。同年8月在滇西大反攻中，为筹办军粮民工，地方事务繁重，十一集团军总司令委任方克胜为土司代办，芒市收复后着手管理芒市土司事务[2]^:17。同年12月，方克光等人逃离木邦，民国34年（1945年）2月回到芒市，芒市土司形成了两个代办并存的局面[2]^:17。随后，方克光获得了芒市土司及潞西设治局的支持，方克胜争取到保山专署（第六区行政督察专员公署）的支持；民国35年（1946年），保山专员李国清帮助方克胜解除了方克光的武装，次年1月，方克光出走缅甸木邦[2]^:18。

1944年9月底，时值滇西抗战末期大军压境，各土司忌惮政府趁机废除土司制度，于是在英国势力的召集下秘密召开会议，商讨如何运用英国的力量维护土司制度，史称“高理会议”[22]，芒市土司代办方克胜参会[23]。1945年8月27日，滇西“小陇川会议”召开，各土司继续筹商高理会议的议题，意图建立“特别自治区”，如果缅甸成功独立则将“民族自决”并入缅甸，仍属英国则依“民主主义”投英，方克胜为该次会议的主持人[22]。1946年国民党六届二中全会第十九次会议通过了《边疆问题决议案》，派官员巡视和安抚土司；另一方面，1946年后缅甸独立运动高涨，英国无暇顾及滇西土司，最终滇西土司的“自治”计划胎死腹中[22]。1948年1月4日缅甸宣布独立，2月8日，干崖土司刀京版召集滇西各土司召开会议，成立“川康滇夷族独立设计委员会”，组织土司大同盟反抗政府废除土司制度；10月，云南省主席卢汉电令第十二区行政督察专员杨茂实“建议保留土司制度各节，极有见地，自应照办”，随后刀京版宣布拥护中华民国[22]，滇西诸土司自治风云结束。

1949年11月11日，朱家璧率中共滇桂黔边区西进部队占领龙陵县[24]^:106，方克胜派兵在芒市与龙陵交界的老木厂、双坡设防，欲阻止边纵进入[21]^:2。边纵副司令朱家璧说服方克胜将兵力撤回，但方拒绝中国人民解放军进入芒市，并表示“芒市土司愿守中立”[21]^:3。1950年1月至2月，中共保山地委先后派龙陵县长朱家祥、保山专员公署专员黄平赴芒市说服方克胜，向其开具了县长委任状，未果[21]^:3。1950年4月21日，中国人民解放军14军41师121团由龙陵开赴芒市[21]^:3，方克胜携小土司方御龙出走缅甸[13]^:196。土司署91户属官职员中，随方克胜出走缅甸的有30户[12]^:16。

1950年中央民族访问团与滇西各土司座谈，芒市土司代办方克光带头呼喊口号“拥护共产党，拥护中央人民政府”[18]^:241

潞西县成立人民政权后，芒市土司暂时得到保留，经中国共产党的争取，1950年5月，方克光回到芒市，出任土司代办[2]^:20。1953年方克光病故，保山专区人民政府委员会批准其子方化龙继任芒市土司代办[14]^:159。1954年，方化龙宣布取消官租，随着土地改革运动的结束，芒市彻底废除封建领主制度，明朝中叶以来的土司制度结束[2]^:20。

末代芒市土司方御龙在1984年12月从缅甸回到芒市，担任潞西县政协副主席和德宏州政协委员[2]^:20，1987年因饮酒过量死于脑溢血[25]。

土司代办方克光

芒市土司的统治集团由正印土司、代办、护印、护理、属官组成。正印土司是芒市的最高长官，有政治、军事、经济的绝对独裁权[2]^:21。当土司出缺或年幼不能理事时，设立土司代办，类似于摄政王，与土司有同样的权力和地位，代办由直系亲族推举，须有才干方能担任[2]^:21。土司的长弟任护印，职责为协助土司处理司务[2]^:21，此外直接领有4个村落[29]^:111。护理由土司的次弟担任[29]^:111，职权与护印相同，直接领有2个村落[29]^:111。有代办而无土司时，只设护理不设护印[2]^:21。此外，土司的正妻也有一定实权，土司印信交由正妻保管，称“印太”，土司过世后成为“祖太”，有干预政事的权力[18]^:469。

土司或代办的嫡系亲属、有办事能力及深受信任者，均可选任为属官（召发），芒市土司末期共有属官22人[2]^:21。40岁以上最具资望的封为“召勐”，40岁以下资望一般的封为“召准”，年轻且资望尚浅的封为“召印”[2]^:21。属官的职责包括：[2]^:21

1. 管理村寨，每个属官管理数量不等的村寨，多者可达十余个，由属官负责收租；
2. 轮流到土司署值班，负责处理日常事务、审理调节案件；
3. 受土司或代办指派到各村寨执行任务；
4. 担任土司或代办的临时“参议员”。

土司衙门为芒市司的最高办事机构，土司下达命令后，由衙门相关部门通知基层政权办理[30]^:58。土司衙门设有“三班六房”作为行政机关：属官班、亲兵班、巡抚班、书房、总管房、差房、库房、茶房、厨房[14]^:163-164。属官班为行政机构，负责处理日常行政事务，由属官轮流值班，每班5天；亲兵班为军事机构，负有出剿和镇压的职责；巡抚班为司法机构，土司升堂审案时由巡抚班负责侦查、审讯、行刑，并管理监狱[14]^:163。书房处理司署内外文件，设有汉、傣文书；库房主管财务；总管房管理司署总务；差房管理差役；茶房负责烧茶水、通讯、接待；厨房负责司署的膳食[29]^:111。

芒市土司行政区划略图

芒市土司的行政区划实行“㽘练制”，将芒市坝划为四大㽘、四小㽘和一个散㽘，在山区设有四大练和二小练[31]^:191-192。管理㽘的官员为“布㽘”，分为“㽘头”（正㽘）和“㽘尾”（副㽘），山区则为“练头”和“练尾”，㽘下辖村，村长称“布幸”，副村长称“布皆”[31]^:191，布㽘、布幸、布皆均由土司任命[31]^:192。每个傣族村落都有属官，是土司的代理人，地位凌驾于“布㽘”之上，职责是代表土司出面解决村民间的重大纠纷[31]^:191。

芒市土司实行领主土地所有制，全部土地以及动植物均由土司所有。土司通过多种形式将土地分给农民耕种，其中份地（官田）最多，约占土地总量的80%－90%，这类土地由土司在村社的代理人分配给农民，需向土司缴纳官租以及负担劳役[18]^:467。其他类型还有劳役田、薪俸田、私庄田、村寨公用田等，均不交官租。劳役田分给服固定劳役的村寨耕种；薪俸田交由司署人员、村寨头人等耕种，需向土司缴纳田租；私庄田是土司分给直系亲属的田地，亲属只有收益权，无占有权；村寨公用田是土司拨给村寨作为公共事业开支的田[28]^:62。新开垦的荒田一两年内不交官租，过了期限转为官田开始收租[18]^:468。

芒市土司的人口中，自耕农占大多数，佃农极少[26]^:169。民国时期，领主分配给农民的田地逐渐由以前的每年调整一次变为固定，农民占有长期的使用权[28]^:61，出现龙陵地主典买芒市农民的土地（使用权）的情况，将农民变为佃户，部分土地具有领主经济和地主经济的两重性[32]^:24。土司代办方克光曾设立公司，贷款给农民将土地赎回，但仍然无法阻止土地转移[32]^:24。

清民时期，芒市坝区有70%－82%的耕地种植水稻，山区多种旱稻、玉米、荞麦，冬季种植豌豆、蚕豆、黄豆、大麦等农产[18]^:100。耕作粗放，只在春耕秋收时劳作，收成依靠天时，山区仍然使用刀耕火种的原始方法[18]^:100。因自然条件优越，尽管耕作落后，收成依旧可观，坝区有“种一年吃三年”的说法[18]^:100。经济作物有甘蔗，大部分用于土榨生产红糖[18]^:107。芒市土司地区盛产大烟，部分农民专以种烟为生，1939年国民政府推行禁烟令时，土司代办方克光曾致电省主席龙云及国民政府内政部，以“以免流离”为由请求缓行禁种烟令[27]^:127-128。1941年时，芒市土司辖境的人民均能糊口，生活较为平衡，少有盗贼和乞丐[26]^:169。

芒市、轩岗、勐戛是土司辖境内的集镇，芒市的集市（街（）子）每五天一开，赶街人数达数千人，谷米为大宗，工业品甚少[33]^:98。抗日战争前，镇内有商店八户、摊贩十多户，销售棉纱、布匹、绸缎、食盐、煤油及其他杂货，商品多来自缅甸、昆明、腾冲、保山等地[33]^:98。滇缅公路通车后，芒市商店增至数十家，出现了经营分工[34]^:210。土司家族成员也会参与商业经营，方克光即与缅甸华侨梁金山合办“金光公司”，经营交通器材进出口[33]^:99。

民国时期，芒市司地区主要流通半开银元，其次是缅甸卢比、印度卢比以及铜钱[35]^:29。1941年，集市上的汇率约为：新滇币二元换法币一元，法币四元换半开银元二枚，银元三枚半换卢比一元[26]^:166。富滇银行和中国银行在芒市开设有分理处，富滇银行负责办理法币的发行[36]^:36。

芒市土司辖区的大部分耕地需缴纳官租，租率最低为总产量的20%，最高达40%以上[30]^:59。芒市土司四大㽘年收官银4,440两、官租22,220箩[注 4]，其余㽘练年收官银1,160两、官租25,450箩，不属于㽘练的村寨则另外摊派[2]^:23。此外，民众还需负担多达70种的杂派，土司派驻村寨的属官会另向民众收缴“禄芒”（官爷租）[30]^:61，芒市土司的官租、杂派总额达到一般民众年收入的60%以上[30]^:62。方克光执政时期，将临时杂派折算成官租一次收交，按产量的20%征收，平时不再摊派[2]^:23。名义上减轻了民众负担，实际将坝区负担的八万箩官租官银增加到了三十万箩（将官银折合为粮食一并收取），杂派虽然减少，总负担却大大加重[2]^:23。1974年潞西县复查领主经济剥削量时作出统计，1949年芒市司产稻谷2,024.9万公斤，剥削量1,038.91万公斤，占粮食产量的51.3%（将劳役折合为稻谷计算在内）[18]^:97。

民众需要给土司服劳役，劳役分为固定指派的劳役，如“扫地寨”、“抬轿寨”全年每户出人专为土司扫地、抬轿，另外还有非固定的劳役，如种私田、修机场等[30]^:60，芒市司署每年派劳役多达5,400个工日[18]^:97。

明朝时期，芒市土司不定期向中央朝廷进贡方物，指定了金沙、香橙、橄榄、大芋、大蔗作为贡品，另外每年上缴差发银100两，实际远超此值[37]^:51-52，土司袭职时还需纳谷150石[18]^:204。清朝时差发银有所减少，年纳70两[18]^:204。

修筑滇缅公路

芒市有驿道连接外地，到昆明之间有23个马站，需要骑马一个月才能到达昆明，因此土司集团成员到过昆明的很少，但大部分都到过缅甸的八莫、腊戌、密支那、瓦城、仰光等地[18]^:476。芒市土司方克明、遮放土司多建勋常至缅甸拜佛，见到缅甸境内的公路与汽车，于是萌生了在芒市地区修筑车路、引进汽车的想法[38]^:97。二土司合议修建芒市经遮放、畹町到缅甸九谷的公路，聘请印度工程师勘测修筑，1931年芒市通车[18]^:152。土司和属官购入了私人轿车，末代芒市土司方御龙青年时的爱好就是开车兜风[13]^:66。1938年滇缅公路通车后，西南运输处芒市站、滇缅公路运输管理局芒市站、云南省疟疾研究所、中国银行芒市分行、富滇银行芒市分行等机构进驻芒市，经济逐渐繁荣[18]^:184-185。

芒市土司为世袭制，实行嫡长子继承制；嫡长子未袭而亡，传嫡长孙；嫡长孙死亡无嗣，以次子之子过继承袭；若土司无子嗣，则过继兄弟之子为嗣而袭位[18]^:473。

土司婚姻实行阶级内婚制与一夫多妻制，土司集团只与土司集团互婚，芒市土司与遮放、勐卯、南甸、干崖、陇川、潞江、耿马、孟定、木邦、户撒等是一个互婚集团。这种阶级婚姻只限于原配正室，纳妾不受此限[18]^:477。

土司私邸头戴学生操帽身穿白灰色学生装的贵族学生，后排右二为方克胜

土司衙门中传统设有“教书”，聘请一名汉族教读教授土司子弟[30]^:63，一般先教汉话和礼节，然后学习汉文与书法，最终要能看懂省府州厅的公文、用汉文起草公函[39]^:465。在民间，宗教场所奘房兼办教育，招收十岁左右的男童进入奘房当“戛备”，教授傣文、巴利文、佛教经典、本草医药、剪纸绘画等[40]^:55。在山区汉族地区，大的村寨设有私塾，教授四书五经、《三字经》、《百家姓》、《千字文》、珠算等[40]^:56。科举时代，土司属官子女想要考取功名的，需前往龙陵县的书院学习[39]^:466。1932年，芒市土司设立“中正小学”，多为土司属官及汉族子女入学，傣族、景颇族不愿入学，认为“汉文学不得，学了将来会被拉去当兵”[35]^:24，家庭经济负担和教学师资匮乏也是芒市地区教育落后的重要原因[35]^:25。截止1948年，芒市中正小学共有分校24所，在校男生1,117人，女生487人，另外还有4所不属中正小学的各村寨自办小学[35]^:24。方克光（腾冲县立中学）、方克胜（仰光华侨中学）、方御龙（昆明南箐中学）等上层土司人员曾到外地留学[41]^:384。

芒市土司从一世放定正起[42]^:10，历代均信仰上座部佛教，逢太平盛世修建佛塔、佛寺成为土司的惯例，较为著名的有：九世土司放廷臣修建五云寺、菩提寺，十五世土司放作藩修建风平佛塔，十九世土司放承恩修建姐列金塔[41]^:385。上座部佛教摆奘派、左抵派、多列派、润派在芒市均有分布，土司家族信仰左抵和多列两派[41]^:385。

1940年的土司衙门平面图

土司衙门是城内最宏大的建筑，位置在今中共德宏州委政法委员会大院（德宏州检察院旧址）一带[18]^:470。土司衙门位于东里，坐东朝西，东西长180米，南北宽130米，呈长方形，占地面积23,400平方米，分头门、大堂、二堂、三堂、正堂，三堂五进（又说四堂四进、四堂五进）[18]^:470。衙门建筑为砖木瓦顶中式房屋，有飞檐雕花，但无斗拱，建有照壁，照壁南北两端各有大门，平常进出南大门[18]^:470，建筑结构及布局与南甸宣抚司署相似[14]^:171。大堂正对照壁，为三开间，宽不足6米，进深约7米[18]^:470。其他建筑有厢房、库房、差房、茶房、厨房、车库等，署内还建有假山园林[18]^:472。