台灣LGBT權益

中華民國沒有任何關於同性性行為的法律，不像其他西方國家經歷過除罪化的過程。在臺灣，成人、非商業、合意一致的同性性行為是合法的。台灣在最低合法性行為年齡上，同意年齡均為16歲，在性別或性傾向上沒有特別規定。

《中華民國刑法》中，對「同性性行為」沒有特別規定。其第10條規定之「非基於正當目的所為之下列性侵入行為」，指以性器或他物，進入他人之性器、肛門或口腔[13]。無論異性性行為或同性性行為，只要不符合「合意一致」原則，皆為違法。

《中華民國憲法》未明確提及性傾向或性別認同；但是，根據《憲法》第7條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」[14]。2017年大法官在釋字第748號解釋中，認定該條所禁止的歧視事由，僅係例示，而非窮盡列舉。因此以其他事由，如身心障礙、性傾向等為分類標準，所為之差別待遇，亦屬本條平等權規範之範圍。[5]

2009年制定的《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，其第2條規定「兩公約所揭示保障人權之規定，具有國內法律之效力。」，第3條指出「適用兩公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋。」，第4條指出「各級政府機關行使其職權，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。」

2011年制定的《住宅法》，第45條規定「居住為基本人權，任何人皆應享有公平之居住權利，不得有歧視待遇。 」，2016年修訂為第53條「居住為基本人權，其內涵應參照經濟社會文化權利國際公約、公民與政治權利國際公約，及經濟社會文化權利委員會與人權事務委員會所作之相關意見與解釋。」

2013年制定的《教育基本法》中，其第4條規定「人民無分性別、年齡、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社經地位及其他條件，接受教育之機會一律平等。」[15]

2020年制定的《文化基本法》中，其第4條規定「人民享有之文化權利，不因族群、語言、性別、性傾向、年齡、地域、宗教信仰、身心狀況、社會經濟地位及其他條件，而受歧視或不合理之差別待遇。」[16]

2023年制定的《社會福利基本法》中，其第4條規定「國家應肯認多元文化，國民無分性別、性傾向、性別認同、年齡、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社經地位及其他條件，接受社會福利之機會一律平等。」[17]

1995年4月7日，同志工作坊、我們之間、愛福好自在報等數個團體組成「同性戀人權促進小組」，發起「促進同性婚姻合法化聯署聲明」[18][19]。

2003年10月，行政院法務部（陳定南為部長）提出《人權保障基本法》草案，草案提到「同性男女得依法組成家庭及收養子女」；但是法律效果不明[20]，而且也遭到部份內閣成員反對，因此陷入僵局，草案最終未送交立法院審議[21][22]。

2006年10月11日，民進黨立法委員蕭美琴提出《同性婚姻法》草案，獲38位立委連署提案[23]。由於法案在院會的一讀程序，遭賴士葆、王世勛等23名立委反對，被退回程序委員會[24]。10月31日，在程序委員會的會議遭到張慶忠阻擋，《同性婚姻法》草案被退回，無法排入院會議程[24]。

2012年4月10日，台北高等行政法院首度開庭審理關於陳敬學和高治瑋婚姻登記的案件。為聲援陳敬學，尤美女委員在同年12月19日提出民法修正草案，進入一讀送入司法及法制委員會。2013年1月23日陳敬學和高治瑋，不滿司法系統拖延判決和安全考量為由，決定撤銷訴訟。[25]同一年的下半年，祁家威接續婚姻登記的訴訟，向台北高等行政法院提出此案。[26]

2013年10月25日，台灣伴侶權益推動聯盟將費時兩年起草的「多元成家立法草案」的第一部分，即婚姻民法修正案透過鄭麗君委員送交一讀，交付司法及法制委員會審查。2014年12月22日，司法及法制委員會排審「婚姻平權草案」，會中立委意見分歧，不少委員迴避拒審，以致審查並無進度。並在2016年1月第八屆立法會議結束後，因屆期不連續，而終止審查。

2015年11月，大約在大選前兩個月，民進黨總統候選人蔡英文宣布支持婚姻平權。[27]2016年7月，第九屆立法院的幾位議員宣布，他們將在年底前在議會中提出法案。[28]2016年10月，立法院包含民進黨、時代力量、國民黨部分立委再次推動婚姻平權草案。[29][30]，同年11月8日法案在立法院進入一讀，法案送交司法及法制委員會，12月26日委員會完成審查，送交黨團協商。

各縣市開放同性伴侶註記

2015年的台中同志大遊行

2015年5月，高雄市政府宣布允許同性伴侶申請伴侶註記，日後分手也可刪除註記 。[31]2015年6月17日，台北市成為台灣第二個實施同性伴侶註記的轄區。[32]台中市於2015年10月效仿，[33]接著是台南市和新北市於2016年2月1日，[34][35]嘉義市於2016年3月1日，[36]桃園市於2016年3月14日，[37]彰化縣和新竹縣於2016年4月1日，[38][39]宜蘭縣於2016年5月20日，[40]和嘉義縣於2016年10月20日。[41]到2017年7月上旬，新竹市、基隆市、金門縣、連江縣、苗栗縣、南投縣和屏東縣已經開始為同性伴侶提供註記服務。[42]從2017年7月3日起，雲林縣、花蓮縣、台東縣和澎湖縣等其餘拒絕提供同性伴侶註記之縣市居民可以在其他城市為同性伴侶註記。[43]截至2017年6月，總共註記了2,233對同性伴侶（即4,466個人），其中1,755對為女同性戀伴侶。[44]

不過，同性伴侶註記僅是一種地方政府的行政措施，無法賦予同性伴侶實際上的法律地位。 因此，註記對於同性伴侶所提供的法律權益非常有限，如無法權以家庭護理假為由請假。 在台北市，得以家庭單位申請公共住宅（僅在台北）以及代表伴侶同意進行手術。[45]

2019年5月24日可辦理同性結婚登記之後，已不再受理同性伴侶註記，如原有同性伴侶註記者，於辦理同性結婚登記後，該註記會被刪除。[46]

立法院審議

行政院於2019年2月21日宣佈了一項法案，名為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》，藉以迴避名稱之爭論， 並送交立法院進行立法程序。[57]該草案是同性婚姻的法律基礎，賦予同性已婚伴侶幾乎所有授予《民法》已婚伴侶的權利 ，但該法在收養部份僅提及可收養其伴侶的親生子女[58]，並排除姻親關係之適用[59][60]。另一方面，該法的結婚年齡沒有性別差異（民法結婚年齡性別一致，是在2020年12月25日修正，於2023年1月1日施行），近親禁婚放寬為四親等以內，也沒有限制有責配偶不得訴請離婚的規定。

該草案由行政院提交，並再經民進黨黨團做文字微調後，由立法院批准。反對者所提出的另外兩項草案，分別由下一代幸福聯盟透過賴士葆和沈智慧提出，以及信望愛基金會透過林岱樺提出，在立法院二讀表決時未得到採用。[61]

2019年5月17日，《司法院釋字第七四八號解釋施行法》經立法院三讀通過。[62]蔡英文總統於2019年5月22日簽署該法案為法律，並於5月24日生效。使臺灣成為亞洲第一個全國性承認同性婚姻的國家。

在法案公布的2019年内，共有2939對同性伴侶締結婚姻。[63]

《司法院釋字第七四八號解釋施行法》第四條(結婚登記)表決結果[64]

政黨	贊成	反對	缺席
民主進步黨	54	1	12
中國國民黨	7	23	4
時代力量	5	-	-
親民黨	-	3	-
無黨團結聯盟	-	-	1
無黨籍	-	-	2
總計	66	27	19

1993年12月，民進黨立法委員顏錦福召開公聽會，討論反歧視法與同性戀人權的議題。公聽會中有六個團體，包括台大男同性戀研究社、同志工作坊、我們之間、亞洲女同性戀聯盟、愛福好自在報，以及愛滋病防治團體Speak Out，共同發表一份反歧視與爭取同性戀人權的共同聲明。參與連署聲明的團體則有《島嶼邊緣》、婦女新知基金會和身體氣象館。[82]聲明要求於《反歧視法》中列入保障同性戀權益之條款，並提出儘速讓同性戀者在人身安全上免於受警察取締之行政裁量權之侵害；同性戀者的工作權及受教育的權利不應被剝奪；衛生署應檢討對同性戀充滿歧視的愛滋防治政策。[83]

司法院大法官在2001年發布的《釋字第535號解釋》中，明確規範警察不得無故任意臨檢，有助於同志人權保障[84]；因為在過去數十年，中華民國警察常任意臨檢、騷擾、逮捕LGBT相關店家、業者與顧客[85]。2004年，因葉永鋕事件而制定的《性別平等教育法》保障不同性傾向的師生能在校園中平等工作或受教，也規定教育機構應實施反性別歧視教育。[86]2011年行政院版《性別平等教育法》修正通過，納入性別氣質和性別認同。具體來說，學校在入學、教學、評估等方面由於其性傾向或性別認同而歧視學生，可處新台幣十萬元的罰款。該法增加了有關性欺凌的新條款。學校有義務防止和報告針對某人的性傾向或性別認同的欺凌行為。[87]

2007年，立法院通過了兩項關於禁止雇主因性傾向不同而拒絕僱用、採取差別待遇的僱傭法修正案。[88][89][90]任何雇主違反《就業服務法》或《性別平等工作法》中的反歧視條款，將面臨新台幣三十萬元至一百五十萬元的罰款。[91][92]2012年《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》，要求建教合作機構於建教生受訓期間，不得因其性別或性傾向而有差別待遇，並應防治性騷擾行為之發生，並準用性別工作平等法及其相關法規之規定。

2010年3月，教育部宣布自2011年起，教科書中關於同志議題的內容應包括人權和反歧視內容；教育部表示，這項政策的目的在剷除歧視，因為「學生應在快樂的成長環境中學會包容與尊重」[93]；然而這項政策也引發輿論爭議，臺北市教師會、臺北市國小學生家長會聯合會等團體認為在國小就實施同志議題教育時間過早，也有少數家長擔心如此可能造成「只教性別、不教尊重」的現象[94][95]。對此，教育部除表示該政策的主旨在對抗歧視，將會和民眾繼續溝通協調外，也指出相關團體如臺灣真愛聯盟[96]等刻意引用不實資訊，有違法之虞[97]。最後由於來自反對LGBT權益團體的強烈反對，因此做出了妥協，原本認識自己的性取向單元，改成尊重多元性取向。[98]教育部在2018年全國公民投票第十一案通過後，將性別平等教育法施行細則之同志教育改為「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育，及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」[99]。行政院意見書在公投前，稱「政府將尊重依法所進行之公投結果，並在符合憲法平等權保障之前提下，以合宜方式推展促進性別平等之教育」[100]。

中華民國的媒體過去對LGBT經常有汙名化與標籤化的報導，中華民國同志壓力處境調查顯示，媒體的不友善為同志的第三大壓力源[101]。NCC於2012年通過《廣電媒體製播涉及性別相關內容指導原則》，建議廣電媒體應就「避免造成偏見、歧視、物化、刻板印象或偏差性別觀念」、「以正面、積極、多元的方式呈現性別角色」等原則，於相關自律倫理規範中訂定具體落實之執行細節[102][103]。依《衛星廣播電視法》第22條要求，所建立的自律機制《中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會新聞自律執行綱要》列出「新聞報導應避免歧視。包括對種族、族群、國籍、膚色、階級、出生地、宗教、性別、性傾向、 婚姻狀況、身心障礙者及所有弱勢者，在文字、聲音、影像、及動畫影片上均不得有歧視表現。」，並指新聞應以客觀、非歧視字眼報導同志新聞，不應犯罪化、病態化，避免社會污名烙印。[104]報紙媒體中訂有自律規範的為蘋果日報的《蘋果日報新聞自律執行綱要》，列出「新聞報導應避免以歧視字眼報導性別（包括生理性別、性別氣質、性別認同和性傾向在內）與弱勢族群新聞，避免社會污名烙印。」[105]

2015年5月15日由立法院三讀通過《長期照顧服務法》，明訂「長期照顧服務之提供不得因服務對象之性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡、身心障礙、疾病、階級、種族、宗教信仰、國籍與居住地域有差別待遇之歧視行為」，將長期照顧服務納入反性傾向歧視範疇[106]。

1988年，政府與醫療界經過多年討論，由文榮光醫師和馮榕醫師訂定出適合接受變性手術的標準[107]。在手術前，則要取得兩位精神科專科醫師的證明書後，才得以施行手術[108]。並在摘除原生性器官，重建另一性別之性器官之後，向戶政事務所要求變更法定性別[107]。

2002年，跨性別維權人士蔡雅婷 （页面存档备份，存于）未成功向總統辦公室請願，允許她使用一張能代表她在中華民國國民身分證上的實際樣貌的照片。[109]

2008年11月，經台灣TG蝶園的倡議，行政院衛生署於2008年10月13日召開會議，將變性要件放寬至完成「摘除」階段。內政部依據衛生署的決定，在一项行政命令规定，法定性別變更必須要有摘除手術完成診斷書和二位精神科專科醫師評估鑑定之診斷書，不再要求「須重建另一性別的性器官」。[110]2014年底讨论了取消手术要求的计划，但没有实施。[110][111]2019年10月，一名跨性别女性试图更改其国民身份证上的指定性别。她当地的户籍办公室拒绝了她的要求，因为她只提供了性别不安的诊断证据，并没有提供变性手术的证据。向她的当地政府訴願没有成功。台北市高级行政法院于2021年9月对此案作出裁决，允许她在没有变性手术证据的情况下将其性别列为女性。台北高等行政法院根据宪法作出决定強迫手術嚴重侵害當事人身體健康完整、人格權與人性尊嚴。此外，法院引用了以前的法律解释，得出结论認為基本权利的限制必须通过法律进行或以法律为根据。[112][113]

2013年8月，台灣政府決定不撤銷一對跨性別吳伊婷與吳芷儀的婚姻關係，這是台灣首次同性婚姻成功的案例。[114]

2016年8月，一位軟件程序員唐鳳被蔡政府任命為政務委員，並成為台灣第一位跨性別閣員，也是中華民國第一位數位政委。她擔任無專職閣員的職務（即不負責任何部門），負責通過數位方法幫助政府機構傳達政策目標和管理政府發布的信息。[115]

2018年1月，宣佈計劃在不久的將來在身份證件（例如護照和國民身份證）上另開男、女之外的「第三性別」選項。[116] 國家發展委員會部長陳美玲於2018年11月宣布晶片身份證計畫，規劃於2020年生效。[117] 行政院在2021年基於民間對於自我資訊保護之要求，宣佈暫緩數位身分證發行計畫，待完善法制後再推動 。[118]

2020年的一項調查發現，台灣有55%跨性別者害怕使用公共廁所，有19％受到騷擾或在公共場所遭到襲擊，還有16％害怕向警察求助。[119]

臺中市性別平等委員會於2016年5月17日通過提案，認為以任何形式（醫療或民俗方法）進行多元性傾向矯正治療違反了《醫師法》和《心理師法》，在會議中決議提請衛福部函釋禁止。台中市政府衛生局也於5月13日行文呼籲醫療單位，應尊重多元性別，提供具實證基礎的醫療服務。[120][121]

卫生福利部于2016年12月30日宣布起草《医师法》修正案，禁止性傾向扭轉治療。台灣精神醫學會和人权组织建议禁止进行性傾向扭轉治療。[122][123]原定2017年8月公告，不過，由於反对LGBT權利的团体多次發起抗議，試圖阻擋和拖延，禁止性傾向扭轉治療的政策陷入僵局。[124]

卫生福利部後來沒有推動修法，而是在2018年2月22日以行政函釋的方式禁止。衛福部行文给所有地方卫生部門，指出性傾向扭轉（迴轉）治療不應視為治療，也不應該歸屬為醫療行為，如有任何機構或人員執行，應依據實質內容、事實，認定是否違反《兒童及少年福利與權益保障法》，或《刑法》第304條強制罪等相關法規處辦。[125][126]衛福部表示性傾向扭轉並不是醫療行為，因此最後決定用函釋方式禁止。[127]

中華民國國軍的軍事法規，無任何明文限制同性戀者入伍服役的政策[128]，不過據2002年的〈性傾向歧視在台灣〉一文，報考軍事院校入伍者的志願役官兵，有可能在入學測驗、就讀軍事院校、分發部隊服役面臨性傾向歧視[129]。另外，國民黨立委羅世雄在2002年質詢國防部時提到：「役男如為同僚舉發為同性戀，會遭部隊列為安全考核對象，志願役軍、士官則有人因為是同性戀被記過，並遭部隊施壓退伍，但大部分部隊均以睜隻眼閉隻眼態度管理，只要不是在營區內發生性行為或公然表示自己性傾向，多半不予處理。」[130]

1993年初，國防部決定役男體檢時，若出具醫院精神科醫生所開證明，並經軍醫複核，同性戀者可判定為「性心理異常」體位而免服兵役。後來擔心有人假冒以逃避兵役，又將同性戀列為難以判定的戊等體位，要補行兩年兩次的複檢。到了1994年3月，國民黨立委洪昭男提出質詢，認為同性戀非屬疾病，不符合免服兵役條件，國防部在壓力之下收回該項政策。[131][132]2001年時，憲兵司令部曾通過《憲兵兵員甄選實施計畫》禁止同性戀者擔任憲兵，理由是「便於生活管理及照顧的需要」。[133][130]這項政策在2002年5月引起同志團體如臺灣同志諮詢熱線協會、性別人權協會、晶晶書庫等發起抗議遊行，認為這是用似是而非的說辭，掩飾與合理化國防部的差別待遇，應立即廢除；國防部長湯曜明隨後表示將廢除此法，並加強相關人權教育。[134][135]

國防部軍事發言人虞思祖少將在2010年表示：「臺灣兵制為徵募並行，依兵役法規定，只要符合入營條件，所有人一視同仁，沒有特別強調或凸顯性別傾向問題」。然而，雖偶有軍人會低調出櫃，但和義務役相比，職業軍人比較隱諱，因為陞遷機會僧多粥少，不希望影響到仕途[136]，而少數出櫃的軍人，有時仍可能受到來自長官或同袍的騷擾。[137][138]

2017年，軍事教育節目莒光園地製作了心輔單元劇《彩虹》，聚焦男同志在軍中性傾向受壓迫的議題。國防部發言人陳中吉表示，這是心輔單位在官兵遇到困難時，強調性別尊重態度，給予傾聽、關懷與協助的過程，是心輔工作的一環[139][140]。

開放同性婚姻後，2020年12月英國BBC選出亞洲2020年10個重要事件，其中台灣首次有同志新人參與10月30日國軍聯合婚禮入選[141]

跨性別女性若未完成變更法律性別程序，可以藉由「性心理異常」體位申請義務役免役，不過每年僅有0.025%，也就是大約50人，申請免役成功[142]。目前，完成變性手術者，為免疫體位，可能無法成為職業軍人。[143][144]

根據《捐血者健康標準》第5條之規定，曾有過男性間性行為者永不得捐血。2018年期間，衛生福利部曾有意放寬此規定，由「永不得捐血」修改為「五年內無男性間性行為者可捐血[145]，但因引起民間團體反對聲浪，便暫緩實施。[146]

2003年11月1日，第一屆台灣同志遊行是華人社會中第一次的同志遊行，有1000多人参加。[147]从那时起，它每年举行一次。早年，许多参加者戴着口罩隐藏自己的身份，因为同性恋在台湾仍然是社会禁忌。这些年来，这种情况已逐渐改变。2010年的遊行吸引了30,000名与会者，并增加了媒体和政治关注，突显了台湾LGBT人士的被接受程度日益提高。自2010年以来，高雄还举行了一次骄傲游行。这个城市的第一个骄傲遊行吸引了2000多人。[148]台中市也举行骄傲游行，2016年台中市吸引了20,000人。[149]2017年台湾骄傲游行有大约123,000人参加。[150]2018年的游行有137,000人参加。[11]

在同性婚姻公投之后的几天里，臺灣同志諮詢熱線協會接到的熱線電話激增40％，特別是青年人群。[151]

台灣婦女團體全國聯合會和公民憲政推動聯盟于2006年4月发布的一项对6439名成年人的调查显示，有75％的人认为「同性恋关系是可以接受的」，而25％的人认为「同性恋关系是不可以接受的」。[187]

2012年《臺灣社會變遷基本調查計畫》指出55%受訪者贊成應立法保障同志合法結婚權，37%反對[188]，其中以年輕族群對於婚姻平權特別支持。[189][190]

2013年的一项在线民意调查显示，台湾有53％的人支持同性婚姻。在线调查显示，有76％的人赞成性傾向平等。[191]

根據一份2014年的研究，臺灣社會普遍接納同志，不會因其性傾向而拒絕與他們交友、求職等權利，多數反對對同志的種種刻板印象。然而問及若自己子女是同志時，其意見則明顯保留[192]。

2015年5月，LGBT社交网络PlanetRomeo发布了首个同性恋幸福指数（GHI）。询问了来自120多个地区的男同性恋者，他们对社会对同性恋的看法有何看法，如何体验被他人对待的方式以及对生活的满意度。台湾以54分的GHI得分排名第34。[193]

2015年的一项在线民意调查显示，有59％的受访者贊成允许同性伴侣建立「類似婚姻」关系的立法，其中有75％的受访者支持同性婚姻。[194]

2020年的民調顯示同性婚姻立法滿1年，當問及是否對社會有影響，有50.1%民眾表示沒有影響，11.9%認為有正面影響，28.4%認為有負面影響。 [195]

臺灣在LGBT權益和同志運動的反對聲浪主要以基督教右派背景的保守派團體為主[196]，主要政黨內部亦有反對的聲音。

2025世界同志遊行原訂在台舉行，由於國際組織InterPride拒絕台灣主辦方以Taiwan為活動命名，因此決定停止舉辦 WorldPride Taiwan 2025[197]。

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