经济发达镇

东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右，中部和东北地区一般在5万人左右，西部地区一般在3万人左右；常住人口城镇化率、公共财政收入等指标连续2年位居本省（自治区、直辖市）所辖乡镇前10%以内[1]。

经济发达镇具有吸纳人口多、经济实力强、二三产业发达、城镇基础设施和公共服务设施发展较快等特征，在很多方面具备小城市的形态和规模。从其所处地域特征看，一般可分为两种情况[3]：

• 城关镇和城区镇：多数已被纳入现有的城市规划建设范围，其行政体制改革需要与所在县（市[注 1]、区、旗）政府和城市政府统筹研究推进

• 一般意义上的“中心镇”：城镇规划建设自成体系，是县域经济新的增长极，对周边乡镇和农村辐射带动作用强，是推进改革的重点。考虑到东中西部地区情况存在一定差异，为了给各地提供指导和遵循，《指导意见》区分情况对经济发达镇明确了指导性标准（即本章节首段），由省级党委政府结合实际研究制定具体认定程序和标准，严格把关，规范审批。

经济发达镇在正式设立县级市或市辖区前仍由所在县级行政区管理。设有开发区的经济发达镇可探索镇区管理机构合一体制，实行一套班子、两块牌子，促进开发区与经济发达镇融合发展。经济发达镇将整合现有的站、所、分局力量和资源，由经济发达镇统一管理并实行综合行政执法。全面落实行政执法责任制，严格执行行政事业性收费和罚没收入收支两条线制度，规范执法程序和行为。建立健全镇政府与县直部门行政执法协调配合机制，强化监督问责。在地方机构编制限额内，赋予经济发达镇灵活用人自主权。按照事权和支出责任相适应的原则，逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任。上级政府对下放给经济发达镇的事权，要给予相应财力支持。应由上级政府承担的支出责任，不得转移给经济发达镇政府承担。结合财税体制改革，完善与经济发达镇相关的财政分成办法。建立财政激励机制，各地可明确一定时期在基建投资以及新增财政收入返还、土地出让金等方面对经济发达镇给予支持，统筹地方政府债券资金用于经济发达镇公益性项目。有条件的地方可安排专项资金对经济发达镇给予支持。鼓励金融机构和各类社会资本在经济发达镇设立分支机构、村镇银行等新型农村金融机构，为城镇建设发展提供金融服务。[1]

• 龙港市

1. 包括县级市和地级的直筒子市

1. . [2017年4月9日]. （原始内容存档于2017年4月9日）.
2. 龙港官网辟谣，我国没有“镇级市”，龙港改的是县级市 的存檔，存档日期2017-04-09.
3. . [2017年4月9日]. （原始内容存档于2017年4月9日）.

• 维基文库：关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见